大阪府摂津市の財政状況（2021年度）
大阪府摂津市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
摂津市
末端給水事業
フォルテ摂津自動車駐車場南摂津第1自動車駐車場
公共下水道
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
令和3年度の単年度財政力指数は、令和2年度から0.05ポイント減少し、3か年平均である財政力指数は前年度から0.02ポイント減少の0.97となり、類似団体内平均値を上回っている。類似団体内平均値を上回る要因は、市内に多くの企業を有しており、法人税割の収入が類似団体よりも多いことなどが挙げられる。産業都市である本市は景気の影響を受けやすいため、今後も引き続き徴収業務の強化等財政基盤の強化を図り、安定した財政運営に努める。
経常収支比率の分析欄
令和3年度決算において、臨時財政対策債や普通交付税、地方消費税交付金等が増加したことにより、分母の一部である経常一般財源等総額は増加となった。また、分子である経常経費充当一般財源等総額も増加となったが、経常一般財源等総額の増加が経常経費充当一般財源等の総額を上回ったため、経常収支比率は前年度比5.2ポイント改善の90.6％となった。今後も超高齢化社会における社会保障関係経費等、多様な財政需要に対応するため、行財政改革による歳出引き締め等、経常経費充当一般財源等総額の抑制に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
本市における人件費、物件費の特徴は、給食・ごみ収集業務を単独で行っているため、類似団体内平均値に比して多額となる傾向にある。令和3年度においては、前年度より増加しており、府内平均値を依然上回る状況である。令和5年度より運営開始予定のごみ処理業務の広域化を始め、職員の適正配置等による人件費の適正化や業務の見直しを行うことにより、経費の効率化に努めていく。
ラスパイレス指数の分析欄
平成11年度に普通昇給の12ヶ月延伸、平成14～17年度には職員の独自給料カット（管理職3％、一般職員2％）、平成19年度からは高齢層職員昇給抑制を行い給与の適正化に努めてきた。また、平成25年度において、国家公務員の給与減額に準じた給与削減を実施した。今後とも、国家公務員準拠、人事院勧告の尊重を基本とし、適正な給与水準を維持していく。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
本市においては、消防・給食・ごみ収集などを単独直営で行ってきたことや、保育行政の充実に取り組むため保育士等が加配となっていたことで、職員数は大阪府平均を上回っていた。平成22年度から実施した「摂津市第四次行財政改革実施計画」では職員数の660人体制に取り組み、事務職員は退職者の6割補充、現業職員は不補充を原則として取り組んできた。また、平成26年度から実施している「摂津市第五次行財政改革実施計画」において、定員管理の方針に基づき、民間保育所等民営化や窓口業務委託等により職員数の適正管理を行っている。令和3年度では人口1,000人当たりの職員数が6.39人と類似団体内平均値に比べ0.12ポイント減となった。今後も組織運営力を高め、効率的な執行体制を確立し、職員数の適正化に努める。
実質公債費比率の分析欄
新規市債発行を償還額以内に抑制してきた結果、実質公債費比率の算定の対象となる元利償還金が低減しており、令和3年度は令和2年度比0.6ポイント改善の-1.3％となった。今後も新規市債発行を抑制するとともに、公営企業会計の経営健全化に努める。
将来負担比率の分析欄
地方債現在高の増加により将来負担額が令和2年度から12.9ポイント増加の-90.4％となった。将来負担比率は0％を下回り、類似団体内平均値を下回る水準を維持している。今後も公債費等義務的経費の削減を中心とする行財政改革を進め、財政の健全化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
令和3年度は期末手当等の減少により、令和2年度より2.1ポイント減少したが、前年度と同様に類似団体内平均値を上回ることとなった。職員数及び給与制度の適正化に取り組んでいく。
物件費の分析欄
ごみ処理委託料の増加や、業務の民間委託範囲拡大を推進してきたことにより、類似団体内平均値を上回る数値となっている。今後も、令和5年度より運営開始予定のごみ処理業務の広域化を始め、給食業務の委託範囲精査、臨時職員等の雇用適正化を図っていく。
扶助費の分析欄
障害福祉関係経費や児童福祉関係経費等が増加しており、扶助費全体では、依然類似団体内平均値を上回っている。令和3年度は令和2年度より国庫支出金等の特定財源が減少したことから経常一般財源等の割合が増加し、令和2年度より1.8ポイント増加した。今後も扶助費の増加は、高い水準で推移することが見込まれるため、事業の見直し等、適切な財政運営に努める。
その他の分析欄
平成元年度より公共下水道の整備を急激に推進した結果、下水道事業会計における公営企業債償還財源に充てる繰出金が多額に上っている。公営企業債の発行について、平成12年度から元金償還金以内の発行に努めており、新規の発行を抑制している。平成29年度からは企業会計へ移行しており、経営効率化による繰出金の抑制を図る。
補助費等の分析欄
