千葉県銚子市の財政状況（2021年度）
千葉県銚子市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
銚子市
末端給水事業
銚子市立病院
公共下水道特定環境保全公共下水道
収録データの年度
2024年度2023年度2022年度2021年度2020年度2019年度2018年度2017年度2016年度2015年度2014年度2013年度2012年度2011年度2010年度
概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
本市の財政力指数は０．６１で、類似団体平均０．４４を上回っているものの千葉県平均よりは低い数値であることから、今後も市税など自主財源の確保に努める。
経常収支比率の分析欄
本市の経常収支比率は、令和２年度決算から７．９ポイント減少し８４．８％となり、類似団体平均８８．６％を３．８ポイント下回る結果となった。昨年度と比較して経常収支比率が改善した理由としては、国の施策による普通交付税の増加（臨時経済対策費、臨時財政対策債償還基金費）や地方消費税交付金の増加などにより分母の経常一般財源が約１２億円増加したこと及び令和３年度から広域ごみ処理施設が稼働したことに伴う旧清掃センター維持管理経費の減少などにより分子の経常経費充当一般財源が約１億６千万円減少したためである。今後も公共施設の統廃合や事務事業の見直しなどの行政改革を推進し、経常経費の削減に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
本市の人口１人当たり人件費・物件費等の決算額１３７，５１７円は、類似団体平均１７１，４２２円を下回る結果となった。しかしながら、類似団体では稀な市立高校を有しており、教育関係の職員数が多いことや、上下水道や消防業務などを直営で行っていることが人件費が高い原因となっているため、今後も引き続き、公共施設の統廃合を進めるとともに、民間で実施可能な事業については、指定管理者制度の導入などにより委託化を進め、経費の削減に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
本市のラスパイレス指数は、平成２３年度及び平成２４年度、職員給与の減額措置（平成２０年８月～平成２３年７月・平均４．５％カット）の終了及び国家公務員給与の時限的（２年間）減額措置の反映により大幅に上昇した。平成２６年度は国家公務員給与の時限的減額措置の終了、平成２８年度は市独自の職員給与減額措置などにより改善した。今後も引き続き給与水準の適正化に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
本市の職員数は、類似団体では稀な市立高校を有していることや上下水道・消防業務を直営で行っていることから、現行の定員適正化計画（平成２９年度～令和３年度）に基づき職員数削減に取り組んだ結果、５か年で２５人の職員数を削減したが、人口１，０００人当たりの職員数は類似団体平均を上回っている状況である。定年の段階的引き上げが行われている間は、隔年で定年退職者がいない年度が発生するが、年齢構成の平準化や人材育成という観点から、継続的に採用を行う必要があること、また、定年引き上げした６０歳超職員の配置にあたっては、会計年度任用職員からの置き換えが進むことが見込まれるが、ICTの利活用による業務効率化、アウトソーシングを推進し、適正な定員管理に努める。
実質公債費比率の分析欄
本市の実質公債費比率１２．０％は、類似団体平均８．０％を大きく上回っている。これは、千葉科学大学建設事業補助の財源として発行した地方債の元利償還金や公営企業会計が発行した地方債の元利償還金に対する一般会計からの繰入金が多いことが主な要因である。また、今後も広域ごみ処理施設整備債、衛生センター整備債の償還が本格化することから、同比率は高い水準で推移することが見込まれる。今後は、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、適正な財政運営に努める。
将来負担比率の分析欄
本市の将来負担比率９２．８％は、令和２年度決算から２２．５ポイント減少したが、類似団体平均１９．２％を大きく上回っている。これは、千葉科学大学建設事業補助（平成１６年度～１７年度）、市立高等学校整備事業（平成２２年度）、学校給食センター整備事業（平成２４年度）などの財源として発行した地方債残高や公営企業会計の地方債現在高に対する一般会計からの繰入見込額、退職手当組合に対する負担見込額が多いことが主な要因である。今後は、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、将来負担の適正化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
本市の人件費に係る経常収支比率３０．７％は、類似団体平均２３．３％を大きく上回っている。これは類似団体では稀な市立高校を有しており、教育関係の職員数が多いことや、上下水道や消防業務などを直営で行っていることが人件費が高い原因となっている。今後も引き続き、公共施設の統廃合を進めるとともに、民間で実施可能な事業については、指定管理者制度の導入などにより委託化を進め、経費の削減に努める。
