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地方財政ダッシュボード

新潟県南魚沼市の財政状況(2011年度)

🏠南魚沼市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

過去5年間の傾向としてはほぼ横ばい状態であるが、平成20年度をピークに低下傾向にある。景気低迷による個人市民税の減収や喫煙者減少等による市たばこ税の減収等による基準財政収入額の減少と、合併特例債の償還額の増加等による基準財政需要額の増加により、前年度より0.02%下がっている。引き続き職員の削減、人件費の抑制、内部経費の削減や市税の徴収強化等の取組みにより財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

平成23年度から、城内診療所会計分が病院会計から普通会計へ移行したことにより、経常的経費が増となったが、概ね類似団体平均と同レベルで推移している。団塊世代の大量退職時期を迎え定員管理計画のもと今後も職員数の削減を進めていくものの、扶助費をはじめ増加傾向にあり、また、合併特例債の集中的発行により公債費も高い比率を占めている。今後も経常経費の圧縮に努め、現在の水準を維持するべく運営に注意する。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均値との比較で+63,192円(52.6%)、県平均値より+34,869円(23.5%)と、高い水準となっている。物件費の増加傾向によるもので、今年度は災害によるごみ処理委託料の皆増143百万円、公設民営保育園管理委託料等の増加73百万円、可燃ごみ処理施設管理委託料の増加77百万円等が大きな原因となっている。

ラスパイレス指数の分析欄

年齢構成の入れ替わりにより上昇傾向は収まりつつある。国家公務員の給与制度に準拠し、これまでも退職時特別昇給の廃止、高齢層職員の昇給停止、特殊勤務手当の見直し等を実施してきており、類似団体の中では低水準にある。今後も集中改革プランに沿って、給与体系の適正化に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

定員管理適正化計画に基づき、退職不補充等で職員減の方向であるが、直営保育施設の割合が高いことや、隣接町の消防救急事務を受託していることから、類似団体平均に比べ大きく開きがある。今後数年は大量退職の年が続くが、住民サービスを低下させることのないようバランスをとりながら、保育・福祉施設等の民間委託、事務事業の見直しや事務の効率化等により適正規模に近付けていく。

実質公債費比率の分析欄

一般会計における学校改築等の大規模事業や地方交付税の代替としての臨時財政対策債の発行、水道事業会計については企業団における浄水施設、送水施設の建設及びダムからの取水に対する国への負担金、下水道事業会計については新市の最重点課題として平成25年の完成を目指した事業の推進により、市債発行額及び公債費は大きく膨らんだ。実質公債費比率は平成18年度をピークに24.6%まで上昇したが、補償金免除繰上償還や起債の抑制、優良債へのシフトにより改善の傾向にある。元利償還金の減少(前年比-9,760万円)及び公営企業債の元利償還金に対する繰出金の減少(前年比-1億2,957万円)等により、前年より1.6ポイント改善された。今後も投資的事業の厳選や優良債の活用等により18%以下を目指す。

将来負担比率の分析欄

実質公債費比率同様に改善の傾向を示している。将来負担額については、地方債現在高と公営企業債等繰入見込額がほとんどを占めている。この二つを平成21年度と比較すると、合計で32億2,000万円の増加となっているが、これらに関連する基準財政需要額算入見込額の増加分が34億3,200万円と上回っている。また標準財政規模も大きく伸びたことにより、前年より11.5%下がり改善されている。引き続き、起債の抑制と優良債の活用により、将来負担額の縮減に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

二度にわたる合併と広域水道企業団及び広域連合の継承により、職員数は類似団体平均値より多くなっていたが、定員管理適正化計画の実行により、職員数の減少とともに、人件費における経常収支比率は徐々に改善されてきている。今後も職員数の適正化と、行財政改革への取り組みを通じて人件費の削減に努める。

物件費の分析欄

物件費総額としては前年比16.9%の増で、経常収支比率も平成20年度以降上昇傾向にある。要因としては、需要費の増加が前年比14.3%、委託料の増加が前年比23.7%となっており、増加分のほとんどを占めている。具体的には雇用創出事業に係る委託料の増加と保育園の公設民営化による指定管理制度への移行等によるものである。

