高知県の財政状況（2021年度）
高知県の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
高知県
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収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
○本県は、全国でも3番目に人口が少ないことに加え（令和2年国勢調査691,527人）、人口の減少率も高く（平成27年→令和2年国調における人口の減少率は5.0％で全国第4位）、また、自主財源が乏しく、財政基盤が弱い（※）状態が続いている。（※令和３年度基準財政需要額：2,463億円、基準財政収入額：579億円）○産業振興計画に基づく重点施策を着実に実行するとともに、県政運営指針に基づく人件費の抑制や事務事業の見直し等による歳出削減に取り組むことなどにより、財政の健全化を図る。
経常収支比率の分析欄
○令和３年度は、県税の増や普通交付税の追加交付に伴い、一般財源等総額が増となったことなどにより、前年度から6.5ポイント減少し、89.6％となった。○人口減少と高齢化が進んでいる本県では、財政基盤が弱いことに加え、後期高齢者医療給付費負担金等の社会保障関係費が増加しており、類似団体平均を下回る状況が続いていると考えられる。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
○人口１人当たりの決算額は類似団体を下回っているが、新型コロナウイルス感染対策のための委託料の増などにより、決算額は増加している。○他県に先行して人口減少と高齢化が進んでいる本県では、様々な課題に対応するための経費が増加傾向で推移しているところであり、引き続き積極的な事業のスクラップビルドに取り組む。
ラスパイレス指数の分析欄
○これまで一律的に行ってきた特別昇給や初任給の昇給短縮措置の運用廃止、昇任・昇格の厳格な運用等、給与制度の総合的見直しは全て実施済みとなっている。○また、平成17年4月から平成21年12月まで給与カットを実施し、平成25年度にも給与カットを実施した。ラスパイレス指数は国家公務員の水準を下回る状態が続いている。
人口10万人当たり職員数の分析欄
○ここ数年間はほぼ横ばいないしやや増加傾向にある。○本県では、これまで行政改革プランに基づき、職員数のスリム化に取り組んできた結果、職員数は減少（知事部局H6：4,697人→R2：3,381人）してきた。○今後は、令和２年度に改定した「県政運営指針」において、財政の安定性に配慮しつつ、必要なマンパワーを確保するため、時限的に3,300人体制を見直す（令和６年４月時点において3,400人以内での体制を見込む）こととしている。
実質公債費比率の分析欄
○実質的な公債費が財政規模に占める割合を示す実質公債比率は、前年度と同率であった。○引き続き、地方交付税措置率の低い地方債や行政改革推進債などの発行を抑制するなどにより、将来負担を軽減し、安定的な財政運営に取り組む。
将来負担比率の分析欄
○一般会計等が将来負担すべき実質的な負債が財政規模に占める割合を示す将来負担比率は、基金残高や標準財政規模の増加などから、前年度比で14.6％改善した。○国の「防災・減災、国土強靱化のための５か年加速化対策」等の有利な財源を活用してインフラ整備を加速化しているところであり、当面は将来負担比率の増加傾向は続くものの、令和7年度以降は逓減する見込み。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
○退職者数のピークとなる令和３年度は、退職手当が増加した一方で、地方交付税の増加などに伴い、算定の分母となる経常一般財源等総額が増加したため、経常収支比率は前年度から2.3ポイント減となった。○定年引上げの影響などにより、令和4年度以降は人件費の減少が見込まれる。
物件費の分析欄
○新型コロナウイルス感染症の影響による旅費の減などにより、経常収支比率は前年度から0.1ポイント減となったが、類似団体平均を上回る傾向が続いている。○簡素で効率的な組織の構築のためには、民間事業者に委託できる業務は委託し、県が担うべき業務に集中して取り組むよう見直しをしていくことが必要と考えており、類似団体平均を上回る状況は、引き続き継続するものと考えられる。
扶助費の分析欄
○令和３年度は決算額及び経常収支比率ともに横ばいとなっており、類似団体平均を下回る状況が続いている。
その他の分析欄
○国民健康保険事業特別会計の繰出金の減により、経常収支比率は前年度から0.5ポイント減となった。○将来的に、既存ストックの維持修繕等に係るコストの増加が見込まれることから、特定財源の活用などにより数値の更なる改善に努める。
補助費等の分析欄
○地方消費税市町村交付金などが増加した一方で、算定の分母となる経常一般財源等総額が増となったことなどにより、経常収支比率は前年度から1.5ポイント減となった。○本県では「産業振興計画」「南海トラフ地震対策行動計画」「日本一の健康長寿県構想」等に関連する経費を要しているため、類似団体平均を上回る状況が続いている。○引き続き、国庫補助事業の活用や補助金等の再精査により、歳入歳出全般にわたって見直しに取り組む。
公債費の分析欄
