流山市
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2011年度
2010年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表（2020年度）
財政力
財政力指数の分析欄
・ＴＸ沿線開発事業やマーケティング活動等により、住民誘致や企業誘致による個人市民税、法人市民税、固定資産税等の確保、さらには、誘致企業による市民雇用による住民税の増収等を心がけており、全国平均を大きく上回っている。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
・人口増加に伴い、扶助費や補助費の増加がある。・前年同様、全国平均を下回っているが、引き続き事業の見直し等を図り、経常経費の削減を図っていく。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
・ＩＣＴ学習空間整備事業、学校給食公会計化事業、小学校の新設に伴う備品整備事業等により、物件費が増加した。・定員適正化計画に基づき、職員人件費の抑制に努めているため、全国平均を下回っている。
給与水準（国との比較）
ラスパイレス指数の分析欄
・全国市平均、町村平均を上回っている。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
・定員適正化計画を推進し、アウトソーシングの拡大や組織の見直しを行っているため、類似団体と比較しても少ない人数で推移している。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
・主に一般廃棄物処理事業債元利償還金の額が減少したことにより、０．７ポイントの減となった。・流山市総合計画のもと、地域住民との意見交換を図り、適量・適切な事業実施により、引き続き水準を抑えるとともに、起債に多く頼ることのない財政運営を図る。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
・学校教育施設等整備事業債残高が増加したこと等により、地方債残高が増加したため、５．０ポイントの増となった。・今後も学校建設等により地方債残高が増加し、比率が上昇することが見込まれることから、事業実施の適正化を図り、財政の健全化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）
人件費
人件費の分析欄
・定員適正化計画に基づく人件費の抑制により、全国平均・類似団体平均を下回っている。
物件費
物件費の分析欄
・全国平均・類似団体内平均を上回っている。・仕様の見直しや入札の徹底により、物件費の上昇の抑制を図っており、前年度比０．７ポイント減少した。
扶助費
扶助費の分析欄
・人口増加に伴い、児童福祉費（保育園等運営業務委託料等）が増加し、前年比１．７ポイント上昇したが、類似団体平均は下回っている。・今後も資格審査の適正化、手当などの見直しを図り、財政を圧迫しないよう努める。
その他
その他の分析欄
・介護保険特別会計や後期高齢者医療特別会計などへの繰出金の増加により、年々上昇しているが、類似団体平均は下回っている。
補助費等
補助費等の分析欄
・子育てのための施設等利用給付費等が増加しているものの、ごみ処理業務や消防業務を一部事務組合で行わず直営でやっていること、審議会からの答申を予算編成に生かすことなどにより、全国平均・類似団体平均の数値を下回る水準を維持している。
公債費
公債費の分析欄
・首都圏新都市鉄道株式会社への出資債が減少したことや、減税補てん債の償還額が減少したことなどにより、０．６ポイント減少した。
公債費以外
公債費以外の分析欄
・人口の増加に伴い扶助費等が増加しているが、経常特定財源の増加により類似団体内平均を下回った。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
目的別歳出の分析欄
・全体的に、全国平均、類似団体平均を継続的に下回っているが、子育て世代の人口の増加に伴う小中学校建設関係の経費の増加により、教育費は大幅に増加している。・民生費については、人口増加に伴い増加している。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
性質別歳出の分析欄
・人件費については、会計年度任用職員の賃金分が物件費から移行したことにより増加しているが、人口の増加、適正管理計画により、住民一人当たりの人件費コストは類似団体と比較して低く抑えられている。・扶助費については、子育て世代の人口の増加に伴う、子育て施策に関する経費の増加により、増加している。・補助費等については、新型コロナウイルスの感染拡大を受けた経済対策としての特別定額給付金事業により、一時的に大幅に増加している。
実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）
分析欄・財政調整基金残高は、適切な財源の確保と歳出の精査により、取崩しを回避しており、前年度とほぼ同額を維持している。・実質収支額は、継続的に黒字を確保している。・実質収支において、歳出の増が大きかったため、標準財政規模に対する実質収支額は減少している。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）