物件費の分析欄
本市の物件費に係る経常収支比率８．７％は、類似団体平均１３．１％を下回っている。これは、各施設（社会教育・民生施設）の管理運営を直営で行っているため、委託料などが類似団体平均を下回っていることが主な要因である。前年度と比較して物件費に係る経常収支比率が減少した理由としては、令和３年度から広域ごみ処理施設が稼働したことに伴い、旧清掃センター維持管理経費が減少（約３億円減）したためである。今後は公共施設の統廃合や民間委託の推進など行財政改革を推進し、引き続き経常経費の削減に努める。
扶助費の分析欄
本市の扶助費に係る経常収支比率８．０％は、類似団体平均９．１％を下回っているが、今後も市単独給付のあり方を再検討し、可能な限り義務的経費の削減に努める。
その他の分析欄
本市のその他に係る経常収支比率１４．３％は、類似団体平均１２．８％を１．５ポイント上回っている。これは、下水道事業会計の資金繰りを改善させるため、出資金を増額して支出したためである。今後も公営企業会計、国民健康保険事業会計、介護保険事業会計の健全化、適正化を図り、普通会計の負担額を減らしていくよう努める。
補助費等の分析欄
本市の補助費等に係る経常収支比率４．６％は、類似団体平均１２．０％を大きく下回っている。これは、上下水道や消防業務などを市直営で行っていることから、一部事務組合に対する負担金等決算額が類似団体平均を大きく下回っていることが主な要因である。
公債費の分析欄
本市の公債費に係る経常収支比率１８．５％は、類似団体平均１８．３％を上回っている。これは、千葉科学大学建設事業補助（平成１６年度～１７年度）、市立高等学校整備事業（平成２２年度）、学校給食センター整備事業（平成２４年度）などの財源として発行した地方債の元利償還金が多いことが主な要因である。また、今後も広域ごみ処理施設整備債、衛生センター整備債の償還が本格化することから、同比率は高い水準で推移することが見込まれる。今後は、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、適正な財政運営に努める。
公債費以外の分析欄
本市の公債費以外に係る経常収支比率は６６．３％であり、類似団体平均７０．３％を下回っている。昨年度と比較して経常収支比率が改善した理由としては、国の施策による普通交付税の増加（臨時経済対策費、臨時財政対策債償還基金費）や地方消費税交付金の増加などにより分母の経常一般財源が約１２億円増加したこと及び令和３年度から広域ごみ処理施設が稼働したことに伴う旧清掃センター維持管理経費の減少などにより分子の経常経費充当一般財源が約１億６千万円減少したためである。今後も公共施設の統廃合や事務事業の見直しなどの行政改革を推進し、経常経費の削減に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
本市の目的別歳出の特徴は財政状況が非常に厳しいことから、類似団体平均と比較し、消防費以外はすべて下回っている。消防費が類似団体平均を上回った理由は、令和３年度にデジタル戸別受信機整備事業を実施したことによるものである。令和３年度決算の特徴は、令和２年度と比較すると総務費と衛生費が大幅に減少している。総務費が減少した理由は、令和２年度に実施した特別定額給付金事業分が皆減したためであり、衛生費が減少した理由は、令和２年度に広域ごみ処理施設が完成したことに伴い事業費が減少したことによるものである。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
本市の性質別歳出の特徴は、市立高校を有しており、教育関係の職員数が多いことや、上下水道や消防業務などを直営で行っていることから、住民一人当たりの人件費が類似団体平均と比較すると８，７０２円高くなっている。令和３年度決算の特徴は、令和２年度と比較すると扶助費が大幅に増加しているが、これは住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金事業や子育て世帯への臨時特別給付金事業に伴う増加によるものである。また、積立金も大幅に増加しており、これは、国の施策による普通交付税の増加（臨時経済対策費、臨時財政対策債償還基金費）等に伴う財政調整基金及び減債基金への積立金の増加によるものである。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
本市の近年の実質収支比率等は、平成２７年度に実質単年度収支が黒字に転じたものの、平成２８年度から再び赤字に戻ってしまった。今後さらなる赤字が見込まれることから、平成３０年度に緊急財政対策として事務事業の見直しなどを行った結果、令和元年度から再び赤字から脱却し、令和３年度はさらに改善が図れた。引き続き、人件費圧縮、公共施設の統廃合や事務事業の見直しなどの行財政改革を推進し、経常経費の削減に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
