北海道美唄市の財政状況（2017年度）
北海道美唄市の財政状況について、2017年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
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概観
普通会計の構造（2017年度）
財政比較分析表（2017年度）
財政力指数の分析欄
人口の減少や全国平均を上回る高齢化率に加え、長引く景気低迷による減収等により自主財源の割合が低く、類似団体平均を大きく下回っている。このため、市税の徴収率向上対策を中心とした歳入の確保に努めるとともに、歳出の徹底的な見直しにより財政基盤の健全化を図る。
経常収支比率の分析欄
他会計に対する繰出金が多額であることや、過去の大型事業の事業実施により公債費が増高したことに加え高齢者率や障害者率が高く扶助費が多額であるため、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら経常経費の削減を図る。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人件費・物件費・維持補修費は人口減の影響を含め、いずれも類似団体平均を上回っているため、各経費とも第6期美唄市総合計画後期基本計画や定員適正化計画（第3次）等に基づき経費の削減を図る。なお、維持補修費については多額の除排雪経費を要することが類似団体平均を上回る主な要因である。
ラスパイレス指数の分析欄
平成18年度より定員適正化計画に基づき、退職・採用等の状況を見極め、職員数の抑制を図ってきた。平成28年度からは定員適正化計画（第3次）を策定し、第6期美唄市総合計画後期基本計画を踏まえ、限られた行政資源である人材のより効率的・効果的な活用を図るとともに、定員管理の一層の適正化を推進する。なお、平成28年度に比率が上昇した要因は、平成21年度から実施していた給与の独自削減について、財政健全化計画終了に伴い見直しをしたことによるものである。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
平成18年度より定員適正化計画に基づき、退職・採用等の状況を見極め、職員数の抑制を図ってきたが、人口の急速な減少により、人口千人当たりの職員数は類似団体との比較においても平均を上回っている。また、消防職員を広域化せず市で任用していることも平均を上回る要因となっている。平成28年度からは定員適正化計画（第3次）を策定し、第6期美唄市総合計画後期基本計画を踏まえ、限られた行政資源である人材のより効率的・効果的な活用を図るとともに、定員管理の一層の適正化を推進する。
実質公債費比率の分析欄
上記将来負担比率の分析同様、多大な公共投資の実施により実質公債費比率が類似団体平均を上回っている。このため、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら建設事業の重点化と新規発行地方債の抑制に努める。
将来負担比率の分析欄
上記将来負担比率の分析同様、多大な公共投資の実施により実質公債費比率が類似団体平均を上回っている。このため、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら建設事業の重点化と新規発行地方債の抑制に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2017年度）
人件費の分析欄
第6期美唄市総合計画後期基本計画との整合性を図りながら職員の効率的な配置を行い、定員適正化計画（3次）等に基づき、職員数削減の推進を含めた人件費全体の抑制に努める。
物件費の分析欄
公共施設の老朽化等による修繕費の増額や燃料単価の高騰による光熱水費の増額により上昇傾向にあるものの、今後とも第6期美唄市総合計画後期基本計画等に基づき事業の見直しや効率化を図り経費の節減に努める。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率は類似団体平均と比較すると同等程度で推移している。高齢者率や障害者率が高く、生活保護費や施設措置費が多いことが主な要因である。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは、下水道事業及び国民健康保険事業に対する繰出金が多額であることが主な要因である。
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率が類似団体平均を下回っているのは、一部事務組合に対する負担金等が低いことが要因である。
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率は国の景気対策に呼応した公共事業の影響により類似団体平均より高い。更に下水道事業などの元利償還金に係る繰出金や、国営土地改良事業負担金などの公債費に準ずる費用を合計した場合の人口１人当たりでは類似団体平均を大きく上回っているため、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら建設事業の重点化と新規発行地方債の抑制に努める。
公債費以外の分析欄
今後も第6期美唄市総合計画後期基本計画に基づき建設事業の重点化を図り、新普通建設事業費の抑制に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
目的別歳出の分析欄
・民生費については、生活保護受給者数が多いことや老人福祉施設の運営等により扶助費が類似団体より高い水準にあるほか、国民保険事業会計等への繰出金が多額であることや保育所統合による建設工事費等が主な要因である。・衛生費については、平成26年に生ごみ堆肥化施設を整備したことにより一時的に伸びているが、各年度とも類似団体より高い水準にある。また、市立病院への繰出金等やごみ収集運搬等に多額の経費を要していることが主な要因である。・労働費については、平成27年度に解散した第3セクターへの貸付金の減により経費が減少しているが、他の貸付事業により類似団体より高い水準となっている。・商工費については、中小企業等や第3セクターへの貸付金により類似団体より高い水準となっているが、年度内に返済されているため財政運営に影響のないものである。・土木費については、除排雪経費が多額なほか下水道会計への繰出金により類似団体より高い水準である要因となっている。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
