福島県相馬市の財政状況（2010年度）

財政力指数が類似団体の平均値を上回っているのは、償却資産等の固定資産税をはじめとした地方税が比較的高いためである。今後も誘致企業の設備に対する固定資産税の増加が見込まれ、財政力指数も微増となる予定ではあるが、市税の徴収率が９０％を下回っているため、徴収率の向上を図り歳入確保を積極的に努めていきたい。

例年、類似団体の平均値90％～94％程度で推移してきたが、平成２２年度は東日本大震災の影響で定年退職者の退職延期による退職金の支出が無かったため、経常的な歳出が縮小した。また普通交付税が増額したことにより、大きな減少となった。

人口１人当たり人件費・物件費等の決算額が類似団体の平均値を下回っているのは、相馬市第３次行財政改革での民間委託の推進、指定管理者制度の導入、職員の定員管理の適正化推進により、コストの低減を図ってきたことによる。

東日本大震災に係る定年退職者の勤務延長や、福島県人事委員会勧告に準じたことによる上昇要因に対して、減少要因として算定基礎となる階層内における職員分布が変動したため、前年度に比べ0.2ポイント減少した。

相馬市第３次行財政改革において事務事業等の効率化、組織機構の見直しをおこない、職員の定員管理の適正化を図ってきた。この計画期間の平成１８年度から平成２１年度の５年間で、退職者不補充等によって４６人の削減を図った。

平成５年から１０年ごろに大きく行った普通建設事業費に係る起債の償還や、県営事業松ヶ房ダム整備などの債務負担額に係る支出によって、類似団体の平均値をうわまっている状況にあるが、公債費自体は平成１９年度をピークに、債務負担に係る支出は平成２２年度をピークに減少していくため、実質公債費比率も減少していく。

類似団体の平均値を大きくうわまっている主な原因は、類似団体のなかでも桁外れに大きい債務負担行為額である。その主なものは昭和５５年度から平成２０年度に行われた県営事業松ヶ房ダム整備に対する元利補給金であり、平成４４年度までに約４５億円の負担がある。今後は災害等の貸付金等に係る損失補償、利子補給などの市民生活に直結したもの以外の債務負担行為は設定しない方針であり、徐々にではあるが減少していく予定である。

類似団体と比較すると、例年平均値を少し下回るかたちで推移してきたが、平成２２年度は東日本大震災の対応のため、定年退職者の退職延期を行い、それに伴い退職金の支出をしなかったことによって、大きく比率が減少した。

類似団体と比較すると、ほぼ平均値となっている。行財政改革において指定管理者制度の推進などによって、経常的な物件費のスリム化は図られている。しかしながら、石炭灰の埋立処分場管理運営経費など今後増額が見込まれるため、より一層のコスト意識を持って適正に対応していきたい。

扶助費に係る経常収支比率を類似団体と比較すると、例年平均値を少し下回るかたちで推移してきている。平成２２年度はほぼ同値となったが、今後も生活保護費等について適正に対応をしていきたい。

平成２２年度決算で類似団体平均を下回ったった要因は、道路等の公共施設にかかる維持補修費が例年に比べ下がった為である。なお、毎年の率変動の要因についても、この維持補修費の額の変動によるものである。

類似団体平均を上回っているのは公立相馬総合病院への負担金をはじめ、様々な団体への補助金が多額になっているためである。今後も、対象事業の適当性を細かく見極め、不適当な補助金は見直しや廃止を積極的に行う方針である。

公債費に関しては、類似団体と比較すると平均値を下回っている。また地方債の現在高についても平均値を下回っている。市債の発行については今後も引き続き必要最小限の事業を選別しながら実施して行きたい。

平成２２年度決算においての公債費以外の比率については、類似団体平均から1.9ポイント下回っている。その要因としては、退職金の支出延期による人件費の比率減少のためである。しかしながら、この支出が延期された分が平成２３年度に支出することによって、平成２３年度は平均値を大きく超え、その後も例年通り全体的に平均値を超えることが予想される。今後も引き続き行財政改革を継続し、住民サービスとのバランスを図りながら、行政のスリム化を推進していきたい。

標準財政規模については、平成１８年度の８５億円から毎年増額となり平成２２年度には９３億円となっている。対して、財政調整基金残高は２７億円から３０億円で推移し、普通建設事業が少なかった平成２０年度と交付税や臨財債、普通建設に係る国庫補助などの歳入が多かった平成２２年度は比率としては高くなった。同じく実質収支についても、毎年５億円程度で推移するなかで、平成２０年度は７億円、平成２２年度は１０億円と増えた為、比率も高くなっている。実質単年度収支についても前記のとおりとなっている。