宮城県山元町の財政状況（2016年度）

財政力指数の分析欄

高齢化や東日本大震災の影響による著しい人口減少（前年度比較１２５人減）による町税の減収等、町内の中心産業も少なく財政基盤が弱いうえに再生復興途中であるため類似団体平均を下回っている。このことから、子育て支援策の展開や企業誘致等収入の確保につながる取り組みを積極的に実施し、復興計画に沿った活力あるまちづくりを展開しながら、公共施設等総合管理計画に基づいた各公共施設等の更新・長寿命化、統合・廃止等、施設管理の基本的な方向性を定め、施設の集約や、指定管理者制度による民間活力の活用なども含め、行政コストの縮減に努めることにより財政の健全化を図る。

経常収支比率の分析欄

前年度と比較し９．０％増加しており、主な要因としては、普通交付税において平成２７年度国勢調査の人口が反映された影響ににより、普通交付税が減額となったことが要因と考えられる。また、今後見込まれる退職者の偏りを解消するため新規採用職員の拡充や復興事業に対応するための人件費等により、類似団体と比較すると８．３％高いことから、今後も東日本大震災の復興創生事業を進めるにあたって関連して発生する経費等の財源確保や事業進行に係る経費の取捨選択に努め、将来の財政構造を視野に入れた経常経費の削減に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均と比較し７１，１７０円上回る要因は、東日本大震災による著しい人口流出が起こっている反面で復興事業に尽力する人件費を必要としているためと考えられる。前年度比較との７，３０５円増については、沿岸部で実施している、ほ場整備事業に係る換地業務の事業進捗による増加が影響をしていると考えられる。

ラスパイレス指数の分析欄

人事院勧告の準拠による適正化を基本にしながら、現在は復興事業のマンパワーを確保するための人事体制に係る経費などが指数に含まれている。今後も国の動向に準拠しながら適正な運営を進める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

東日本大震災による人口流出が進む一方で、将来を見据えた復興事業を実施するためには相応のマンパワーが必要であり、県内外から派遣職員が応援に来ていただいていることで職員数が増加しており、復興事業の推進を優先にしながら、注力のタイミングと定員のバランスの適正管理を計画的に行う。

実質公債費比率の分析欄

過去に借入れた臨時地方道整備事業や国営かんがい排水対策事業の償還が一昨年で終了したことや復興公営住宅の完成引渡しに伴い、入居者からの家賃収入が増えたため前年比ではポイントを下げている。しかし、東日本大震災以降は被災した町民が入居するための復興公営住宅建設事業や市街地整備に関連する町道等の整備を進めるために多額の地方債を発行していることや、２９年度以降も、各種復興事業や各種過疎対策事業の財源として多額の地方債発行が見込まれている（庁舎建設事業等）こと等本数値は増加の推移が想定される。今後も迅速な生活再建を進める中で公平な世代間の負担とのバランスを注視していく。

将来負担比率の分析欄

東日本大震災に関連する復興財源が措置されていることに伴う充当可能財源の増加が要因となり、昨年に引き続き数値的には一時的に良好を示している状況となっているが、復興財源が縮小するにつれ震災前の水準以下になることも想定されるため、復興事業と将来負担のバランスを考えながら住民のニーズに沿った財政運営をしていく。

人件費の分析欄

東日本大震災の復興事業に関わる人件費の増と退職者数の世代間調整を図るための採用などが重なり、類似団体に比較して高くなっており、復興創生期間では同様に推移していくことが見込まれるが、適正な管理のなかで復興事業に比例して改善させる。

物件費の分析欄

復興がハード事業のピークからソフト事業にシフトする時期になったことや復興事業により機能停止していた施設等の維持管理費に掛かる経費が近年の変化要因の１つと捉えている。膨大な復興事業を効果的かつ効率的に推進させるため適正なスクラップアンドビルドやアウトソーシングを取り入れながら運営に努める。また、前年度と比較し３．８％増加しており、公共施設総合管理計画策定費用や電算システムセキュリティ強靭化対策費用が主な要因と考えられる。

扶助費の分析欄

類似団体・宮城県平均と比較しても低い数値であるが、県内４位の高齢化率（３７．１％）を支えつつ、少子化対策に関連する削減困難な社会保障費であり、財政圧迫のない範囲で投資のみに頼らない効果的な取り組みとなるよう努める。また、子ども医療費助成について、平成２７年１０月から小学校～中学校終了までの外来医療費の一部の助成を拡充したことにより若干の増加傾向にある。

その他の分析欄

類似団体平均を下回っており、今後も、適正な他会計への繰出しを実施するとともに、公共施設などの適正な管理を行い、経費の必要性を踏まえた財政運営に努める。

補助費等の分析欄

法的の企業会計である上水道・下水道事業会計へ補助費が大きくなっており、繰出金が少ない特徴がある。類似団体下位の状況を踏まえ、上下水道事業会計の健全化に注視しながら、一般会計との関係について適正な範囲の補助となるよう改善に取り組む。また、前年度と比較し１．８％増加しており、独自施策である定住促進事業の増加が主な要因と考えられる。

公債費の分析欄

震災以前に普通建設事業の抑制に努めていたことによる元金償還額の減少により類似団体平均を４．１％下回ったことが考えられる。しかし、東日本大震災以降は被災した町民が入居するための復興公営住宅建設事業や市街地整備に関連する町道等の整備を進めるために多額の地方債を発行していることや、２９年度以降も、各種復興事業や各種過疎対策事業の財源として多額の地方債発行が見込まれている（庁舎建設事業等）こと等本数値は増加の推移が想定されるため、他事業については、極力、起債に依存しない事業となるよう財政運営に努めたい。

公債費以外の分析欄

公債費以外の経常経費はこれまで同水準で維持してきたが、平成２４から震災復興に要する人件費の増加や、防災集団移転により買取った土地の維持管理費用が増加していることに加え、人口流出等に影響する収入の減少が進んでおり、前年と比較し増加した。今後は復興事業に比例する経費が落ち着きを見せ、震災以前の水準で推移するものと見込んでいるが、厳しい財政状況の中でも現状の課題を解決するためには計画や目標に沿った復興事業をすすめなくてはならない側面があり、今後も一般財源確保につながるあらゆる可能性の検討に努め経常経費収支比率の改善を図る。

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率については、平成２７年度～平成２８年度にかけて復興公営住宅（全４９０戸）及び山下第二小学校・子育て拠点施設（つばめの杜保育所・こどもセンター）など新施設が完成したことから、類似団体よりも低い数字となっている。平成２９年度以降も山元町防災拠点・坂元地域交流センターなど、災害復旧に係る施設が完成していることから、引き続き、低い数字となると考えられる。

債務償還可能年数の分析欄

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率が示されていないため、上記有形固定資産減価償却率の分析と同様。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

実質公債比率については、過去に借入れた地方債が完済を迎えており、公債費が年々減少傾向にあることから、指標は改善している。今後は、平成２３年度から毎年度、借入れを行っている災害公営住宅建設事業債の措置期間が終了し、本償還が始まることから徐々に増加に転じるものと考えられる。