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地方財政ダッシュボード

福井県小浜市の財政状況(2012年度)

🏠小浜市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2012年度)

財政力指数の分析欄

類似団体平均と同率。長引く景気低迷による個人市民税の減収などから近年低下傾向(平成20年度から連続して低下)にある。税収の大きな伸びが期待できない状況であることから、産業基盤を強化する中で、企業を積極的に誘致し、雇用の拡大を図るとともに、税収の徴収率向上対策(行政経営プラン目標:平成27年度の現年度徴収率98.50%以上)を中心とする歳入確保に努める。

経常収支比率の分析欄

下水道事業等への繰出金の増加や若狭消防組合、公立小浜病院組合への負担金の増加による補助費等の増加により類似団体平均を大きく上回っている。平成24年度は、前年度より1.3pt悪化となった。大型事業の起債償還終了による公債費の減少や人件費の減少があったが、地方税や普通交付税の落ち込みもあり、比率が大きく悪化した。今後は人件費の大幅な削減は難しいため、事務事業の見直し(補助費等の終期設定、単独扶助費の見直し、投資的経費の上限額の引下げ等)を行い、小さな市役所を目指す。また、受益と負担の適正化を図るとともに、経常経費の削減に努めていく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費・物件費等の決算額の人口1人当たりの金額は、行政改革プランに基づき正規職員数の削減を行ってきたことにより、2年連続類似団体平均を下回った。しかしながら、今後人件費の大幅な削減は難しく、また、病院や消防等の一部事務組合の人件費・物件費等に充てる負担金や下水道事業等の公営企業会計の人件費に充てる繰出金といった費用を合計した場合、人口1人当たりの金額は大幅に増加することになる。今後は、保育園の統廃合を含めた民営化を進め、人件費全体を抑制していくとともに、物件費においては、民間委託を推進していることから、委託料が類似団体と比較しやや多く厳しい状態にあるが、施設の統廃合等により、コストの低減を図っていく方向である。

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体平均を2.9pt下回っている。今後は、職務・職責に応じた構造への転換を図り、給与表の継足し分の見直しなどの措置を講じ、職員給与の適正化に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

新規採用抑制等により、類似団体平均を下回っている。今後も保育園・小学校の統廃合、保育園の民営化、窓口職員の嘱託化等を推進し、行政経営プランの平成27年度目標である正規職員296人を目指し、小さな行政への転換を図る。

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率は、12.8%となり、前年度よりも0.5pt改善した。単年度比率で比較すると平成23年度13.6%で平成24年度11.5%となり2.1pt改善となった。主な要因は、公共事業等債、一般単独事業債などにおいて、一部事業(庁舎建設事業、総合福祉センター建設事業など)の償還が終了したことによる元利償還金の減や、公立小浜病院組合(一部事務組合)の企業債償還金が減少したことによる負担金の減が挙げられる。今後は、防災行政無線の整備や小中学校の耐震化など防災関連事業や各種公共施設の整備などを予定しており、実質公債費比率の改善は容易ではないが、引き続き中期財政計画や振興実施計画に基づき、起債及び投資的経費の抑制を図り、特別会計や一部事務組合においても使用料の適正化に努め、安易に起債に頼ることがないよう、十分協議していく。

将来負担比率の分析欄

将来負担比率は、101.3%で11.5pt改善したが、類似団体平均を上回っている。主な要因は、一般会計の起債残高の減少や、小浜病院組合の構成団体負担分の起債残高が減少したこと、財政調整基金、減債基金等の基金残高の増により充当可能財源が増加したためである。今後も行財政改革大綱や中期財政計画を踏まえ、公債費等義務的経費の削減を中心とする行財政改革を進め、財政の健全化に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2012年度)

人件費の分析欄

類似団体平均と比較すると、人件費に係る経常収支比率は低くなっている。要因としては、新規採用の抑制、勧奨退職等を実施したためであり、平成18年から平成24年までの間に69人の削減が図られている。しかし、病院や消防等の一部事務組合の人件費・物件費等に充てる負担金や下水道事業などの公営企業会計の人件費に充てる繰出金といった費用を合計した場合の人口1人当たりの金額は、大幅に増加することになることから、今後はこれらも含めた人件費関係経費全体について、抑制していく必要がある。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率が、類似団体平均と比較し高くなっているのは、小浜市行財政改革大綱に基づき、業務の民間委託を推進し、人件費から物件費(委託料)へシフトしているためである。このことは、物件費が高止まりであることに対し、人件費が大幅に減少しているという比率の推移にも現れている。現在も保育園の統廃合を含め、順次民営化を進めているところである。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は類似団体平均を下回っているが、割合は上昇傾向にある。要因としては、生活保護費の額が増加していることなどが挙げられる。資格審査等の適正化や特別加算等の見直しを進め、上昇傾向に歯止めをかけるよう努める。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率が類似団体平均と比較し極めて高くなっているのは、繰出金が主な要因である。公共下水道事業や農業集落排水事業など公営企業会計への公債費に対する繰出や、介護保険事業への繰出金が多額になっているためである。今後は、下水道の管渠整備が平成24年度にほぼ完了したことから、老朽化した施設の維持管理経費等に対する繰出が増加する見込みである。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は類似団体平均を上回り、かつ上昇傾向にある。要因としては、公立小浜病院組合の高度医療整備に伴う負担金が多額になっているためであり、償還(負担金)のピークが平成24年度となっており、数年は高止まりとなる見込みである。補助基準等を明確にするとともに、透明性・公平性を確保し、市民全体が納得できる補助金のあり方を構築していくため、平成21年に作成した「小浜市補助金のあり方に関するガイドライン」に基づき、適正な執行に努めている。