本市の連結実質赤字比率を構成する各会計のうち、国民健康保険事業特別会計は、平成２７年度から赤字となっていたが、令和３年度決算において赤字を解消することができた。これは、平成３０年度の国民健康保険制度の広域化によって、県が国民健康保険事業の運営主体となり、国費が拡充されたなかで、保険料率の据え置きにより単年度収支での黒字化が図られたことによるものである。今後の安定した事業運営のためには、引き続き保険料徴収強化、未収金対策及び医療費適正化（特定健康診査受診率向上、ジェネリック医薬品使用促進など）を行っていくほか、定期的な保険料率の見直しなど様々な対策を講じていく必要がある。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
令和３年度の本市の実質公債費比率１２．０％は、千葉科学大学建設事業補助の財源として発行した地方債の元利償還金や公営企業会計が発行した地方債の元利償還金に対する一般会計からの繰入金が多いことが主な要因である。また、今後、広域ごみ処理施設整備債、衛生センター整備債の償還が本格化することから、同比率は高い水準で推移することが見込まれる。今後は、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、適正な財政運営に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
令和３年度の本市の将来負担比率９２．８％は、千葉科学大学建設事業補助（平成１６年度～１７年度）、市立高等学校整備事業（平成２２年度）、学校給食センター整備事業（平成２４年度）などの財源として発行した地方債残高や公営企業会計の地方債現在高に対する一般会計からの繰入見込額、退職手当組合に対する負担見込額が多いことが主な要因である。今後は、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、将来負担の適正化に努める。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）国の施策による普通交付税の増加（臨時経済対策費、臨時財政対策債償還基金費）分を財政調整基金や減債基金等へ積立てたことにより、基金残高は増加した。（今後の方針）令和４年度当初予算では、財政調整基金から約５億円の繰入れを見込み収支を整えており、一定規模の基金残高を確保するため、引き続き施設の統廃合や事務事業の見直しなどの行財政改革を推進し、経常経費の削減に努める。
財政調整基金
（増減理由）近年の傾向として、市税や普通交付税の減少に加え、介護保険事業等の特別会計に対する繰出金の増加や病院事業に対する多額の補助金等の支出のほか、近年の大規模事業実施に伴って平成２０年度以降公債費が増加するなどの理由で、財政調整基金の残高は減少した。平成２８年度に基金残高は増加したものの、平成２９年度は、様々な事業への支出が増加したことにより、基金繰入れを行った結果、残高は再度減少し、以後令和元年度まで同水準で推移している。令和３年度については、普通交付税などの増加により約４億２千万円を積立てたことに加え、決算剰余金で４億円の積み増しができたため、年度末残高は約１２億円となった。（今後の方針）今後、施設の統廃合や事務事業の見直しなどの行財政改革を推進し、経常経費の削減に努め財政の安定運営のため、一定規模の残高を確保する。
減債基金
（増減理由）普通交付税の臨時財政対策債償還基金費分約２億７千万円積立てたことによる増加（今後の方針）まずは、財政の安定運営のため財政調整金の残高を確保した上で、減債基金に積立てられるよう適正な財政運営に努める。
その他特定目的基金
（基金の使途）・がんばれ銚子ふるさと応援基金：ふるさと納税による寄附金を財源として、寄附者の本市に対する思いを具体化し、多様な人々の参加と協力による個性豊かで活力あるまちづくりを推進・銚子市地域再生基金：地域の活力の再生を目的とする事業（地域経済の活性化、文教のまちづくりの推進、地域資源の活用、協働のまちづくりの推進等）の推進・銚子市災害対策基金：災害の発生を未然に防止し、災害が発生した場合における被害の軽減を図る。（増減理由）銚子市地域再生基金：普通交付税の臨時経済対策費分約１億１千万円積立てたことによる増加（今後の方針）市民等からの寄附の目的に合わせ各基金に積立てるとともに、各基金の目的に沿った事業への繰入れを行っていく。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
本市の有形固定資産減価償却率66.3%は、類似団体平均62.1%を上回っている。これは、施設の老朽化が進んでいることに対して、施設の延命化対策が遅れていること、また、用途廃止後、未利用となっている施設の処分が進んでいないことが要因である。銚子市公共施設等総合管理計画（令和4年3月改訂）の目標として、施設総量（延床面積）の3割縮減を掲げており、今後も施設保有量の縮減に努めていくほか、個別施設計画第2期編（令和5年3月改定）の計画に基づいた施設の長寿命化対策などの適正管理とともに、人口及び財政規模に見合った施設の保有量に努める。
債務償還比率の分析欄
