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地方財政ダッシュボード

福岡県直方市の財政状況(2011年度)

🏠直方市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

人口の減少・高齢化傾向が続き、旧産炭地を脱却する程の基幹的産業も無い事から財政力指数は全国の類似団体と比較して低い水準が続いており、本市の財政基盤は弱い。財政基盤強化のため、近年北部九州地域で顕著となっている自動車関連産業の進出にあわせた企業誘致や、地場産業の浮揚対策・中心市街地の活性化事業を推進し、定住人口と税収の改善に取り組んでいる。

経常収支比率の分析欄

改善は見られているものの、依然として財政の硬直化が続いている。社会・児童・老人福祉費、生活保護費などの福祉関連経費負担が大きく、また過去に実施した大型基盤整備事業の財源として市債を発行したことにより公債費負担も依然として高い。近年は各種建設事業の規模縮小・期間の繰り延べに取り組み続けており、事業費の削減と市債発行の抑制を図っている。税収等の経常的一般財源の確保に努め、さらなる経常経費の削減と行政改革に継続的に取り組む必要がある。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

本市は学校給食事業、ごみの収集運搬業務などをほぼ直営で賄ってきた事から、職員総数が他団体と比較して多く、人件費負担は高めの状況が続いた。平成19年度より直営業務の一部外部委託を開始し、職員数の削減も進んだことから人件費負担は抑制が進んでいる。物件費では衛生費関連で他類似団体を大きく上回っているが、本市はごみ処分業務を他市に委託しているため、処理施設の建設費や維持費が非常に安価で済む代わりに物件費は高めとなる。必要性の低い各種施設の統廃合や直営業務の民間委託に取り組んでおり、市業務の全般的なコスト低減を推進する。

ラスパイレス指数の分析欄

平成18年度に国家公務員給与構造改革を踏まえて給与の見直しを実施、また各種手当の削減を行っている。平成19年度には地域手当を廃止したが、なお類似団体と比較して高い水準にある。本市の行財政改革では、人件費負担削減のために最も効果が大きく、また即効性が見込める職員数の削減を中心に取り組み続けた事から、給与の見直しについてはまだ改善の余地がある。類似団体との比較でも3.5ポイント下回っており、職員数の削減と合わせた人件費抑制に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

本市は学校給食事業、ごみの収集運搬業務、保育所等一部施設の運営を直営により実施してきたため、職員数は他団体と比較して多い状況であった。平成18年度以降、複合文化施設などへの指定管理者制度導入・ごみ収集運搬業務の一部民間委託実施、また庁内組織の再編成に取り組んだ結果、平成23年度までに73人の職員数削減となっている。当該数値は減少基調が続いており、今年度については類似団体平均を上回る数値にまで改善している。

実質公債費比率の分析欄

平成10~13年度にかけて実施した大型基盤整備事業の財源に多額の地方債を発行したことが当該数値が高止まりしている原因である。普通会計における償還ピークは平成19年度の32億円で、以降は減少を続けている。償還額が大幅な減額となるのは平成27年度以降となる見通しである。近年は実施事業の取捨選択を厳しく行っており、事業債発行額抑制は進んでいる。今後の悪化要因となるものは主に特別会計となる見込みで、特に下水道事業にかかる準元利償還金は増大が続く見込みである事から、例年の事業をペースダウンすることで単年度事業費を抑制している。

将来負担比率の分析欄

前年度比較で6.9%の改善となっており、上頓野産業団地の用地売却が進んだ事が改善の主要因となっている。普通会計の地方債残高や退職手当引当金は行財政改革により順調に減少が続いており、今後の改善対策として公営企業への繰出金抑制、土地開発公社の用地買戻しに取り組む。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

職員削減や各種手当の廃止等人件費抑制が進み、類似団体平均よりも抑制された状況が続いている。本市は学校給食事業やごみ収集運搬業務などを直営で実施してきた事から職員総数が多い状況にあったが、業務の外部委託や組織の再編成に取り組んだ結果職員数の削減が進んでおり、平成18~22年度間で普通会計73名の減員となっている。今年度においては市議会議員共済会負担金の大幅な負担増が主要因となり、前年度比で1%の悪化となっている。

物件費の分析欄

ほぼ類似団体平均で推移しており、この部門についての歳出額は抑制が続いている。行政目的別に見ると、衛生目的で支出した委託費が他の類似団体平均と比較して2.1倍の高い水準にあるが(人口1人あたり決算額)、これは本市がごみの焼却・最終処分施設を保有しておらず、その処分を他市に委託しているためである。