令和3年度は、水道・下水道事業会計繰出金が減少したため、令和2年度より1.5ポイント減少し、前年度と同様に類似団体平均値を下回った。今後も補助金等の見直しを図り、抑制に努める。
公債費の分析欄
将来の財政負担を考慮し、市債発行額を元金償還金以内に抑制しているため減少傾向にある。令和3年度は令和2年度より0.7ポイント減少した。今後も引き続き、建設事業を精査し、新規市債発行の抑制を図り公債費の減少に努める。
公債費以外の分析欄
令和3年度は令和2年度より4.5ポイント減少した。障害福祉サービス経費等、扶助費の増額や業務委託の拡大等、物件費の増額の影響により、類似団体内平均値を上回る81.7％となっている。今後も、より一層の行財政改革を推進し、経常経費充当一般財源等の削減に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
類似団体内平均値と比較して一人当たりコストが高い状況となっているもののうち、民生費、衛生費、土木費及び教育費が主なものとして挙げられる。民生費の住民一人当たりコストは、219,507円となっており、こども医療費等児童福祉関連経費や、障害福祉サービス経費等の扶助費の影響により類似団体内平均値を上回る数値となっている。衛生費の住民一人当たりコストは、48,498円となっており、茨木市との広域処理施設負担金の増により令和元年度より増加している。土木費の住民一人当たりコストは、90,290円となっており、阪急京都線連続立体交差事業や千里丘駅西地区まちづくり事業の大規模事業の影響により類似団体内平均値を上回る数値となっている。教育費の住民一人当たりコストは、54,234円となっており、味舌体育館の建設により類似団体内平均値を上回る数値となっている。いずれの項目においても、扶助費、補助費、建設事業費が主な要因となっているため、事業実施の精査や財源確保、給付の適正化等、効率的な財政運営が必要である。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり516,214円となっている。前年度より特別定額給付金の終了等による影響により数値が減少しており、類似団体内平均値と比較して大幅に上回っているものは扶助費、普通建設事業費及び繰出金である。扶助費については、障害福祉サービス経費やこども医療費等の児童福祉関連経費等により類似団体内平均値を上回る数値となっている。普通建設事業費については、味舌体育館の建設や連続立体交差事業の本格化に伴い増加となっている。また、繰出金については、減債基金から土地開発基金へ14億2,706万円積み替えたことにより、前年度と比較し類似団体内平均値を大きく上回る数値となった。公債費については、新規市債発行を償還額以内に抑制してきた結果、実質公債費比率の算定の対象となる元利償還金が低減しており、類似団体内平均値を下回る数値となっている。また、経年推移の特徴的なものとして、平成30年度は災害復旧事業費について、大阪北部地震や台風第21号の影響により数値が増加し、類似団体内平均値を上回っている。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
産業都市として発展してきた本市において、標準財政規模のうち市税収入が大きな割合を占めているが、企業収益に依存するため、景気変動に左右されやすい。平成28年度から平成30年度は、財政調整基金の取り崩しや、平成29年度から平成30年度の実質単年度収支の赤字など、財政状況が悪化していたが、令和2年度に引き続き財政調整金の積立や実質単年度収支も黒字となるなど改善している。安定した財政運営を行うため、財政調整基金を積立て、行政需要に対応できるように一定の基金残高の維持に努めている。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
令和3年度の連結実質赤字比率は、国民健康保険特別会計をはじめ、他の会計も黒字となったこと等から、比率は0％を下回った（-22.58％）。連結実質赤字比率の早期健全化基準（17.44％）は大きく下回っているものの、基金や市債に過度に依存することなく、継続的な財政改革を図り、健全な財政運営に努めていく。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
令和3年度の実質公債費比率は、単年度-0.8％、三か年平均-1.3％となった。元利償還金については、新規発行額を元金償還金以内に抑制していることで減少傾向となっている。短期的には早期健全化基準の25％を超えることは考えられないが、産業都市である本市の特徴から、景気の動向により法人税等の収入が大幅に増減する等、自助努力の及ばない要因で標準財政規模が増減することを勘案すると、中長期的な視点に立って、今後も適正な公債管理に努めていく必要がある。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
