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地方財政ダッシュボード

新潟県佐渡市の財政状況(2011年度)

🏠佐渡市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

平成23年度は単年度で0.260となり前年度の0.252から改善したが、三ヵ年平均は前年度を下回る0.26となった。類似団体平均を大きく下回る要因として、本市は一島一市であるため行政需要が多岐にわたり基準財政需要額が大きいが、人口減少(毎年約1,000人)や全国平均を上回る高齢化率(36.9%)等から税収増加が見込めず、歳入に占める自主財源の割合が低いことなどが挙げられる。今後は平成22年度3月に策定された第二次佐渡市行政改革大綱等の施策に基づき、自主財源の確保や公共施設の統廃合、定員管理と給与の適正化等に取り組み、一層の財政の健全化に取り組む。

経常収支比率の分析欄

類似団体平均を下回る81.0%となったが、前年度の78.8%からやや悪化した。これは経常一般財源である普通交付税の減(前年度比-1.2%の減)、臨時財政対策債の減(前年度比-28.8%の減)が主な要因となっている。今後も定員適正化計画に基づく職員数の削減等、行財政改革への取組を通じて経常経費経費の削減に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費・物件費等の人口1人あたりの決算額は前年度から11,381円増加し、類似団体の平均を大きく上回っている。その理由として主に人件費が要因となっているが、これは平成16年3月に10市町村が合併し、それぞれの職員や一部事務組合等の職員を引き継いだためである。また、保育所や文化会館、博物館等の施設を直営で運営していることも挙げられる。定員適正化計画に基づく職員数の削減や公共施設の管理運営の見直しを今後も実施し、コストの低減を図っていく。

ラスパイレス指数の分析欄

国の給与削減措置の影響により前年度から7.7増加し99.9%となっているが、従来からの給与体系により類似団体を下回る数値となっている。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

前年度から0.01増加し16.78人となり、類似団体平均を大きく上回っている。要因として、毎年約1,000人の人口減少や、10市町村が合併しそれぞれの職員や一部事務組合等の職員を引き継いだこと、また市の面積が広大で支所等を多く配置しなければならないことが挙げられる。また、消防業務・ゴミ処理施設・保育園・老人ホーム等を直営で運営しているという行政サービスの提供方法の差異も要因の一つである。

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率は前年度の14.7%から改善し14.0%となっている。しかしながら起債償還は依然として重い負担となっており、類似団体平均を上回る結果となっている。今後は合併特例債事業の増加が見込まれることから、事業の選択と集中を図り実質公債費比率の急激な上昇を抑えるよう努めていく。

将来負担比率の分析欄

前年度から2.1改善し、103.1%となったが依然として類似団体平均を上回っている。改善の要因としては、職員の減に伴う退職手当負担金見込額の減少や債務負担行為に基づく負担額の減少等が挙げられる。また、類似団体平均を上回っている要因としては、合併前の10市町村の地方債残高を引き継いだことに加え、下水道事業等の公営企業債繰入見込額増加していることが挙げられる。今後、合併特例債事業の実施により市債発行額の増加が見込まれることから、後世への負担を少しでも軽減するよう事業の集中と選択を図り、財政の健全化に努めていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

人件費に係る経常収支比率は24.4%で前年度から0.5高くなったが、類似団体平均よりやや低い水準となっている。平成22年度3月に策定された「第二次行政改革大綱実施計画」では平成21年度の職員数1,466人を基準として平成27年度にかけて32.1%(470人)の削減を目標としている。進捗率は平成23年度4月1日現在で7.6%(112人)の削減となっている。今後も行財政改革の取組を通じて人件費の削減に努めていく。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は、類似団体よりやや低い10.6%となっている。物件費の内訳では、委託料と需用費が大きな割合を占めている。今後も学校や保育園等の施設統廃合により、公共施設の適正配置を行い、施設の管理委託料や修繕費等の削減に努める。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は5.3%で前年度から0.6増加しているが、類似団体では低い比率となっている。しかしながら、障がい者福祉等に係る扶助費が増加していることから決算額では年々増加傾向であり、義務的性質もあるため抑制には困難な面もあるが、歳出の適正化により今後の上昇傾向に歯止めをかけるよう努めていく。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は前年度の13.9%から上昇し14.4%となり、類似団体平均をやや上回っている。要因としては公営企業会計への公債費財源繰出の増加が挙げられるが、今後は事業の取捨選択により、公営企業会計への繰出金の圧縮に努めていく。

補助費等の分析欄

補助費に係る経常収支比率は、類似団体を下回る4.3%となっている。補助費等については「行政改革大綱」等に基づき、類似事業及び同一・同種団体に対する補助金等の整理統合を行い、第三者機関による補助金の目的、妥当性、効果を検証し、補助金の見直しと終期を設定し、目的を達成した補助金等を廃止するなどして今後も一層の見直しを図っていく。

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率は22.0%で前年度から0.1改善しているが、依然として非常に重い負担となっており、類似団体平均18.1%を大きく上回っている。今後、合併特例債事業により発行額の増加が見込まれるため、事業の選択と集中により、財政の健全化に努めていく。

公債費以外の分析欄

公債費以外の経常収支比率は平成22年度までは減少傾向だったが、平成23年度は前年度から2.3の増加となった。経常収支比率が高くなっている要因としては経常一般財源である普通交付税の減などが挙げられる。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

財政調整基金残高は409,801千円の積立を行い6,455,679千円の残高となり、標準財政規模に対する比率は前年度から1.95上昇した。実質収支額は986,139千円となり、標準財政規模の対する比率は前年度から0.85上昇した。実質単年度収支は720,114千円となり、標準財政規模に対する比率は1.86減少した。実質単年度収支が減少傾向であることから2年連続の減少となった。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

平成19年度は病院事業会計及び老人保健特別会計、平成20年度は老人保健特別会計で赤字(資金不足)が発生している。病院事業会計については平成20年度に公立病院特例債を発行したことから資金不足は解消した。老人保健特別会計については平成19年度、平成20年度に赤字を翌年度に繰越す繰上充用を行った。平成21年度以降は全ての会計が黒字となっているが、標準財政規模に対する黒字の比率が年々減少傾向となっている会計もあるため、今後も行財政改革等により堅実な財政運営に努めていく。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

実質公債費比率の分子は減少傾向で推移している。これは分子の構成要素である元利償還金が起債発行の抑制等により減少傾向となっていることや、債務負担行為に基づく支出額が減少傾向となっているためである。しかしながら、公営企業債の元利償還金に対する繰入金は平成20年度に一旦減少したものの、その後は増加傾向となっている。これは下水道事業における分流式下水道等に要する経費等に対する繰出金が年々増加していることなどが要因となっている。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高は、平成22年度に一旦減少に転じたものの、合併特例債事業の実施等により増加となった。また、公営企業債等繰入見込額も平成21年度以降増加傾向となっているが、その他の構成要素は減少傾向となっている。充当可能財源等については充当可能基金、基準財政需要額算入見込額が増加していることから、将来負担比率の分子は減少傾向である。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,