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地方財政ダッシュボード

福岡県柳川市の財政状況(2010年度)

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2010年度)

財政力指数の分析欄

人口の減少や全国平均を上回る高齢化率(平成22年度末26.7%)に加え、市の基幹産業が農漁業中心で企業が少なく、財政基盤が弱い地域であるため、類似団体平均を大きく下回っています。歳入においては、収納率の向上、企業誘致の調査研究、未利用財産の売却等を推進し、歳入の確保を図ります。また、歳出においては、職員数の削減(全会計で、平成17年4月から平成23年4月までに67人削減)、物件費の削減(平成22年度から平成26年度までに5.5%の削減)など、更なる行財政改革に努めるとともに、第1次柳川市総合計画に掲げた施策事業の優先度の高いものから着実に実施することにより、活力あるまちづくりの展開と共に財政の健全化を図ります。

経常収支比率の分析欄

平成22年度においては、前年度と比較して2.3%の減となっております。この要因は、経常収支比率算出の分子となる経常一般財源において扶助費、公債費が増加したものの、人件費、補助費等が減少し、一方、分母となる経常一般財源収入である普通交付税及び臨時財政対策債が増加したためです。今後も、平成22年度に策定した第2次行財政改革大綱に基づき、更なる行財政改革への取り組みを通じて、義務的経費の削減に努めます。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

全国、県、類似団体平均と比較して低くなっているのは、主に人件費が要因となっています。人口1人あたりの人件費及び人件費に準ずる決算額が66,320円で、類似団体平均の80,595円を大きく下回っています。これは、人口1,000人あたり職員数が、類似団体の7.89人に対し、柳川市は6.79人と約14%低くなっているように、職員数が類似団体に比べ少ないことによるものです。

ラスパイレス指数の分析欄

前年度の99.5から0.1ポイント上がって99.6となりましたが、100は下回っています。昨年度との差の要因は、国家公務員と本市職員を比較する場合、経験年数毎の職員構成の変動によるものがプラス0.2、給料表上の引き上げ率が国より低かったためマイナス0.1となっています。政令都市を除く県下26市中ラスパイレス指数の低い方から8番目となっています。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成21年度の6.76人から平成22年度はわずかに増加しましたが、類似団体との比較でも平成22年度においては、128団体中職員数の少ない方から37番目にあたります。また、定員削減計画(全会計)では、平成17年4月1日現在で602名の職員を平成27年度までに81名削減し521人とすることとしていましたが、実際には平成23年4月1日現在535人で、今まで67名の削減となっており、順調に削減計画が進んでいます。

実質公債費比率の分析欄

類似団体より0.4%下回っており、また、本市の前年度比率より1.1%下がっています。これは、比率算出の分子の増加要因となる公債費が合併特例事業債の本格償還の開始により増加したものの、比率算出の分母である普通交付税、臨時財政対策債発行可能額の増加が、分子の増加を上回ったことによるものです。今後も、市債の借入にあたっては財政効率の高い地方債を取捨選択するなどして、地方債元利償還金に係る財政負担を適正規模に維持するよう努めます。

将来負担比率の分析欄

類似団体より22.1%下回っており、また、本市の前年度比率より9.8%下がっています。これは、算出の分子の構成要素のうち、将来負担額の増加要因である地方債現在高が前年度に比べて増加したものの、それ以上に、将来負担額の減少要因である充当可能基金や交付税算入見込額が増加したことにより将来負担額が減少したこと、及び分母の構成要素である算入公債費等の額が、合併特例事業債、臨時財政対策債等の償還額の増により増加したためです。今後も、公債費等義務的経費の削減を中心とする行財政改革を進め、健全な財政運営に努めます。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2010年度)

人件費の分析欄

人件費に係るものは、平成22年度において25.2%と全国平均とほぼ同じで、類似団体平均と比べてわずかではありますが、高い水準にあります。しかし、ここ数年減少傾向にあります。その要因として、定員削減計画が順調に進んでおり、平成21年度から平成22年度の職員数が8人減となっています。また、給与制度の適正化を行いました。今後も定員削減計画を通じて、人件費を削減できる見込みです。

物件費の分析欄

予防接種及び妊婦健康診査委託料が増加しましたが、経常一般財源収入の増加により、平成22年度決算においては、前年度よりも改善していますが、類似団体平均より0.8%高い状況にあります。このため、公用車の台数の計画的な削減等による維持費の削減を行っていますが、今後の更なる改善に向けた取り組みとして、事務用品や光熱水費、委託料の内部管理経費について、前例踏襲主義ではなく、事務の効率化と創意工夫による改善を進めます。また、施設の維持管理については、業務委託の際、費用対効果の検証を常に行うとともに、業務委託の仕様や契約方法の見直しを行い、長期継続契約などの活用により契約総額の削減を図ります。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っており、かつ上昇傾向にある要因として、生活保護費や介護給付費の増加等が挙げられます。今後も、資格審査等を適正に行い、健全な財政運営に努めます。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは、繰出金の増加が主な要因です。平成22年度においては、前年度と比較して0.2%下がっていますが、介護保険広域連合や後期高齢者医療特別会計への繰出金が増加しています。また、下水道事業特別会計へ毎年約5億円の繰出を行っています。今後は、経常経費の節減を図るとともに、税や使用料、負担金の徴収をより強化すること等により、事業ごとの経営の健全化に努め、普通会計の負担額の軽減を図ります。