令和3年度の将来負担比率は-90.4％となった。将来負担額の大部分を占める、充当可能基金が増加していることが、将来負担比率が0％を下回る要因となっている。平成29年度からPFI事業に係る債務負担行為が生じたことから、債務負担行為に基づく支出予定額が大幅に増加している。早期健全化基準の350％を大きく下回っており、今後も基準値を超える見込みはないものの、企業債を含め新規市債の発行には留意していく必要がある。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）令和2年度決算剰余金の一部等を財政調整基金に1,453百万円積立て、減債基金1,427百万円を土地開発基金に積替えたこと等により、基金全体としては、40百万円の増加となった。（今後の方針）今後も、扶助費が増加する見込みであり、また施設の維持補修費も増加していくことから、計画的な財政運営を図り、基金の減少を抑制するよう努める。
財政調整基金
（増減理由）令和2年度決算剰余金の一部等を財政調整基金に1,453百万円を積立てたこと等により増加となった。（今後の方針）事業内容の精査を行い、基金の取り崩しを抑制するとともに、今後も継続して繰越金の1/2を積み立てる。
減債基金
（増減理由）1,427百万円を土地開発基金に積み替えたことにより減少となった。（今後の方針）今後も将来の償還の財源として基金を活用していく。
その他特定目的基金
（基金の使途）公共施設整備基金：公共施設の整備に要する財源を確保するため設置。環境基金：環境に関する施策の推進に資するため設置。国際交流基金：国際交流の推進と国際理解を深めることを目的とする諸事業の財源のため設置。緑化基金：緑豊かな潤いのある街づくりを推進するため設置。パートタイマー等退職金共済積立基金：市内事業所に働くパートタイム労働者及び一般従業員について、事業主の拠出による退職金共済制度を確立するため設置。（増減理由）公共施設整備基金：銀行預金利息を0.4百万円積み立てたことで増加した。環境基金：温暖化対策事業や環境教育学習事業の実施に伴い、5百万円取り崩した一方、資源ごみの売却収入等を10百万円積み立てたことにより、残高は5百万円増加した。（今後の方針）公共施設整備基金：今後、公共施設等の維持補修が増加する見込みであり、それに伴い取り崩しも増加する見込みである。環境基金：CO2削減あるいは自然エネルギーの利用促進に関する補助制度等を検討しており、実施となった場合は基金を活用する見込みである。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
本市では、令和2年度に改訂した公共施設等総合管理計画において、施設総量及びライフサイクルコストの最適化や機能の集約化などを図り、財政的な負担を軽減しつつ、適正な規模と必要な機能を兼ね備えた公共サービスの提供を掲げ、各施設の老朽化状況の調査を行っている。令和3年度の有形固定資産減価償却率か75.8％となり、類似団体内平均値を大きく上回る結果となった。類似団体内平均値を下回ることができるよう、公共施設等総合管理計画における目標達成に向け、老朽化対策に関する取り組みを実施していく。
債務償還比率の分析欄
令和3年度は、複数の建設事業に充当する財源として多額の市債を発行したため市債残高が増加に転じたが、これまで、地方債の新規発行額を元金償還金以内に抑制していることで地方債残高を減少させてきたことから、類似団体内平均値を下回っている。今後も、計画的な地方債の発行を行い、地方債残高を抑制していく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
地方債の新規発行を抑制してきた結果、将来負担比率の数値が「－（数値なし）」となっている。将来負担比率は類似団体内平均値を下回っているが、有形固定資産減価償却率は上回る結果となった。産業都市である本市の特徴から、景気の動向により法人市民税等の収入が大幅に増減する等、自助努力の及ばない要因で標準財政規模が増減することを勘案すると、中長期的な視点に立って、今後も適正な公債管理に努めていく必要がある。また、今後の施設の老朽化に備え、公共施設等総合管理計画に基づく取り組みを実施していく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
令和3年度の実質公債費比率は、単年度△0.8ポイント、三か年平均△1.3ポイントとなった。元利償還金については、複数の建設事業に充当する財源として多額の市債を発行したことで増加傾向となっている。準元利償還金については、一般会計と同様に新規発行の抑制に努め、令和3年度は下水道会計の市債残高が減額となっている。なお、将来負担比率は前年度に引き続き「-（数値なし）」となっている。両指標ともに類似団体内平均値を下回っており、短期的には健全化基準を超えることは考えられないが、産業都市である本市の特徴から、景気の動向により法人市民税等の収入が大幅に増減する等、自助努力の及ばない要因で標準財政規模が増減することを勘案すると、中長期的な視点に立って、今後も適正な公債管理に努めていく必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体内平均値と比較して有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、橋りょう・トンネル、認定こども園・幼稚園・保育所、学校施設、児童館である。特に、学校施設については、多くの施設が昭和40～50年代に建設されており老朽化が進んでいる。このため、耐用年数を超過している施設が多く存在しており、老朽化の対策として、大規模改修による長寿命化に取り組んでいる。