扶助費の分析欄

類似団体平均と比較して非常に重い負担となっている。人口1人あたりの決算額で見た場合、類似団体との比較で生活保護費2.9倍、老人福祉費1.3倍、社会福祉費1.5倍と軒並み高い水準にあり、本市の財政を圧迫している主要因となっている。扶助費については、その性質から今後も大幅な改善が見込み難い状況であるが、市単独で実施している事業については見直しを進めており、財政を圧迫している現状の改善に努めている。

その他の分析欄

介護保険事業会計・下水道事業会計への繰出金負担が大きく、これが「その他」の費用に係る経常収支比率を押し上げる要因となっている。今後は下水道事業会計への繰出金の増加も予想されるため、各特別会計の経費削減等を行うことにより繰出金の削減を図る必要がある。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は類似団体平均との比較で7.7%上回っており、本市のこの部門の歳出額は非常に低い。本市は一部事務組合などを組織して実施している事業が小規模であり、結果これらに対する負担金も少ない事が要因である。平成18年度には市補助金の見直し(10%カット、一部廃止など)も実施しており、抑制は進んでいる。

公債費の分析欄

平成10~13年度にかけて、地方債を財源とした大型基盤整備事業を実施したため、これに伴う償還額が増大している事が公債費負担が高い要因である。事業費に対する地方債の発行抑制は進んでおり、近年は改善基調が続いている。大幅な改善が見込まれるのは前述の大型基盤整備事業の償還が完了する平成27年度以降となる見込みである。

公債費以外の分析欄

本市の経常収支比率(総合)は97.2%となっている。全国の類似団体平均89.6%と比較してもかなり高い水準となっているが、公債費を除いた部分では左に示すとおり大きく劣っているものではなく、経常収支比率が高止まりしている要因が重い公債費負担にある事は明白である。前述の公債費改善策に継続して取り組み続けた結果、市債残高は平成19年度の258億円から230億円にまで減少しているが、例年の支払額(公債費負担)は、償還が完了しないと効果があらわれず、実際に負担が軽減される時期は平成27年度以降となる見込みである。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

本市の実質単年度収支は赤字を続けてきた事から、職員数の大幅な削減を柱とした行財政改革に取り組み続けてきたものである。平成18年度と23年度との比較では、普通会計ベースで73名の職員数削減を達成しており、人件費の面では相応の成果を得ることができている。平成23年度は歳出削減効果とあわせて地方交付税、臨時財政対策債が前年度並みで確保できた事から、実質単年度収支が約4億円の黒字となり、前年度に引き続き2年連続の黒字決算を達成している。しかしながら歳入面の悪化が顕在化しており、特に市税については不況による減収が続いていることから、本市の財政が黒字体質に転換したとは言い難く、引き続き事業費の抑制に取り組む必要がある。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

連結による黒字の大半を占めるものは水道事業会計であり、平成23年度については約16億円となっている。過去に赤字決算を続けてきた国民健康保険特別会計については、国保税の改定等により収支が改善してきたが、平成23年度については前期高齢者交付金の精算に伴う負担が発生しており赤字決算となっている。しかしながらこの精算に伴う影響は臨時的なものであり、平成24年度以降は再度の改善を見込んでいる。今後の動向としては、住民の高齢化が進むことから介護保険特別会計、後期高齢者医療特別会計の経費増大が見込まれており、これに伴う一般会計の繰出金も増加一方となる事が懸念されている。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

普通会計の元利償還金は今後も減少基調が続く見通しであり、また償還金についてもその大半が普通交付税で算入される見込みである。一方で公営企業債の元利償還金に対する繰入金が増加傾向となっており、この部分の負担軽減が今後の課題である。公営企業債の元利償還金については公共下水道事業、及び上頓野産業団地造成事業に対するものが多くを占めている。公共下水道事業については事業の繰り延べ等による事業費抑制を行い、上頓野産業団地については早急に用地の完売を目指し、繰上償還を行う事で有利子負債の負担軽減に努めている。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

地方債の現在高は減少が続いており、今後もその傾向は続く見込みである。職員の削減と新陳代謝により退職手当負担見込額も減少傾向であり、普通会計が黒字決算となった事から、充当可能基金についても増額が見込める。悪化要因は公営企業債等繰入見込額であり、平成22年度に上頓野産業団地造成特別会計により造成した工業用地の販売価格を改定した事から、販売による収入見込額が約10億円減少しており、これが数値悪化・高止まりの主要因となっている。上頓野産業団地については、平成25年3月現在で全3区画のうち2区画の販売が完了しており、早急な完売に向けて引き続き取り組む。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,