山形県朝日町の財政状況（2018年度）

・人口の減少や全国平均を上回る高齢化率（平成30年4月現在４１．２％）に加え、長引く景気低迷による税の減収などから、財政基盤が弱く、類似団体平均を下回っている。第６次総合発展計画に沿った活力あるまちづくりを展開しつつ、行政の効率化に努めることにより、財政の健全化を図る。

・近年続いた大型公共事業により、公債費が増加傾向にあることに加え、病院事業への繰出し金が平成29年度から増となっており、経常収支比率が悪化している。公債費のピーク見込みは令和5年度であり、今後数年間は経常収支比率の高止まりが懸念されている。基金の活用による起債残高の縮減や、病院事業の経営プランの着実な実行により経営状況の改善等を実施し、経常経費の減、財政の弾力性の確保に努める。

・類似団体平均と比較して、人件費・物件費等の適正度が低くなっている要因として、ゴミ処理業務や消防業務を一部事務組合で行なっていることがあげられる。一部事務組合の人件費・物件費に充てる負担金といった費用を合計した場合、人口１人当たりの金額は増加することになる。今後はこれらも含めた経費について、抑制していく必要がある。

・職員の大量退職と世代交代のため若い職員が多くなり、全国町村平均を上回っている。・職員の経験年数階層の構成の変動等により、ラスパイレス指数が100を上回っているが、給与の適正化、適切な制度運用に今後も努めていく。

・継続して取り組んできた新規採用抑制策により類似団体平均を下回っている。今後とも住民サービスを低下させることなく、より適切な定員管理に努める。

・起債の抑制や積極的な繰上償還の実施により類似団体平均を大きく下回ってきたが、近年大型の整備事業が集中したことにより、今後は増加することが見込まれる。事業の抑制や基金の取り崩しを実施しながら公債費の抑制に努める。

・類似団体平均を大きく下回っている。主な要因としては、これまでの地方債の繰上償還に係る地方債残高の減や、財政調整基金等の積立による充当可能基金の増額等があげられる。今後も基金の適正管理とともに、公債費等の義務的経費の削減を中心とした財政の健全化に努める。

・過去においては職員の平均年齢が類似団体と比較して高いため、類似団体と比較して高くなっていたが、近年は定年退職者が増加し新規採用職員が増加しているため低下傾向となっている。

・近年は類似団体平均とほぼ同じ水準で推移してきたが、平成２７年度から上回るようになっている。主な要因としては、システム改修費用や業務の民間委託関連費と分析している。自治体クラウド導入に向けた検討等、経費削減となる施策について、検討を進めていくことが急務と捉えている。

・類似団体を下回っているので、今後もこの比率を保てるように努める。

一貫して類似団体平均値よりも高くなっているが、その要因は繰出金の増加が主な原因である。国民健康保険特別会計・介護保険特別会計・後期高齢者医療特別会計への繰出し金が多額になっているので、保険料の適正化を図ることなどにより、税収を主な財源とする普通会計の負担額を減らしていくよう努める。

当町の場合、病院事業に対する補助や一部事務組合に対する負担金があるため相対的に高い水準で推移してきた。平成２９年度から病院事業への補助額が大幅増となったことを受け、補助費等の増につながっている。

・類似団体平均を下回る水準で推移してきたが、近年大型事業が集中し、平成２８年度より類似団体平均を上回っている。令和５年度が公債費のピーク見込みであるため、今後数年は高止まりが懸念される。事業の抑制や基金の取り崩しを実施しながら公債費の抑制に努める。公債費の抑制にあっては、町債の発行額を公債費元金以下に抑える等の独自基準を設け実施する。

・人件費・物件費・その他が高いため。

・平成３０年度は、平成２９年度より０．６１ポイント増加し１０．８６％になった。少子高齢化・定住・経済対策等に要する経費の増加、更には、景気低迷による町税等の伸び悩みにより、今後とも厳しい財政運営となる見込であるが、持続可能な財政運営を行うため、引き続き、財政の健全性を保つよう努める。

（増減理由）次年度以降、令和７年度まで公共施設の大規模改修が予定されているが、公債費の増により経常収支の圧迫が懸念されており、起債の発行に頼るだけでなく積極的な取崩しを予定している。それに備え平成２９年度に町有施設整備管理基金に３００百万円の積立を行ったことにより、基金全体の額が増となっている。平成３０年度は小中学校へのエアコン設置等、大規模な改修事業の一部に基金を充当したことから、４０百万円程の減となっている。（今後の方針）次年度以降予定されている公共施設の大規模改修時に町有施設整備管理基金の積極的な取崩しを行い、起債残高の抑制を図る。