分析欄いずれの会計にも赤字は発生しておらず、ほぼ横ばいにて推移している。
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実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄・一般廃棄物処理事業債元利償還金の額の減少等により実質公債費比率は減少している。・今後、新設小中学校関係の地方債の発行が続くため、実質公債費比率の上昇が見込まれる。
分析欄：減債基金・減債基金残高については、平成２８年度に土地区画整理事業に関する繰上償還を行ったことにより減少した。・引き続き計画的な積立てと適切な償還を行っていく。
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将来負担比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄・債務負担行為に基づく支出予定額（主におおたかの森小中学校に関する支出額）がやや減少しているが、一般会計等に係る地方債の現在高の増加により、将来負担額はやや増加している。・新設小中学校関係の地方債の発行が続くことから、将来負担比率は上昇することが見込まれる。
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基金残高に係る経年分析（2020年度）
基金残高合計
基金全体
（増減理由）・令和２年度末の基金残高は、普通会計で約７７．８億円となっており、前年度から約３．１億円減少している。・これは、教育、文化及びスポーツ施設整備等基金で約２．５億円、健康福祉基金で約０．５億円の取崩しによる減少などが主な要因である。（今後の方針）・子育て世代の人口の増加に伴う施設整備や公共施設の老朽化対策など、今後の財政需要の増大にも適切に対応していけるように、流山市総合計画に沿った積立て及び取崩しを行っていく。
財政調整基金
財政調整基金
（増減理由）・令和２年度末の基金残高は、約４５．３億円となっており、増減については横ばいである。（今後の方針）・流山市健全財政維持条例に従い、緊急的な行政需要に対応するため、必要と認められる額の資金を財政調整積立基金に留保できるよう努めていくが、今後は学校建設関係の大型事業が続くため、減少していく見込みである。
減債基金
減債基金
（増減理由）・令和２年度末の基金残高は、約０．３億円となっており、増減については横ばいである。（今後の方針）・計画的な積立てと適切な償還を行っていく。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
（基金の使途）・流山市総合計画に基づき、各施設整備等のために取り崩される。・教育、文化及びスポーツ施設整備等基金：教育、文化及びスポーツの振興・ふるさと緑の基金：市民と行政が一体となった緑化事業を推進し、緑豊かな、ふるさと流山の実現・廃棄物処理施設建設基金：ごみ処理施設、し尿処理施設、粗大ごみ処理施設及び廃棄物再生利用総合施設の新設、改築、修繕等・消防施設及び消防装備整備基金：消防施設及び消防装備の整備・健康福祉基金：市民の健康と福祉の増進（増減理由）・教育、文化及びスポーツ振興基金：新設小中学校の建設事業等に係る取崩しにより、約２．５億円の減少となっている。・健康福祉基金：児童館・児童センター整備事業等に係る取崩しにより、約０．５億円の減少となっている。・常磐自動車道環境監視施設管理基金：公害測定機器更新事業に係る取崩しにより、約０．２億円の減少となっている。・ふるさと２１まちづくり基金：環境アセスメント事業及び新市街地地区一体型特定土地区画整理支援事業に係る取崩しにより、約０．１億円の減少となっている。（今後の方針）・流山市総合計画に基づいて、特に公共施設、インフラ等の長寿命化対策や多額の負担が見込まれる特定の財政支出に備えるため、一定額を確保していく。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
当市では、子育て世代の人口増加とそれに伴う年少人口の増加に対応するため、学校や体育館等の教育施設の整備を進めている。また、平成２７年度に公共施設等総合管理計画を策定し、それに基づき策定した個別施設計画により、既存施設の長寿命化を目指し、計画的に改修を行うことで適切な維持管理に努めている。これらの取組により、施設の新規取得・更新が順調に進んでいるため、有形固定資産減価償却率は類似団体より低い水準である。
（参考）債務償還比率
債務償還比率の分析欄
人口増加に伴い都市計画税は増加しているものの、学校建設等に必要な市債の借入額が増加したことにより、分子が昨年度よりも増加した。また、保育園等運営費委託事業や私立保育所等運営補助等事業の事業費増加により経常経費充当財源等が増加したため、分母は昨年度より減少した。これにより、債務償還比率は類似団体平均をやや上回る結果となった。今後も学校の整備等により地方債残高は増加していく見通しであるため、計画的な基金の積立てや効率的な財政運営に努めていきたい。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