○公債費はほぼ横ばいであったが、地方交付税の増加などに伴い、算定の分母となる経常一般財源等総額が増加したため、経常収支比率は前年度から2.0ポイント減となった。○引き続き、国の経済対策を最大限に活用し、防災・減災に資するインフラ整備を加速化を図るとともに、その他の公共事業等は事業量を平準化するなどにより、投資的経費の所要額を精査することで、県債残高の安定的な推移を確保し、数値の改善に努める。
公債費以外の分析欄
○人口減少と少子高齢化が全国より10～15年先行している本県においては多様な課題が山積しており、「産業振興計画」「南海トラフ地震対策行動計画」「日本一の健康長寿県構想」といった重点施策に関連する経費を要しているため、類似団体平均を上回る状況が続いている。○こうした状況を踏まえ、令和５年度当初予算編成においても事務事業のスクラップアンドビルドを徹底したところ。今後も引き続き、国庫補助事業の活用や補助金の再精査など、歳入歳出全般にわたって見直しに取り組む。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
○農林水産業費は57,990円/人、衛生費は53,590円/人、教育費は137,956円/人となっており、いずれも類似団体平均とほぼ同水準である。○一方、民生費は、人口減少・高齢化が進む中で、介護給付費負担金や後期高齢者医療給付費負担金の高止まりなどの要因により、類似団体よりも高い水準で推移している。○また、土木費についても、防災・減災、国土強靱化のための５か年加速対策への対応に伴う公共事業び増等により、類似団体の平均を上回っている。○こうした状況を踏まえ、令和５年度当初予算編成においても事務事業のスクラップアンドビルドを徹底したところ。今後も引き続き、国庫補助事業の活用や補助金の再精査など、歳入歳出全般にわたって見直しに取り組む。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
○歳出決算総額は、住民１人当たり764,498円となっている。○主要な構成項目のうち、物件費は39,277円/人、災害復旧費は7,931円/人となっており、いずれも類似団体とほぼ同水準である。○一方、扶助費は19,280円/人、普通建設事業は180,012円/人となっており、類似団体よりも高い水準となっている。○一般的に人口密度が低いほど、県民１人当たりコストは高くなる傾向にある。また、人口減少及び少子高齢化が全国より10～15年先行し、条件不利地域を多く抱える本県では、多様な課題が山積しており、「産業振興計画」「南海トラフ地震対策行動計画」「日本一の健康長寿県構想」といった重点施策に関連する経費を要しているところ。○こうした状況を踏まえ、令和5年度当初予算編成においても事務事業のスクラップアンドビルドを徹底したところ。今後も引き続き、国庫補助事業の活用や補助金の再精査など、歳入歳出全般にわたって見直しに取り組む。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
○財政調整基金残高及び実質単年度収支は、令和4年度当初予算の財源不足への対応のため、県税等の増加分を活用して積み立てを行った結果、前年度から増加した。○本県は、財政基盤が弱く、普通交付税の動向により標準財政規模も大きく左右されることから、今後も引き続き、国庫補助事業の活用や補助金の再精査など、歳入歳出全般にわたって見直しに取り組む。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
○一般会計等については、県税の増加や新型コロナウイルス感染症への対応などにより、歳入歳出ともに前年度から増加。一方で、黒字額は、令和2年度は多額の国庫支出金の受入超過が発生したため一時的に増加したが、令和3年度は多額の国庫支出金の受入超過がなかったため、例年並の水準となった。＜歳入科目の主な増要因＞（R2：5,077億円→R3:5,437億円（＋360億円））→法人事業税の増などに伴い、県税が前年度比で増となったことに加えて、国の経済対策に対応した普通交付税の追加交付などにより、実質的な地方交付税（地方交付税＋臨時財政対策債）が前年度比で増となった。＜歳出科目の主な増要因＞（R2：4,923億円→R3:5,301億円（＋378億円））→新型コロナウイルス感染拡大により影響を受けた県内事業者向けの臨時給付金の増などにより、補助費等が前年度比で増となるとともに、国の防災・減災、国土強靱化のための５か年加速化等への対応に伴う公共事業の増などにより、普通建設事業費が前年度比で増となった。○公営事業会計については、病院事業会計をはじめとして、事業経営の健全化に向けた取組の推進に伴う資金剰余が継続して生じている（R2年度約107億円→R3年度約115億円）。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
○普通建設事業費の減少に伴う県債の発行額の減少により、臨時財政対策債を除く現在の地方債残高は、ピーク時（H12年度）の約８割程度の水準となり、将来世代の負担を着実に減少させてきたところ。これに伴い、元利償還金は、近年、減少傾向となっている。（県債残高（臨時財政対策債を除く））H12年度末：734,438百万円→R3年度末：585,230百万円○引き続き、公債費負担の平準化を図るとともに、将来の金利負担の軽減を図るため、最適な資金調達に取り組む。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