扶助費の分析欄

介護給付費の増、保育園保育委託料の増など、扶助費の総額が年々増加しており、経常一般財源への影響も現れている。資格審査の適正化や補助基準等の見直しにより財政への圧迫を緩和していく。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率については、維持補修費が5.7%、繰出金が16.2%で類似団体内では最も低い順位に近い。維持補修費中の74.8%を占める除雪経費と、繰出金中の45.7%を占める下水道特別会計への繰出金が比率を押し上げている大きな原因となっている。下水道事業の完成は平成27年を一応の予定として現在も事業継続中であり、その後さらに5年程度は、それらの償還ピークが続くため、この高水準の比率が続くものと思われる。

補助費等の分析欄

補助費等については、比率では類似団体平均のやや下方で推移している。平成23年度については、公営企業会計(水道事業・病院事業)への補助金が経常的な補助費等のうち56.0%を占めている。各種団体等への補助・負担金も多額となっており、明確な基準の設定等により、見直しや廃止の検討も必要である。

公債費の分析欄

平成19年度以降の公的資金補償金免除繰上償還により、大きく利子負担を軽減できてきたが、市町村合併後の事業分も重なり、市立病院関連事業等の新規事業も見込まれることから、起債残高は増加傾向に転じている。基準財政需要額に算入される起債も多いが、今後も新規発行の抑制と優良債の活用等により公債費の縮減に努める。

公債費以外の分析欄

公債費以外の経常収支比率においては、類似団体平均値とほぼ同位置で推移している。公債費以外で上位を占めているのは、人件費、扶助費、物件費である。特に類似団体平均値と大きな開きがあり、低順位となっている「その他」における除雪経費、繰出金の縮減が大きな課題である。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

財政調整基金は順調に残高を伸ばし、平成22年度末で約28億円としたが、平成23年度は夏の豪雨災害や豪雪が重なったことが影響し、4億円を取り崩した。今後も突発的な事象に対処するため、一定額を確保するよう努める。実質収支は、豪雨災害の関係で歳入歳出総額が大きく膨らんだことや、翌年度への繰越額との兼合いで、増加した。豪雨災害関連で、財政調整基金を4億円取り崩したことから、実質単年度収支は-4,848万円となった。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

法適用の病院事業会計に対し、平成23年度は資金不足解消のための繰出しを行い、一時的ではあるが赤字を解消した。しかしながら今後も事業経営に対し注視が必要である。城内診療所については、23年度より病院事業会計から切り離し、特別会計として経理を行っている。他の会計は、概ね前年同様の黒字の状況となった。水道事業会計では、約13億円の剰余金を保持するものの、今後の施設更新計画による投資や繰入基準額の減による収入減などにより、徐々に剰余金は減少する見込みであり、経費節減に努め健全経営を維持する必要がある。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

実質公債費比率の分子における「元利償還金等」は、普通会計における元利償還金と公営企業債の元利償還金対する繰出金が大部分を占めている。普通会計の元利償還金については、過去の比較的高利の起債が徐々に完済されてきているが、市町村合併後の合併特例債の元金償還が始まっており、起債額も大きいことから、今後は若干の上昇傾向となる見込みである。公営企業債の元利償還金に対する繰出金については、水道事業に対する繰出分が徐々に低下するもののあと数年は負担が大きく、また、終盤を迎えている下水道整備もあることから、横ばい状態が続くものと思われる。算入公債費等については、臨時財政対策債及び合併特例債の償還費に対する基準財政需要額算入額が増えてきていることにより、わずかに増加傾向を見込んでいる。このことにより、実質公債費の分子としてはここ数年の減少傾向からやや増加傾向へと転ずるものと思われる。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

平成23年度の将来負担額については、全体の大部分を占める地方債現在高と公営企業債等繰入見込額のうち、地方債現在高では、合併特例債と臨時財政対策債の発行により前年比4.1%増加し、公営企業債等繰入見込額は、ほぼ前年並みとなっている。将来負担額全体もほぼ前年並みとなった。一方、充当可能財源は公債費(主に臨時財政対策債と合併特例債)における基準財政需要額算入見込額の増加により、前年比微増となった。結果として将来負担比率の分子としては前年比微減している。今後も新規発行は合併特例債が主流となるので、同様な傾向が続くものと思われる。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,