補助費等の分析欄

平成22年度においては、衛生組合負担金や葬斎施設組合負担金、学校図書館委員会補助金、ほ場整備事業補助金の減により、前年度より0.6%下がっており、類似団体平均より3.1%低い状況にあります。今後も、補助金の交付にあたっては、十分な審査を行い、適正な運用を行っていきます。

公債費の分析欄

近年、合併特例事業債を活用した事業を展開しており、地方債残高が増加傾向にありますが、平成19年度から平成21年度まで実施した公的資金補償金免除繰上償還の影響で、平成22年度の公債費に係る経常収支比率は類似団体平均より0.1%低い状況にあります。また、平成22年度において、市中銀行借入債の繰上償還を実施しており、後年度の公債費の削減にも努めています。今後も、地方財政健全化法に基づく、実質公債費比率や将来負担比率などの各種財政指標に常に目配りを行い、地方債の借入にあたっては財政効率の高い地方債を取捨選択するなどして、地方債元利償還金に係る財政負担を適正規模に維持するよう努めます。

公債費以外の分析欄

人件費や補助費等については、類似団体平均を下回っていますが、扶助費、物件費、その他(主に繰出金)は平均を上回っている状況にあります。今後、普通交付税は平成27年度から始まる合併算定替の段階的削減のため、より厳しい財政運営を強いられます。このため、先に述べたような様々な経営努力を行い、経常経費を削減することにより、より健全な財政運営を目指します。

実質収支比率等に係る経年分析(2010年度)

分析欄

【分母】本指標の分母となる標準財政規模は、普通交付税及び臨時財政対策債発行可能額の増加により、増加傾向にあります。【分子】・財政調整基金残高は、普通交付税や臨時財政対策債発行可能額の増加に伴い、決算剰余金も増加傾向にあるため、基金積立を継続的に行っています。今後、減債基金への積立も検討していますが、増加傾向が続く見込みです。・実質収支額は、平成18年度から平成20年度までは約3.5億円から5.5億円で推移していましたが、平成21年度以降は、各種臨時交付金等の影響で、約8億円強となっています。・実質単年度収支は、平成19年度を除き、黒字となっています。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2010年度)

分析欄

老人保健特別会計については、国庫の繰上充用のため実質収支が赤字となっていましたが、それ以外の会計については、全て実質収支(公営企業は資金剰余額)は黒字となっています。また、各会計の実質収支(資金剰余額)の推移もおおむね一定で、今後もこの傾向は続く見込みです。【各会計の推移(単位:千円)】●水道事業会計(資金剰余額)平成191,282,436平成201,317,548平成211,205,034平成221,329,384●一般会計平成19343,515平成20355,733平成21895,041平成22835,992●下水道事業特別会計(資金剰余額)平成1932,043平成2021,574平成2165,094平成2292,674●国民健康保険特別会計平成19153,064平成2017,651平成2167,425平成228,907●住宅新築資金等特別会計平成191,063平成201,379平成212,693平成223,140●後期高齢者医療特別会計平成19-平成2010,979平成213,683平成222,512●公共用地先行取得等特別会計平成190平成200平成210平成220●老人保健特別会計平成19-136,968平成20-27,281平成21-835平成220

実質公債費比率(分子)の構造(2010年度)

分析欄

合併特例事業債及び臨時財政対策債の地方債借入額が増加しているため、「元利償還金」が増加傾向にあり、それに伴い「算入公債費等」も増加傾向にあります。地方債残高は約320億円から約340億円で推移していますが、その構成要因が、より交付税算入率が高い上記2地方債(交付税算入率:「合併特例債」元利償還金の70%、「臨時財政対策債」元利償還金の100%)の割合が高くなっています。そのため、先ほど述べましたように「元利償還金」は年々増加傾向にありますが、「実質公債費比率の分子(地方債に対する市の実質的な負担額)」は年々減少傾向にあります。今後も、上記2地方債の借入が中心となる見込みですから、「実質公債費比率の分子」も減少する見込みです。

将来負担比率(分子)の構造(2010年度)

分析欄

実質公債費比率の分析欄においても述べましたように、本市の地方債残高において、交付税算入率が高い「合併特例事業債」「臨時財政対策債」が占める割合が増加しています。その結果、将来負担額を下げる要因である「充当可能財源等」の「基準財政需要額算入見込額」が年々増加しています。この傾向は今後も続く見込みですので、「将来負担比率の分子」も減少傾向が続く見込みです。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,