○国の「防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策」等の有利な財源を最大限活用し、防災・減災に資するインフラ整備を加速化してきた結果、近年、一般会計等に係る地方債（臨時財政対策債を除く。）の現在高は増加傾向にある。○国の５か年加速化対策等の活用により、県債残高（臨時財政対策債を除く。）は一時的に増加するものの、令和７年度以降は逓減する見込み。○一方で、地方交付税措置率の低い地方債の発行を抑制するなど、将来負担の軽減を図っているところ。○引き続き、県勢浮揚に必要な施策を着実に実行しつつ、基金残高と県債残高のバランスを取りながら、安定的な財政運営に取り組む。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）令和4年度当初予算の財源不足（財政調整的基金の103億96百万円の取崩し等）への対応のため、県税等の増加分を活用し、財政調整的基金に積み立てたことなどにより、令和3年度末の残高は前年度から増加となった。（今後の方針）財政調整基金及び減債基金については、中長期的な財政運営を見据え、可能な限り取崩しを抑制し、将来への備えを確保する必要がある。基金残高と県債残高とのバランスをとりながら、安定的な財政運営のために必要な残高を確保していく。その他特定目的基金については、使途に沿って計画的に充当していく。
財政調整基金
（増減理由）令和4年度当初予算の財源不足への対応のため、県税等の増加分を活用し、財政調整基金に積み立てたことなどにより、令和3年度末の残高は前年度から増加となった。（今後の方針）中長期的な財政運営を見据え、可能な限り財政調整基金の取崩しを抑制し、将来への備えを確保する必要がある。R4年度当初予算及びR5年度当初予算の財源不足に対応するため、多額の基金を取り崩しており、今後も厳しい状況が想定されることから、基金残高と県債残高とのバランスをとりながら、安定的な財政運営のために必要な残高を確保していく。
減債基金
（増減理由）令和3年度の地方交付税の追加配分について、国の経済対策に係る起債の償還財源に活用するため、減債基金に積み立てたことなどにより、令和3年度末の残高は前年度から増加となった。（今後の方針）中長期的な財政運営を見据え、予算編成においては可能な限り減債基金の取崩しを抑制し、将来への備えを確保する必要がある。基金残高と県債残高とのバランスをとりながら、安定的な財政運営のために必要な残高を確保していく。
その他特定目的基金
（基金の使途）○新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金基金→新型コロナウイルス感染症の影響を受けた県内の中小企業者等を支援することを目的として、融資に係る保証料及び利子の補給を実施○防災対策基金→災害から県民の生命、身体及び財産を守り、地域の実情に応じた防災対策を実施○地域医療介護総合確保基金→「地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律」に基づき、地域医療構想の達成に向けた医療機関の施設又は設備の整備に関する事業、居宅等における医療の提供に関する事業、医療・介護従事者の確保に関する事業などを実施○防災対策基金→災害から県民の生命、身体及び財産を守り、地域の実情に応じた防災対策を実施（増減理由）〇新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金基金→新型コロナウイルス感染症の影響を受けた県内の中小企業者等を支援することを目的とした県制度融資に係る保証料及び利子の補給に係る財源として活用したため、残高は前年度末から減少〇地域医療介護総合確保基金→介護施設の整備等に係る財源として活用したため、残高は前年度末から減少（今後の方針）〇新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金基金→R4年度以降に基金残高を活用して事業を実施するため、残高は減少していく見込み〇地域医療介護総合確保基金→R4年度以降に基金残高を活用して事業を実施するため、残高は減少していく見込み
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
「有形固定資産減価償却率」は類似団体平均と比較し低水準ではあるものの、都道府県平均と比較すると高水準となっている。今後も平成29年３月に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、施設の更新・統廃合・長寿命化等を計画的に進めるなど公共施設等の適正管理に努める。
債務償還比率の分析欄
「債務償還比率」は、分母となる経常一般財源等（歳入）等が県税の増や普通交付税の追加交付により増加したため、前年から280ポイント減少したが、都道府県平均と比較すると依然高水準となっている。今後は、県政浮揚の実現に向けて必要な事業費を確保しつつ、県債残高のバランスを取りながら安定的な財政運営に努める。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