一般会計の地方債残高の減少、退職手当負担金の累計収支差の改善による退職手当負担見込額の減少などにより、将来負担額は減少傾向にある。また、財政調整基金などの充当可能基金残高が増加したことから、債務償還比率は改善している。しかしながら、類似団体と比較すると、依然として公債費の比率が大きく、財政調整基金残高も少額であるため、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、適正な財政運営に努める。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
本市の将来負担比率92.8％は、類似団体平均19.2％を大きく上回っており、また、有形固定資産減価償却率66.3％も類似団体平均62.1％を上回っている。今後は、人口や財政規模に見合った保有すべき有形固定資産について、老朽化の進む施設の適正な維持管理及び長寿命化対策に努める。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率、実質公債費比率ともに減少傾向であるものの、類似団体平均を大きく上回っている。これは、千葉科学大学建設事業補助（平成16・17年度）や市立高等学校整備事業（平成22年度）、学校給食センター整備事業（平成24年度）等の財源として発行した地方債の影響により、公債費の割合が高いことなどが主な要因である。平成29年2月に策定した第7次銚子市行財政改革大綱において、地方交付税措置のない地方債の年間発行限度額を5億円に設定し、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、適正な財政運営に努めている。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
本市の施設類型別における有形固定資産減価償却率は、インフラ系施設を除き、類似団体平均に比べると高い傾向にある。人口減少化の中で、幼稚園・保育所及び学校施設の再編を進め、施設保有総量を縮減させ、一人当たり面積の減少に努めている最中にある。また、公営住宅においては過去に多くの公営住宅が建設され、政策空家として公営住宅のストック量を減らすよう計画しているが、入居者の理解を得たうえで転居も必要であることから除却が進んでいないことが要因である。今後は、公共施設等総合管理計画及び個別施設計画に基づいた、長寿命化対策及び集約化を計画的に行うとともに、未利用となった建物を計画的に除却し、施設保有総量を縮減させ一人当たりの面積の減少に努める。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
本市の施設類型別における有形固定資産減価償却率は、福祉施設、保健福祉センター・保健所及び消防施設を除き、類似団体平均に比べると高い傾向にある。これは、施設の建築年度が古いことが主な要因であるが、将来の人口規模に見合わせ、存続させるべき施設の長寿命化対策及び用途廃止を進めている最中にある。今後は、公共施設等総合管理計画及び個別施設計画に基づいた、長寿命化対策及び集約化を計画的に行うとともに、未利用となった建物を計画的に除却し、施設保有総量を縮減させ一人当たりの面積の減少に努める。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
資産のうち、固定資産は79,968百万円、流動資産は3,024百万円である。固定資産が資産全体の96.4%を占めており、過去に調達した税収や国庫補助金等、地方債などの財源の9割以上が住民サービスのための固定資産形成に充てられている。また、全体会計の資産は、国民健康保険事業会計等のほか、多くの設備が必要とされる下水道事業などの公営企業会計も含まれるため、資産合計は122,095百万円と、一般会計等に比べて39,103百万円多く、特にインフラ資産の割合が高くなっている。負債については、一般会計等では34,024百万円、全体会計では61,502百万円となっている。水道・下水道事業会計ではインフラ資産の取得に際し地方債が発行されるため、全体会計は、地方債残高(1年内含む)が、一般会計等に比べて14,008百万円多くなっている。純資産は、一般会計等で48,968百万円、全体会計で60,593百万円、連結会計では72,563百万円となっている。
2.行政コストの状況
一般会計等では、経常費用は22,295百万円、経常収益は1,529百万円経常費用から経常収益を控除した純経常行政コストは20,766百万円、純経常行政コストに臨時損益を加減した純行政コストは21,094百万円となった。全体会計では、経常費用は38,417百万円、経常収益は4,094百万円、純経常行政コストは34,323百万円、純行政コストは34,426百万円、連結会計では、経常費用は49,495百万円経常収益は7,472百万円、純経常行政コストは42,023百万円、純行政コストは42,015百万円となっている。なお、経常費用のうち一般会計等では、人件費・物件費等・その他の業務費用からなる業務費用は11,096百万円、補助金等社会保障給付等からなる移転費用は11,199百万円となっており、移転費用が50.2%を占めている。また、全体会計では業務費用は15,302百万円、移転費用は23,116百万円、連結会計では業務費用は20,103百万円、移転費用は29,393百万円となっており、移転費用の割合は全体会計で60.2%、連結会計で59.4%を占めている。一般会計等と同様に他の科目に比べて高い割合となっている。ロ
