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地方財政ダッシュボード

三重県名張市の財政状況(2012年度)

🏠名張市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2012年度)

財政力指数の分析欄

全国等の平均値に比べて、基準財政需要額に対する基準財政収入額(市税等の自主財源)の割合が大きく、数値は比較的高い水準で推移している。しかし、近年は下降傾向にあり、市税の徴収率向上をはじめ、企業誘致や人口増加策等により、さらなる税収確保に努めるものとする。なお、単年度の指数としては、平成23年度の0.78に対し、平成24年度が0.74と0.04ポイントの悪化となったが、これは、平成22年度の企業吸収合併に伴う法人市民税の一時的増収の影響により、平成23年度の基準財政収入額が大幅に増加したことが要因である。

経常収支比率の分析欄

財政早期健全化計画及び市政一新プログラム等に基づき、人件費の抑制や民間活力の導入、考査制度による事務事業の見直し等により、引き続き改善に努めている。しかし、平成24年度は当初予算で5億円余りの歳入不足が生じるなど、財政健全化に向け多額の経費負担が集中する正念場の年であったこと、また、固定資産税の評価替に伴う市税の減収等により、経常一般財源収入が減となったことなどから、前年度から、さらなる悪化となった。今後は、人件費の適正化をはじめ、普通建設事業費の縮減等による公債費減など、義務的経費の抑制を図ることで、比率の改善を進める必要がある。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体比較、自治体間比較のいずれも良好な水準で推移している。なお、内部管理経費については、平成14年度の財政健全化緊急対策等の取組以降、消耗品費や光熱水費、旅費、公用車の削減をはじめ、施設管理や業務管理委託等についての仕様や発注方法の見直し等に積極的に取り組むなど、徹底した経費削減を進めている。

ラスパイレス指数の分析欄

これまで職員給与の独自削減(管理職3%、非管理職2%等)を実施していたが、平成25年7月から、給与改定・臨時特例法による国家公務員給与減額措置に準じた取り扱いとするため、一旦同年4月に独自削減からの復元措置を行ったことのほか、新規採用職員の抑制傾向等から、職員の平均年齢が上昇している上、高卒及び短大卒の部長級への登用を行っていることなどが悪化の主な要因である。今後は、人口急増時に大量採用した職員の大量退職が見込まれ、指数が下がることが予想されるが、総人件費抑制の観点からも、引き続き、国や民間の動向を注視しつつ、人件費適正化の取り組みを進める必要がある。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

職員数の適正化は、市定員適正化計画(平成19年5月一部見直し)に基づき、退職・採用等の状況を十分見極めた上で職員数の抑制を図っており、この取組の成果による改善と分析している。現在は、第2次定員適正化計画(平成22年度~平成26年度)を策定し、定員管理の一層の適正化を推進しており、今後も、限られた行政資源である人材の、より効率的・効果的な活用を図るものとする。

実質公債費比率の分析欄

前年度比で0.5ポイント悪化したのは、比率の算定上、特定財源として控除できる中央西土地区画整理事業に係る保留地販売収入が残区画数の減少から大幅な減となったことが大きな要因である。今後は、事業の進捗に伴う公共下水道事業会計への準元利償還金の増や土地開発公社の解散に伴う第三セクター等改革推進債の償還などの増要因は残るものの、一方で地域開発債の償還が平成25年度末をもって終了することや普通建設事業費の抑制傾向等から、比率は改善していくものと見込んでいる。

将来負担比率の分析欄

人口急増に伴う道路整備や病院建設、公共下水道整備などの都市基盤整備に係る地方残高が多いことや将来負担額から控除することのできる財政調整基金等の残高が少ないことなどから、依然として平均を大幅に上回っている。しかし、平成24年度は、病院事業会計等の公営企業会計や伊賀南部環境衛生組合の地方債残高が過去の施設整備に係る償還が進み、公共下水道事業等を除き減となっているほか、職員数減による退職手当の将来負担額減や地域開発債の償還費減などから、前年度からは17.2ポイントの改善となった。今後も、地域開発債の償還終了や普通建設事業費の抑制傾向等から、比率は改善していくものと見込んでいる。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2012年度)

人件費の分析欄

前年度比で0.3ポイント改善したのは、市定員適正化計画に基づく職員数減のほか、議員年金制度の廃止に伴う給付の経過措置としての議員共済費負担金が、対象者数の減から大きく減額となったことなどが主な要因である。今後は、職員の大量退職に伴い、退職手当の増加が見込まれるものの、定員適正化計画に基づき職員数の抑制措置を続けていることから、比率は緩やかに改善していくものと見込んでいる。

物件費の分析欄

平均値を下回る水準で推移している要因は、内部管理経費について、平成14年度の財政健全化緊急対策等の取組以降、消耗品費や光熱水費、旅費、公用車の削減をはじめ、施設管理や業務管理委託等についての仕様や発注方法の見直し等に積極的に取り組むなど、徹底した経費削減を進めていることによるものと分析している。また、前年度比で0.3ポイント改善したのは、外国人が適用対象となる住基法改正に伴うシステム改修関連経費の皆減などが主な要因である。