性質別歳出の分析欄
・維持補修費については、豪雪地帯により除排雪経費に多額を要していることや施設の老朽化等により修繕が多額であることから、今後の人口減少を踏まえた施設の適正配置について公共施設等総合管理計画を推進するとともに安心・安全な施設の維持管理に努める。・扶助費については、生活保護の受給者数が類似団体に比べ多いことや老人福祉施設を運営していることが要因である。・貸付金については、中小企業や第3セクター等への貸し付けにより類似団体より高い水準にある。・繰出金については、下水道事業などの元利償還金に係る繰出金や国民健康保険事業への繰出金により類似団体より高い水準にあるため、経費削減に努め比率の低減を図る。
実質収支比率等に係る経年分析（2017年度）
分析欄
今後も人口減少により普通交付税が減少すると想定されるものの、第6期美唄市総合計画後期基本計画や中期財政運営基本方針の着実な推進により健全な財政運営に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2017年度）
分析欄
平成22年度に策定した経営健全化計画の着実な推進により、平成26年度より連結実質赤字比率が解消された。また、上記計画及び自主財政健全化計画に基づき、平成27年度に資金不足額が解消されたため引き続き普通会計及び他会計の健全な財政運営に努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
国の景気対策に呼応して行った建設事業や下水道整備に係る多額の市債を発行したことによる公債費負担や、旧緑資源機構営土地改良事業負担金・国営土地改良事業負担金等の多額な公債費に準ずる費用により、高い水準となっている。このため、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら普通建設事業の重点化と新規発行地方債の抑制に努め、比率の低減を図る。
将来負担比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
国の景気対策に呼応して行った建設事業や下水道整備に係る多額の市債を発行したことによる市債残高の増大、区画整理事業の用地取得による債務負担行為の増大などにより、高い水準となっている。このため、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら、市債発行の抑制及び債務負担の計画的な解消に努め、比率の低減を図る。
基金残高に係る経年分析（2017年度）
基金全体
（増減理由）・平成28年度決算剰余金（実質収支）の1/2である2.1億円を財政調整基金、その他特定目的基金についても、ふるさと納税による寄附金等1.9.億円を積み立てた一方、記録的な大雪により除排雪経費が増額となったことから、財政調整基金から1.1億円を取り崩したほか、各事業の財源としてその他特定目的基金1.3億円を取り崩したこと等により、基金全体としては1.6億円の増となった。（今後の方針）・現下の厳しい財政状況と併せ、行政サービスの維持及び設置目的の推進を図る観点から、基金の積極的な活用を前提とした運用指針の変更等、所要の見直しを行うこととしている。
財政調整基金
（増減理由）・平成28年度決算剰余金の1/2を下回らない額を積み立てたことによる増加。（今後の方針）・平成30年度以降、人口減少等を背景とした市税や地方交付税等の減少等により収支不足額が増加し、財政調整基金からの繰入により収支均衡を図る形となり残高は減少していく見込み。
減債基金
（増減理由）・預金利子の増。（今後の方針）・現状、取崩しの予定はない。
その他特定目的基金
（基金の使途）・福祉基金：高齢化社会に対応した在宅福祉の向上、健康づくり、生きがいづくり等地域福祉の推進及びその他福祉の増進・青少年育成基金：本市の青少年の健全育成並びに教育、文化及びスポーツ活動を支援・農業振興基金：：本市における農業後継者及び生産組織の育成等農業の振興を図る（増減理由）・過疎地域自立促進特別事業基金：過疎計画搭載事業の財源として１億円を充当する一方、１億6千万円を積み立てたことによる増（今後の方針）・医療等拠点施設整備基金：新病院建設に伴い平成34年以降は積立なしの見込み
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2017年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
当市の有形固定資産原価償却率は、類似団体平均より高い水準にある。今後は美唄市公共施設等総合管理計画に基づき、各関係部署と連携を図り、施設等の管理及び利用状況や人口動向、財政状況を把握しながら、コスト削減や財源確保に努める。
債務償還可能年数の分析欄
債務償還可能年数は類似団体と比較して高い水準にあるものの、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら、市債発行の抑制及び債務負担の計画的な解消に努め、数値の低減を図る。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率及び有形固定資産減価償却率ともに類似団体と比較して高い水準にあることから、今後、施設の老朽化に伴う更新や改修費用の増加による将来負担比率のさらなる悪化が懸念されるところである。このことから、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りつつも、美唄市公共施設等総合管理計画に基づく施設の適正な維持管理及び統廃合の検討を進めることにより、将来負担比率への影響を最小限にするよう努めていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率及び実質公債費比率は類似団体と比較して高い水準にあるものの、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら、市債発行の抑制及び債務負担の計画的な解消に努め、比率の低減を図る。