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率は類似団体平均を下回っている。過去の大型プロジェクト(リサイクルプラザ及び小浜小学校建設(事業期間:平成17年度~平成19年度)等)による起債償還が平成23年度にピークを過ぎたが、今後、公共施設の耐震化等の防災・減災対策にかかる起債償還が予定されており、公債費の比率は今後数年間高い水準で推移することが見込まれる。そのため、中期財政計画や振興実施計画により、起債及び投資的経費の抑制を図ることとしている。

公債費以外の分析欄

類似団体平均と比較し高止まりとなっている。主な要因は、補助費等、その他(繰出金)が類似団体平均よりも高いことから、公債費以外を合計した比較においても高くなっている。今後は、人件費関係経費全体について抑制しながら、施設の統廃合や負担金・繰出金の適正化を図り、扶助費、物件費(エコオフィスによるコスト削減等)の伸びをいかに低く抑えられるかを念頭においた財政運営が求められる。

実質収支比率等に係る経年分析(2012年度)

分析欄

<財政調整基金残高>平成20年度に10%を下回ったが、普通交付税の増などにより、平成21年度以降は12~17%台で推移している。<実質収支額>3%~5%台で推移しており、経験的に望ましいとされる範囲内である。<実質単年度収支>平成20年度以降は実質単年度収支が黒字となっており、平成23年度は2%台まで増加した。しかし、今後公共施設の耐震補強、老朽化施設の更新整備、保育園や小学校の統廃合など多数の大型事業が控えており、財政運営は厳しくなることが見込まれます。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2012年度)

分析欄

<一般会計>3~5%台で推移しており、経験的に望ましいとされる範囲内である。<水道事業会計>平成20年度以降、4%台で推移している。<国民健康保険特別会計>平成20年度以降1~2%台で推移している。<下水道事業特別会計>供用開始区域拡大により料金収入は年々増加しているが、一般会計からの繰入が減少したことからほぼ横ばいで推移している。<介護保険事業特別会計>平成20年度以降0.2~0.6%をほぼ横ばいで推移している。<簡易水道事業特別会計>上水道への統合等、年々料金収入は減少しているが統合に伴う起債残高の減などにより全体としては、0.1%以下で推移している。<農業集落排水事業特別会計>平成22年度に料金改定を行ったが基金繰入が不可欠であり、0.1%以下で推移している。<漁業集落環境整備事業特別会計>運営基金からの繰入により、財政運営を行っているため、0.1%以下で推移している。<その他会計>駐車場特別会計を平成23年度をもって廃止したことや、老人医療特別会計の後期高齢者医療特別会計への移行により、減少している。

実質公債費比率(分子)の構造(2012年度)

分析欄

<元利償還金>大型プロジェクトの元利償還が平成21年度から始まり、平成23年度に償還のピークを迎え、今後も防災・減災対策にかかる起債償還等が予定されており、高い水準で推移することが見込まれる。<公営企業債の元利償還金に対する繰入金>漁業集落環境整備事業の元利償還の減少等により平成23年度まで減少傾向にあったが、平成24年度は下水道事業の元利償還が増加したことにより、繰入金は増となった。<組合等が起こした地方債の元利償還に対する負担金>公立小浜病院組合の元利償還金の増に伴う負担金が増加していたが、平成24年度は減となった。<算入公債費等>過去の起債に対する基準財政需要額であり、平成21年度以降、微増となっている。<実質公債費比率の分子>平成23年度までは元利償還金が増加傾向にあり、900百万円台を推移していたが、平成24年度は元利償還金、組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金の減により分子が大きく減少した。

将来負担比率(分子)の構造(2012年度)

分析欄

<一般会計等に係る地方債の現在高>中期財政計画で起債の新規発行を抑制しており、平成24年度で15,444百万円まで減少した。<公営企業債等繰入見込額>上水道事業会計および下水道事業特別会計への繰出基準額の減により、将来負担額は減少している。<組合等負担見込額>公立小浜病院組合の起債残高の減少により、年々減少している。<退職手当負担見込額>定員適正化計画により、新規採用を抑制しており、退職者等のバランスからほぼ横ばいで推移している。<設立法人等の負債額等負担見込額>土地開発公社の時価評価額の見直しによる将来負担の増。<充当可能基金>財政調整基金や教育施設整備基金などの積立を行ったことから残高は2,884百万円となっている。<充当可能特定歳入>都市計画税と市営住宅使用料である。都市計画税が減少していることから3,100百万円前後で推移している。<基準財政需要額算入見込額>中期公債費計画により起債の新規発行を抑制していることから微減となっている。<将来負担比率の分子>地方債の現在高が年々減少し、充当可能基金が増加、他はほぼ横ばいとなっていることから、減少している。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,