千葉県銚子市の財政状況（2015年度）

本市の財政力指数は０．５８で、類似団体平均０．５３を上回っているものの低い数値である。これは類似団体では稀な市立高校を有していることなどから、基準財政需要額（分母）が類似団体中上位のためである。今後は施設の統廃合や事務事業の見直しを進め、類似団体の水準に近づけるよう努める。

本市の経常収支比率は、平成２６年度決算から３．６ポイント改善し９３．４％となったものの、類似団体平均８８．７％を４．７ポイント上回る結果となった。今後も普通交付税などの経常一般財源の減少や扶助費の増加が見込まれるため、職員数削減や事務事業の見直しなどの行政改革を推進し、経常経費の削減に努める。

本市の人件費・物件費等の決算額１２１，８５４円は、類似団体平均１４５，０４５円を下回る結果となった。しかしながら、類似団体では稀な市立高校を有しており、教育関係の職員数が多いことや、ごみ処理業務、消防業務などを直営で行っていることが人件費が高い原因となっているため、今後も引き続き、公共施設の統廃合を進めるとともに、民間で実施可能な事業については、指定管理者制度の導入などにより委託化を進め、経費の削減に努める。

本市のラスパイレス指数は、平成２３年度及び平成２４年度、職員給与の減額措置（平成２０年８月～平成２３年７月・平均４．５％カット）の終了及び国家公務員給与の時限的（２年間）減額措置の反映により大幅に上昇した。平成２５年度は国家公務員給与の時限的減額措置の終了などにより改善した。今後も引き続き給与水準の適正化に努める。

本市の職員数は、類似団体では稀な市立高校を有しているため、教育関係の職員数が多く、全体の職員数は類似団体平均を上回っている。定員適正化計画（平成２６年度～平成２８年度）に基づき職員数削減に取り組んだ結果、３か年で５９人の職員数を削減した。しかしながら、依然として類似団体平均を上回る状況のため、平成２８年度に新たな定員適正化計画（平成２９年度～平成３３年度）を策定し、組織・事務事業等の見直し、アウトソーシングの推進を更に進め、職員数削減に努めている。

本市の実質公債費比率１３．９％は、類似団体平均９．０％を大きく上回っている。これは、千葉科学大学建設事業補助の財源として発行した地方債の元利償還金や公営企業会計が発行した地方債の元利償還金に対する一般会計からの繰入金が多いことが主な要因である。また、今後は市立高等学校整備債の元金償還が本格化したこと、平成２４年度に学校給食センター整備債を新たに借入れたことなどから、比率は高い水準で推移することが見込まれる。今後は地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、適正な財政運営に努める。

本市の将来負担比率１６８．４％は、類似団体平均３９．０％を大きく上回っている。これは、千葉科学大学建設事業補助（平成１６年度～１７年度）、市立高等学校整備事業（平成２２年度）、学校給食センター整備事業（平成２４年度）などの財源として発行した地方債残高や公営企業会計の地方債現在高に対する一般会計からの繰入見込額、退職手当組合に対する負担見込額が多いことが主な要因である。今後は、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、将来負担の適正化に努める。

本市の人件費経常収支比率３２．５％は、類似団体平均２３．３％を大きく上回っている。これは類似団体では稀な市立高校を有しており、教育関係の職員数が多いためである。職員給与の減額措置（平成２０年８月～平成２３年７月）により平成２２年度までは比率が改善傾向にあったが、減額措置終了時の平成２３年度に比率が悪化した。その後、若干の改善傾向にあるが、今後も採用抑制、委託の推進、事務事業の廃止縮小などを進め、職員数を削減し、人件費圧縮に努める。

本市の物件費経常収支比率１１．４％は、類似団体平均１３．５％を下回っている。これは社会教育施設や民生施設などの管理運営を直営で行っているため、委託料などが類似団体平均を下回っていることが主な要因である。今後は施設の統廃合や民間委託の推進など行財政改革を推進し、引き続き経常経費の削減に努める。

本市の扶助費経常収支比率は、平成２６年度決算より０．５ポイント改善し９．０％となり、類似団体平均の９．７％を下回っている。今後も引き続き、市単独給付のあり方を再検討し、義務的経費の削減に努める。

本市のその他経常収支比率は平成２６年度決算より１．１ポイント悪化し１８．４％となっており、類似団体平均の１５．２％を３．２ポイント上回っているため、今後も国民健康保険事業会計、介護保険事業会計、下水道事業会計の健全化、適正化を図り、普通会計の負担額を減らしていくよう努める。

本市の補助費等経常収支比率１．６％は、類似団体平均９．３％を大きく下回っている。これは、ごみ処理業務や消防業務などを市直営で行っていることから、一部事務組合に対する負担金等決算額が類似団体平均を大きく下回っていることが主な要因である。

本市の公債費経常収支比率は、平成２６決算より１．５ポイント改善し２０．５％となったが、類似団体平均を２．８ポイント上回っている。既に発行した地方債の元利償還金は当分の間大きく減らない見通しであること、平成２２年度に借入れた市立高等学校整備債の元金償還が本格化したこと、平成２４年度に学校給食センター整備債を借入れたことなどから、今後も高い水準が続く見込みである。そのため、今後に控えている地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、適正な財政運営に努める。

本市の公債費以外の経常収支比率は７２．９％であり、平成２６年度決算より２．１ポイント改善したが、未だ類似団体平均の７１．０％を上回っている。公債費経常収支比率が類似団体平均を上回っているにも関わらず、公債費以外についても類似団体平均を上回っており、経常収支比率全体が高い水準で推移し、財政構造が非常に硬直化している状況である。今後も引き続き市税や普通交付税などの経常一般財源の減少が見込まれるため、職員数削減や事務事業の見直しなどの行政改革を推進し、経常経費の削減に努める。

本市の近年の実質収支比率等は、主に病院事業の経営状況に連動するように変動してきた。市立病院については経営状況の悪化に伴い、平成２０年９月末で一旦休止し、平成２２年５月に再開したが、休止期間中の平成２１年度は実質単年度収支が大幅に改善したものの、病院再開以降は補助金の増加に伴い、実質収支及び財政調整基金残高が急激に減少し、当然に実質単年度収支も急激に減少した。平成２７年度の実質単年度収支は黒字に転じたものの、引き続き、病院事業の経営改善に努めることは当然のことながら、人件費圧縮や事務事業の見直しなどの行財政改革を推進し、経常経費の削減に努める。

本市の将来負担比率１６８．４％は、類似団体平均３９．０％を大きく上回っており、また、本市の実質公債費比率１３．９％も類似団体平均９．０％を大きく上回っている。これは、千葉科学大学建設事業補助（平成１６年度・１７年度）、市立高等学校整備事業（平成２２年度）、学校給食センター整備事業（平成２４年度）等の財源として発行した地方債などの影響が主な要因である。今後は、地方債を財源とする大規模事業については、慎重に事業を選択し、適正な財政運営に努める。