（増減理由）昨年度から21百万円の減となった。本町では、標準財政規模の20％以上を財政調整基金の目安額としており、適切な範囲の額となるよう今後も務めていく。（今後の方針）本町では、標準財政規模の20％以上を財政調整基金の目安額としており、今後も適切な運用を図る。

（増減理由）増減についてはほぼなし。（今後の方針）これまで繰り上げ償還が可能な起債についておおよそ実施してきており、金額の変動がほとんどない状況にある。今後も起債残高の抑制のため、繰り上げ償還が可能な借り入れがあれば積極的に実施していき後年度負担の抑制を図る。

（基金の使途）町有施設整備管理基金…公共施設の新設・大規模改修に充当。日本一りんごのふるさとづくり基金…ふるさと納税寄付者の希望に沿った事業へ充当し活用。町営住宅建設維持管理基金…町営住宅の改修の際に活用。奨学基金…経済的理由により高等学校及び大学等での修学が困難な町民の教育を受ける機会の拡充のため、貸付を行う。ふれあい福祉基金…福祉事業、老人福祉センターの建設補助等の際に活用。（増減理由）町有施設整備管理基金…今後予定されている公共施設の大規模改修に向け１００百万円を新たに積み立てた。また、小中学校のエアコン整備事業などで１１５百万円を取崩し、事業を実施している。日本一りんごのふるさとづくり基金…ふるさと納税の寄付増に伴い、９８百万円を新たに積み立てた。また、「りんごとワインの里の産業・観光」等6つの使途にあわせ事業を実施し、平成３０年度は８５百万円を取崩した。町営住宅建設維持管理基金…毎年度１５百万円を積み立てている。（平成２９年度まで）平成３０年度は、町営住宅清水ハイツ改修のため１１百万円を取崩し、事業を実施している。志藤六郎村おこし基金…補助金の支出額に合わせて毎年数百万円の減となっている。（今後の方針）町有施設整備管理基金…令和７年度まで公共施設の大規模改修が予定されているため、積極的な取崩しを行い公債費の抑制を図る。日本一りんごのふるさとづくり基金…前年度いただいた寄付額を目安とし次年度に活用する。寄付者の思いを政策に繋げられる形での活用を行う。町営住宅建設維持管理基金…平成３０年から町営住宅清水ハイツの改修を実施するため当面は積立を実施せず、現積立額は令和１０年頃に改修が必要な中郷ハイツの改修費用に充当する見込み。奨学基金…今後も継続して貸付事業を実施し、町民の修学機会の拡充に努める。ふれあい福祉基金…大規模改修な福祉施設の改修に備え、現状の額を維持する。

減価償却率が公民館等の高いもの、保育所等の低いものと様々だが、平均すると、全国、山形県平均よりも低い値となっている。

近年続いた大型公共事業により、公債費が増加傾向にある（H30残高6,486,562千円）ため、類似団体の平均を上回る数値となっている。起債発行額を、元金償還内に収める等の対策を実施し、後年度負担の抑制に努める。

平成30年度における将来負担比率はマイナスで、早期健全化基準を大幅に下回っている。これまで、財政の健全運営に努めてきた結果が反映されたものとなっている。少子高齢化・定住・経済対策等に要する経費の増加、更には、景気低迷による町税等の伸び悩みにより、今後とも厳しい財政運営となる見込であるが、持続可能な財政運営を行うため、引き続き、財政の健全性を保つよう努める。また減価償却率が高いもの、低いものと様々だが、平均すると、全国、山形県平均よりも低い値となっている。

平成30年度決算に基づく実質公債費比率は４．５％で、早期健全化基準を大幅に下回っている。これまで、財政の健全運営に努めてきた結果が反映されたものとなっている。少子高齢化・定住・経済対策等に要する経費の増加、更には、景気低迷による町税等の伸び悩みにより、今後とも厳しい財政運営となる見込であるが、持続可能な財政運営を行うため、引き続き、財政の健全性を保つよう努める。

平成30年度における住民一人当たり行政コストは類似団体平均値を上回っているものの、団塊の世代の退職に伴い、職員の若返りが生じていることなどから行政コストは減となっている。しかし、今後給与費が増額に転じていくことが予想されるため、新規採用の抑制等による職員数の減を検討するなど、行財政改革への取組を通じて人件費の削減に努める。

経常収益には各種施設使用料や手数料等が含まれるが、町独自の施策として、高齢者の公共交通利用料の減免や、保育料の減免、文化・体育団体の施設使用料の減免を行い、住民負担の逓減に務めていることから、類似団体平均値と比べ低い数値で推移している。なお、平成30年に経常収益が43百万円の増となっているが、退職手当負担金取崩しに伴う経常収益の増が大きな要因となっている。