・将来負担比率は、基金残高や標準財政規模の増加などから、前年度比で14.6ポイント減少（改善）した。・全体の動きとしてはグループ内平均と近い動きをしているが、施設整備やインフラ整備等が進んだことから有形固定資産減価償却率に対する将来負担比率の上昇幅はやや大きくなっている。・平成29年３月に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、施設の更新・統廃合・長寿命化等を計画的に進めるなど公共施設等の適正管理に努める。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
・将来負担比率は、基金残高や標準財政規模の増加などから、前年度比で14.6ポイント減少（改善）した。・令和３年度の実質公債費率は令和２年度と同様の10.6%となっている。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
道路、橋りょう・トンネル、港湾・漁港等の施設は有形固定資産減価償却率が都道府県平均と比べて高くなっている。これは、一人当たりの延長及び面積が都道府県平均と比べて大きく、建替えや改築等が間に合っていないものと考えられる。今後財政事業を考慮し、施設の更新・統廃合・長寿命化等を計画的に進めるなど公共施設等の適正管理に努めることとする。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
人口減少が著しく、全体的に一人当たりの指標が都道府県平均に比べて高くなっている。一方で、建替え及び改築に充てられる予算が減少しており、その結果として有形固定資産減価償却率が都道府県平均に比べて高くなっている状況が見受けられる。今後、財政事情を考慮し、施設の更新・統廃合・長寿命化等を計画的に進めるなど公共施設等の適正管理に努めることとする。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
・一般会計等においては、資産総額は過年度の累積項目の内容精査の結果、建設仮勘定の過年度修正の影響により前年度末から231,014百万円の減となった。また、資産総額のうち有形固定資産の割合が83.29%となっており、これらの資産は将来の維持管理・更新等の支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の更新・統廃合・長寿命化等を計画的に進めるなど公共施設等の適正管理に努める。・港湾整備事業会計、病院事業会計等を加えた全体では、資産総額は前年度末から214,783百万円減少し、負債総額は前年度末から57,532百万円減少した。資産総額は、港湾整備事業会計で保有している公用地や病院事業会計で保有している施設に係る資産等を計上していること等により、一般会計等に比べて100,454百万円多くなるとともに、負債総額も病院施設に地方債(固定負債)を充当していること等から、40,986百万円多くなっている。・高知県・高知市病院企業団、高知県公立大学法人等を加えた連結では、資産総額は前年度末から214,697百万円減少し、負債総額は前年度末から46,337百万円減少した。資産総額は、高知県高知市病院企業団が保有している病院施設や高知県公立大学法人が保有している学校施設等に係る資産を計上していること等により一般会計等に比べて190,664百万円多くなるとともに、負債総額も一般社団法人高知県森林整備公社の借入金等があること等から、99,955百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
・一般会計等においては、経常費用は437,817百万円となった。そのうち、人件費等の業務費用は260,171百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は177,647百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多い。最も金額が大きいのは新型コロナウイルス感染症への対応等により増加した補助金等(162,534百万円)、次いで物件費等(140,515百万円)であり、二つの費用の合計で経常費用の69.22%を占めている。今後も県勢浮揚の実現に向けて必要な事業費を確保しつつ、事業の見直しや効率化を図る等により、費用の抑制に努める。・全体では、病院事業における入院・外来収益を使用料及び手数料に計上しているため、一般会計等に比べて経常収益が14,739百万円多くなっている一方、病院事業における人件費や物件費等を計上しているため、経常費用が90,746百万円多くなり、純行政コストは76,178百万円多くなっている。・連結では、連結対象企業等の事業収益を計上することで、一般会計等に比べて経常収益が109,316百万円、人件費についても24,127百万円多くなるなど、経常費用が183,804百万円多くなり、純行政コストは75,681百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