3.純資産変動の状況
一般会計等では、純行政コストが21,093百万円であったのに対し、これに対応する税収等の財源は22,951百万円であったため、本年度差額は1,858百万円となった。資産形成を伴わない行政活動に係るコストを地方税・地方交付税等の当該年度の一般財源等で賄えたことにより余剰資源が生じた。これは、現世代により将来世代も利用可能な資源の蓄積が行えたことを表している。また、全体会計では純行政コストは34,426百万円、財源は36,795百万円、本年度差額は2,369百万円、連結会計では純行政コストは42,015百万円、財源は44,107百万円、本年度差額は2,092百万円である。全体会計・連結会計においても、令和3年度中に獲得した収入によって、行政執行等に係る経費を賄うことができた。なお、本年度純資産変動額は一般会計等では2,109百万円、全体会計では2,393百万円、連結会計では1,331百万円となった。本年度差額と同様に一般会計等以外の会計区分でもプラスとなり、純資産が増加した。
4.資金収支の状況
一般会計等では、業務活動収支は3,752百万円、投資活動収支はマイナス2,544百万円、財務活動収支はマイナス737百万円であったため、本年度資金収支額は471百万円となり、資金残高は増加した。これは業務活動により生じた余剰資金が、公共施設の整備(投資活動)及び地方債の償還(財務活動)に充当されたことを表している。なお、全体会計では、業務活動収支は5,190百万円、投資活動収支はマイナス3,156百万円、財務活動収支はマイナス1,426百万円、本年度資金収支額は608百万円、連結会計では、業務活動収支は5,406百万円、投資活動収支はマイナス3,553百万円、財務活動収支はマイナス1,222百万円、本年度資金収支額は631百万円となった。各区分の収支状況は一般会計等と同様の状況となっており、全体会計及び連結会計においても資金が増加した。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額は144.1万円で類似団体平均より74.2万円下回っている。これは施設などの老朽化により有形固定資産の金額が減少していることなどが要因である。有形固定資産減価償却率は66.2%で、類似団体平均を3.9%上回っており、資産の老朽化が進んでいることがわかる。有形固定資産減価償却率は施設・設備の除却及び更新を行った場合に低下するが、資産を再取得する場合には、取得時に多額の支出が発生するだけでなく、稼働後にも減価償却費や運営管理費、維持補修費などの費用がかかるため、資産の必要性や施設毎の適正な規模などを考慮した上で実施する必要がある。
2.資産と負債の比率
純資産比率は59.0%で類似団体平均より11.5%下回っている。将来世代負担比率は20.9%で類似団体平均と同程度である。今後、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択しながら、地方交付税措置のある地方債を有効活用し、一方で、地方交付税措置のない地方債の新規発行は抑制をし、地方債残高を圧縮することで、将来世代の負担の減少に努めることが必要と考える。
3.行政コストの状況
住民一人当たり純行政コストは前年度と比較して9.1万円減少した。これは令和2年度に支出した特別定額給付金59.7億円の皆減や、東総地区広域市町村事務組合への負担金等が前年度50.1億円から当年度で3.8億円に減少したことにより純行政コストが59億円減少したためである。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は59.1万円で類似団体平均より5.3万円下回っているが、銚子市は資産の老朽化が進んでおり、将来的に資産を更新する財源として地方債を発行する可能性もあるため、今後は潜在的な負債の存在にも留意し、当該資産の必要性や施設ごとの適正な規模などを十分に考慮する必要がある。5.受益者負担の状況受益者負担比率は前年度より8.4%減少した。これは経常収益である退職手当引当金の戻入益が前年度と比較して32.3億円減少したことが要因である。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は前年度より8.4%減少した。これは経常収益である退職手当引当金の戻入益が前年度と比較して32.3億円減少したことが要因である。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
このページで何が分かりますか？
千葉県銚子市の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
ページ上部の関連リンクから、この自治体に紐づく地方公営企業ページへ移動できます。