有形固定資産減価償却率は類似団体と比べて低い水準である一方、将来負担比率は類似団体と比べて高い水準である。これは、近年の人口増加に対応するため、学校の整備を行ってきたこと、個別施設計画に基づき計画的な老朽化対策を行ってきたことが要因として挙げられる。また、税収や標準財政規模は増加しているものの、地方債残高が増加しているため、将来負担比率は昨年度と比べ増加となった。今後も将来負担比率の推移を注視しながら、計画的な施設の整備・更新を進めていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率は類似団体と比べ低い水準であるものの、将来負担比率は高い水準である。実質公債費比率の減少は、元利償還金や公営企業への繰出金が減少したことに加え、標準財政規模の額が増加したことが要因として挙げられる。将来負担比率は都市計画税や標準財政規模が増加しているものの、学校整備等により地方債残高が増加しているため、類似団体より高い水準となっている。今後も学校施設整備等により地方債残高は増加していく見通しであるため、計画的な基金の積立て、税収の確保、施設の整備・更新費の平準化を図り、健全な財政運営に努めていく。
施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は児童館であり、低くなっている施設は学校施設と橋りょう・トンネルである。児童館については、昭和５０年代に整備された施設が多いため、老朽化が進んでいるが、平成３０年度に個別施設計画を策定（令和元年１２月追加）したところであり、同計画に基づき令和２０年（一部施設は令和４０年）までに長寿命化改修を行っていくこととしている。学校施設については、近年の人口増加に対応するため小学校や中学校の建設及び増築を行ってきたことから、有形固定資産減価償却率は低くなっている。学校施設を整備している一方、人口も増加しているため、一人当たり面積は減少傾向にあるが、今後も小学校や中学校の施設整備を行っていくため、一人当たり面積は増加することが懸念される。そのため、維持管理に係る経費の増加に留意しつつ、引き続き子供たちの安心安全な教育環境の整備に積極的に取り組んでいく。橋りょう・トンネルについては、昭和３０年代・４０年代に整備されたものが多く、老朽化が進んでいるが、平成２４年度に策定した橋梁長寿命化計画に基づき、計画的に補修を行ってきたため、有形固定資産減価償却率は類似団体と比べ低くなっている。しかしながら、有形固定資産減価償却率は年々増加傾向にあるため、必要に応じて橋梁長寿命化計画の改善を行い、適切な維持管理に努めていく。
施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は消防施設であり、低くなっている施設は体育館・プールと市民会館である。消防施設については、平成２５年度に建替えを行った南消防署を除いた他施設は老朽化が進んでいるため、有形固定資産減価償却率が高くなっている。消防本部・中央消防署庁舎は昭和４９年に建設され老朽化が進んでいることと、当該施設が浸水想定区域内にあることから、令和６年度に移転を計画している。体育館・プールについては、老朽化に伴い、平成２５年から平成２７年度にかけて市民総合体育館の建替えを行ったため、有形固定資産減価償却率が低くなっている。市民会館については、昭和４４年に建設され老朽化が進んでいるが、令和元年度及び令和２年度に施設内のトイレ改修工事を行い施設整備に努めた結果、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも低くなっている。今後は、平成３０年度に策定した個別施設計画に基づき、計画的に老朽化対策・長寿命化を図っていく。
財務書類に関する情報①（2020年度）
1.資産・負債の状況
資産について、一般会計等では、資産総額が前年度末から4,455百万円の増加となった。これは新設小中学校の建設に伴う用地取得、散策の森用地取得や道路などのインフラ資産の取得が要因となっている。これらの資産は将来の維持管理や更新等の支出を伴うため、今後も公共施設等総合管理計画に基づき、施設の長寿命化や投資の平準化を図っていく必要がある。また、負債については、前年度末から1,084百万円の増加となり、学校建設のための借入れなどによる地方債の増加が主な要因となっている。全体では、水道事業会計、下水道事業会計のインフラ資産を計上していることなどにより、資産は一般会計等に比べ89,302百万円多くなっている。また、負債については、建設改良費等の財源に地方債を充当していることなどから、一般会計等に比べ62,397百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常経費は79,805百万円となり、前年度から26,180百万円の増加となった。このうち、業務費用は4,443百万円増加し、移転費用は21,738百万円増加している。これは新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う経済対策として特別定額給付金を給付したことや新型コロナウイルス感染症に係る医療の提供を促進するための交付金を市内の医療機関に交付したことなどにより補助金等が20,769百万円増加したこと、人口増加に伴う社会保障費の増加や、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い子育て世帯の生活を支援するために実施した臨時特別給付金の給付などにより社会保障給付が686百万円増加したことが主な要因である。