・一般会計等においては、税収等の財源(424,426百万円)は国の経済対策に対応した普通交付税の追加交付に伴う地方交付税の増などにより、純行政コスト(355,947百万円)を上回ったものの、純資産残高は前年度と比較し176,337百万円の減少となった。・全体では、流域下水道事業や病院事業における税収等が含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が77,707百万円多くなっているものの、純行政コストも76,178百万円多くなっているため、本年度差額は70,008百万円となり、純資産残高は157,249百万円少なくなっている。・連結では、高知県・高知市病院企業団への国県等補助金等が含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が78,028百万円多くなっているものの、純行政コストも75,681百万円多くなっているため、本年度差額は70,826百万円となり、純資産残高も168,360百万円少なくなっている。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、前年度と比較し、業務活動収支は委託料等の物件費や県有資産の維持修繕費の増加などにより12,010百万円減少し、投資活動収支については、国県等補助金収入の増加により1,227百万円の増加となっている。財務活動収支については、地方債発行収入の増加などにより1,588百万円増加となっている。本年度末資金残高は前年度から1,787百万円減少し、13,607百万円となった。経常的な活動に係る経費は税収等の収入で賄えている状況であるものの、今後、施設整備やインフラ整備の増加による地方債の償還経費の増加が見込まれるところ。・全体では、一般会計等と比べて業務活動収支は2,345百万円多い20,357百万円となっており、投資活動収支では、3,251百万円少ない△39,847百万円となっている。財務活動収支については、一般会計等と比べて558百万円少ない16,239百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から3,252百万円減少し、27,206百万円となった。・連結では、一般会計等と比べて業務活動収支は6,136百万円多い24,148百万円となっており、投資活動収支では、6,431百万円少ない△43,027百万円となっている。財務活動収支については、一般会計等と比べて1,091百万円少ない15,706百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から3,173百万円減少し、40,752百万円となった。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
・「住民一人当たり資産額」は類似団体平均を0.9万円、「歳入額「対資産比率」は類似団体平均を0.02ポイント上回っており、「有形固定資産減価償却率」は類似団体平均を8ポイント下回っている。・「有形固定資産減価償却率」は類似団体平均と比較し低水準ではあるもの、平成29年3月に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、施設の更新・統廃合・長寿命化等を計画的に進めるなど公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
・「純資産比率」は類似団体平均を0.3ポイント下回っており、「将「来世代負担比率」は類似団体平均を1.8ポイント上回っている。・「将来世代負担比率」は類似団体と比較しやや高水準であり、令和2年度末と比較して10.4ポイント増加している。これは過年度の累積項目の内容精査の結果、建設仮勘定(有形固定資産)が減少したことによる。・今後も県政浮揚の実現に向けて必要な事業費を確保しつつ、県債残高のバランスをとりながら、安定的な財政運営に努める。
3.行政コストの状況
・「住民一人当たりの行政コスト」は類似団体平均を6.1万円下回っており、令和2年度末と比較し、5.8万円減少している。人口減少と高齢化が全国から先行し、条件不利地域を多く抱える本県において、経済の活性化や南海トラフ地震対策といった重点施策を引き続き推進するため、事務事業の見直しによる予算の重点化と事業のスクラップアンドビルドに努める。
4.負債の状況
・「住民一人当たり負債額」は類似団体平均を1.3万円上回っており、「基礎的財政収支」は類似団体平均を下回っている。・「住民一人当たり負債額」は類似団体と比較し同程度である一方、負債額は前年度比で6万円減少している。これは過年度の累積項目の内容精査の結果、長期未払い金等の負債が減少したことによる。・「基礎的財政収支」は類似団体と比較し低水準となっている。投資活動収支が赤字となっているのは、南海トラフ地震対策等に必要となる公共施設等の整備を引き続き行っていることによるものである。
5.受益者負担の状況
・「受益者負担比率」は類似団体平均を0.5ポイント上回っている。・行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的高くなっていることから、引き続き、適正な公共施設等の使用料の見直しに努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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高知県の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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