施設類型別ストック情報分析表①（2017年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率について、類似団体平均を大きく上回っている学校施設及び公民館に関しては、今後、修繕費の増加が想定されるため、美唄市公共施設等総合管理計画に基づき、施設の再編も含めた計画的な対策を検討していく必要がある。また、住民一人当たり面積について、類似団体平均を大きく越える水準にある公営住宅についても、適正規模を踏まえた再編の検討が必要である。
施設類型別ストック情報分析表②（2017年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率について、図書館・福祉施設・消防施設・市民会館・庁舎において類似団体平均を大きく上回っており、今後、修繕費の増加が想定されるため、美唄市公共施設等総合管理計画に基づき、施設の再編も含めた計画的な対策を検討していく必要がある。また、福祉施設については、住民一人当たり面積も類似団体平均を大きく越える水準にあることから、適正規模についての検討が必要である。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2016年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2017年度）
1.資産・負債の状況
これまでに一般会計等においては約552億円の資産を形成してきており、そのうち、純資産である約334億円(60.6%)については、過去の世代や国・道の負担で既に支払いが済んでおり、負債である約218億円(39.4%)については、将来の世代が負担していくことになる。同様に、全体では資産は約790億円、純資産は約378億円(47.8%)、負債は約412億円(52.2%)となっている。平成28年度美唄市における有形固定資産の割合をみると、最も多くの投資を行った資産は道路等の工作物(インフラ資産)の60.4%、次いで建物の27.5%となっている。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて約238億円多くなるが、負債総額も下水道管の長寿命化対策事業に地方債(固定負債)を充当したことなどから、約195億円多くなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は約145億円となっており、その構成割合は、業務費用が54.1%、移転費用が45.9%で構成されており、業務費用を細分化すると、人件費が19.5%、物件費等に32.8%、その他の業務費用が1.9%となっている。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が約20億円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が約41億円多くなり、純行政コストは56億円多くなっている。
3.純資産変動の状況
平成28年度は、純資産が一般会計等において、約8.6億円の減少、全体では約5.7億円の減少となっている。純資産変動計算書の本年度純資産変動額は、企業会計の利益剰余金の増減にあたるところでもあり、今後の推移をみる必要がある。
4.資金収支の状況
平成28年度の資金収支計算書を見ると、本年度資金収支額は一般会計等で約1.4億円の不足となり、資金残高は約4.2億円に減少した。全体では約0.6億円の余剰で、資金残高は約9.3億円の増加した。
財務書類に関する情報②（2017年度）
1.資産の状況
住民一人当たりの資産額は243万円で、平均値の256万円よりも低い傾向にある。歳入額対資産比率は3.5年となり、類似団体平均4.2年を下回っている。有形固定資産減価償却率は61.7%となり、類似団体平均58.3%を上回っている。資産更新についての検討は待ったなしの状況であると言え、公共施設等総合管理計画に基づいた個別施設計画を策定し、計画の確実な推進に努める。
2.資産と負債の比率
美唄市の純資産比率は60.6%となり、類似団体平均値の71.5%を下回っている。将来世代負担比率は23.9%となり、類似団体平均値の18.2%を上回っている。全国的な傾向である過去世代が負担してきた社会資本の老朽化、将来世代の人口減少を考慮した場合、将来世代への負担の先送りは一定程度に抑えるべきであり、今後、資産の更新や形成に当たっては世代間のバランスも検討していく。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは61.5万円となり、類似団体平均値の49.7万円を上回っている。平均値と比較すると高コストになっているが、住民一人当たり行政コストは、自治体の行政活動の効率性を測定する指標であり、人口規模によって適正値が異なることから、今後、行政コストの状況を類似団体と経年比較することなどにより推移の検証に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は95.8万円となり、類似団体平均値の73.2万円を上回っている。今後とも中期財政運営基本方針に基づき、償還元金より借入額を抑えるなどの市債抑制を図ることで減少に努める。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は3.4%となり、類似団体平均値の4.6%を下回っている。今後とも、公共施設等の使用料の見直しを適宜行うとともに、公共施設等の利用回数を上げるための取組を行うなどにより、受益者負担の適正化に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
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よくある質問
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総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
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