人口増加が続く令和9年度まではこの傾向は続くと見込んでいるが、人口減少が開始した際も行政コストが過度にならないよう、純資産変動における本年度差額の黒字化や公共施設の適正管理を図ることにより、経費の縮減に努める。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、人口増加に伴う市税収入の増加や特別定額給付金、地方創生臨時交付金、子育て世帯への臨時特別給付金などの新型コロナウイルス感染症に係る補助金収入によるものと、幼児教育保育の無償化に伴う国県負担金の増加などにより、財源が純行政コストを上回ったことから、本年度差額は2,907百万円の黒字となった。さらに、学校建設に伴う有形固定資産の増加により、本年度純資産残高は前年度末と比べ、3,372百万円の増加となった。財源は前年度より27,897百万円増加しているが、行政コストも年々増加傾向にあるため、歳入歳出のバランスを考慮しながら、今後も本年度差額の黒字化に努める必要がある。全体、連結においては、いずれも財源が純行政コストを上回っており、本年度差額は黒字となっている。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支がプラス、投資活動収支がマイナス、財務活動収支がプラスとなり、本年度末資金残高は前年度から845百万円の増加となった。近年の人口増加に対応するため、学校等の公共施設へ積極的な投資を行っており、これらの支出を税収等を中心とした業務活動収支と、地方債発行収入を中心とした財務活動収支の両方で賄っている。これらの施設整備は流山市の将来に必要な投資であるため、一定期間は地方債の発行額が地方債償還支出を上回る見込みであるが、子育て世代が増加している期間に着実に償還が進んでいく見通しである。今後は、過度な公共施設への投資を行うことで、将来世代の負担が増加することが無いよう注意を払っていく。全体、連結では、業務活動収支がプラス、投資活動収支がマイナス、財務活動収支がプラスとなっているが、できる限り業務活動収支の余剰の範囲内で投資を行うとともに、借入金の返済も着実に行えるよう努めていく。
財務書類に関する情報②（2020年度）
1.資産の状況
有形固定資産減価償却率が類似団体の平均値より11%程度低いことから、類似団体と比較した場合、施設の新規取得・更新が進んでいる状況だと言える。一方、他の類似団体と比較し、住民一人当たり資産額が60万円程度低く、歳入額対資産比率は1年程度短いことから、類似団体と比較した場合、資産形成度を示す値が低くなっている。これらの指標が示す結果は、施設の新規取得・更新を行う際に小学校・中学校併設校の建設をはじめとした公共施設の集約化や、建設すべき施設の取捨選択を適切に行ったことが結果として指標に表れたものだと考えている。
2.資産と負債の比率
地方債を財源とした公共施設の整備・更新を類似団体に比べて進めているため、純資産比率が類似団体の平均値よりやや低く、将来世代負担比率も類似団体の平均よりやや高くなっている。しかし、財政健全化法上の将来負担比率も早期健全化基準である350%を大きく下回る30.4%となっているので、令和2年度末時点では、現役世代と将来世代の負担の公平性に問題は生じていないと考えている。今後も数値の推移を注視し、類似団体と比べて将来世代への過度な負担にならないよう努めていく。
3.行政コストの状況
流山市は、類似団体の平均より住民一人当たり行政コストが4万円程度低いことから、類似団体と比較した場合、行政運営が効率的に行われていると言える。これは、人口増が続く中、定員適正化を進めた結果がこの指標に表れているものだと思われる。ただし、人口増に伴いスケールメリットが働く分、一人当たりの過度な施設の新規取得・更新分のコストが顕在化しにくい状況になっているため、経年比較を行う上でこの指標の値が大きくならないか、今後この指標の動向に注意する必要がある。
4.負債の状況
住民一人当たりの負債額は類似団体の平均値より低く、有形固定資産減価償却率も類似団体の平均値より低いことから、類似団体と同程度の負債で施設の更新を先送りすることなく行えていると思われる。基礎的財政収支は、投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を上回ったため、2,149百万円の赤字となっている。類似団体平均を下回っているのは、学校建設などの必要な整備を行ったためである。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体の平均と比べ同じ数値となっているため、他の類似団体と同水準の費用負担の公平性を保っていると思われる。新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う経済対策として特別定額給付金を給付したことや新型コロナウイルス感染症に係る医療の提供を促進するための交付金を市内の医療機関に交付したことなどにより補助金等が増加し、移転費用が増加したことにより、経常費用が増加し、昨年度と比べ、受益者負担比率は減少となった。
類似団体【Ⅳ－３】
釧路市
苫小牧市
上尾市
新座市
久喜市
市川市
松戸市
野田市
佐倉市
習志野市
流山市
八千代市
浦安市
立川市
武蔵野市
府中市
町田市
小平市
日野市
東村山市
西東京市
鎌倉市
藤沢市
秦野市
津市
宇治市
和泉市
伊丹市
川西市
宇部市
山口市
徳島市