扶助費の分析欄

財政早期健全化計画等に基づく公立保育所の民営化により、人件費や物件費などが措置費として扶助費に振替となっていることから、ここ数年、平均値を上回る状況となっている。なお、前年度比で0.5ポイントの悪化となったのは、子ども医療助成事業の対象者が小学校6年生までに拡大されたことによる増が主な要因である。今後も、高齢化等により、数値は上昇傾向が見込まれるが、介護予防や生活習慣病予防の取り組みにより、扶助費の上昇に歯止めをかけるなど、さらなる対策が必要である。

その他の分析欄

類似団体と比較すると下回っているが、繰出金について、今後、給付費の増加に伴う介護保険事業会計や国民健康保険事業会計への繰出のほか、公共下水道事業への公債費負担に係る繰出の増加などが見込まれる。介護保険及び国民健康保険については、介護予防及び生活習慣病予防など、保険給付費の抑制につながる取組を進めており、公共下水道、農業集落排水事業についても、独立採算の原則に立った経営健全化の取組を進める必要がある。

補助費等の分析欄

市立病院への繰出が、公立病院特例債の元金償還や医師確保のための負担金増などにより増加傾向にあるなど、引き続き、平均値を大きく上回っている状況である。今後も、病院事業会計の経営健全化に向けた繰出や清掃工場・し尿処理場の老朽化等に伴う伊賀南部環境衛生組合への分担金増などが見込まれ、数値は当面高い水準で推移するものと見込んでいる。

公債費の分析欄

退職手当債及び臨時財政対策債の元金償還開始に伴い、前年度から0.5ポイントの悪化となっている。今後も、老朽化に伴う公共施設の更新など、増加要素は残るものの、一方で、市全体としては、普通建設事業費の抑制傾向を続けており、数値は中長期的には改善していくものと見込んでいる。

公債費以外の分析欄

財政早期健全化計画に基づく人件費の抑制措置や考査制度による事務事業の見直し等により、引き続き、経常経費の抑制に努めているが、病院事業会計の経営健全化に向けた繰出や公共下水道事業への経費負担、さらには社会保障費である扶助費の増など、今後も多額の一般財源負担が見込まれることから、事業の選択と集中、スクラップアンドビルド等による歳出抑制や、さらなる事業の効率化を進める必要がある。

実質収支比率等に係る経年分析(2012年度)

分析欄

平成24年度は当初予算で5億円余りの歳入不足が生じる厳しい状況であったが、考査制度に基づく事務事業の見直しや使い残し予算の徹底、未利用公共用地の前倒し売却などにより、なんとか黒字決算とすることができた。しかし、財政調整基金は完全に枯渇し、公債費負担も年々増加していることから、今後は、これまでの緊急・危機回避的な財政運営から脱却し、財政規律を重視した持続可能な財政構造への転換を図るため、さらなる財政健全化に向けた取組が必要である。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2012年度)

分析欄

平成24年度決算では、前年度に引き続き、一般会計等・特別会計・企業会計において、実質赤字や資金不足が生じなかった。標準財政規模に占める剰余額の割合は、水道事業会計が最も大きく、この傾向はしばらく続くものと分析している。

実質公債費比率(分子)の構造(2012年度)

分析欄

元利償還金は、前年度比で58百万円の増となっているが、これは特定財源として控除できる中央西土地区画整理事業に係る保留地販売収入が残区画数の減少から大幅な減となったことが大きな要因である。今後は、退職手当債や土地開発公社の解散に伴う第三セクター等改革推進債の償還などの増要因は残るものの、普通建設事業費の抑制傾向等から、中長期的には減少していくものと見込んでいる。公営企業債の元利償還金に対する繰入金や組合等の元利償還金に対する負担金については、前年度比でそれぞれ50百万円、57百万円の減となっているが、これは過去の施設整備に係る償還が進んでいることなどから、病院事業や伊賀南部環境衛生組合に係る償還金が減となったことが要因であり、今後も、公共下水道事業を除き減少していくものと見込んでいる。

将来負担比率(分子)の構造(2012年度)

分析欄

地方債残高は、前年度比で757百万円の増となっているが、これは、土地開発公社の清算に伴う第三セクター等改革推進債の借入(1,237百万円)や臨時財政対策債の残高増によるものである。今後も、交付税の代替財源としての臨時財政対策債の残高は増加を続けることが想定されるため、当面、数値は増加傾向が続くものと見込まれる。また、公営企業債等の繰入見込については、前年度比で816百万円の減となっているが、これは過去の施設整備に係る償還が進んでいることなどから、病院事業等で減となったことが要因であるが、一方で公共下水道事業はさらなる事業推進により、今後、増加傾向で推移するものと見込んでいる。充当可能基金については、現在、財政調整基金が完全に枯渇しており、今後、計画的に積立を行う必要があることから、さらなる経常経費の抑制や事務事業のスクラップ等に取組む必要がある。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,