平成29年度に、摂津小学校増改築工事を実施、平成30年度には繰越事業として、鳥飼北小学校屋内運動場改修工事を実施、令和元年度には繰越事業として、市内小中学校12校空調設置工事、味生小学校及び第一中学校トイレ改修工事を実施、令和2年度には摂津小学校、千里丘小学校、味舌小学校及び第二、第三中学校トイレ改修工事、摂津小学校屋内運動場改修工事を実施、令和3年度は、小中学校３校照明器具LED化改修工事、鳥飼北小学校トイレ改修工事を実施し老朽化している施設の長寿命化を行った。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体内平均値と比較して有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、図書館、一般廃棄物処理施設、庁舎である。特に、一般廃棄物処理施設については、取得価額総額の半分を占める焼却炉の有形固定資産減価償却率が約73％であり、老朽化が進んでいる。その結果、一般廃棄物処理施設全体の有形固定資産減価償却率を上昇させている。そのため、今後の焼却施設の整備費用を削減し効率的な運用を行うことを目指し、平成30年12月に茨木市との広域連携を図り、廃棄物の広域処理に関する基本合意を調印した。令和５年度から本市の焼却施設の稼働を停止し、廃棄物焼却処理を茨木市に委託し、広域連携を開始した。今後は、その他の施設においても、公共施設等総合管理計画におけるライフサイクルコストの最適化を目指す。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から2,397百万円の増加(+2.5%)となった。増加要因として大きいものは、財政調整基金の基金残高が1,453百万円増加していることにより、流動資産が1,343百万円増加している。なお、有形固定資産について、減価償却が増加する理由は、昭和40~60年に、人口増加に合わせて多くの公共施設を建設したことが背景にあり、これらの施設が次々と耐用年数を迎えていることが挙げられる。そのため、「摂津市公共施設等総合管理計画」に基づき、施設の維持管理、除却及び集約化などを検討することで、公共施設の適正管理に努めていく必要がある。また、負債総額は、前年度末から703百万円の増加(+3.0%)となった。金額の変動の大きいものは、地方債であり、建設地方債のほか、臨時財政対策債の借入等により地方債発行額が償還額を上回り、2,366百万円増加している。全体では、資産総額は前年度末から2,552百万円増加(+1.5%)し、負債総額は前年度末から4,615百万円減少(△6.0%)となった。連結では、資産総額は前年度末から992百万円増加(+0.6%)し、負債総額は前年度末から4,812百万円減少(△6.0%)となった。今後も厳しい財政状況が予想されるため、地方債の計画的な発行を行い効率的な財政運営を行う。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は42,071百万円となり、前年度比46百万円の減少(△0.1%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は、20,007百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は22,064百万円であり、移転費用の方が業務費用よりも多い。最も金額が大きいのは、補助金等(8,917百万円、前年度比△5,973百万)であり、純行政コストの21.7%を占めている。例えば、新型コロナウイルス感染症対策として実施した子育て世帯臨時交付金などの補助費等がある。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が3,835百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が13,384百万円多くなり、その結果、純行政コストは14,530百万円多くなっている。連結では、一般会計等に比べて連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が4,896百万円多くなっている一方、移転費用が22,112百万円多くなっているなど、経常費用が28,104百万円多くなり、純行政コストは23,184百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(38,194百万円)が純行政コスト(41,022百万円)を下回ったことから、本年度差額は、△2,828百万円(前年度比△4,401百万円)となったが、純資産残高は1,693百万円の増加となった。今後、社会保障給付や減価償却費の増加により純行政コストの増加が見込まれるため、純行政コストの抑制および事業の見直し等を図り、健全な財政運営に努める。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険料や介護保険料が含まれていることから、一般会計等に比べて税収等が4,771百万円多くなっており、本年度差額は△3,424百万円となり、純資産残高は94,368百万円となった。連結では、大阪府後期高齢者医療広域連合への国府等補助金等が財源に含まれていることから、一般会計等に比べて財源が、22,732百万円多くなっており、本年度差額は△3,280百万円となり、純資産残高は100,521百万円となった。
4.資金収支の状況
一般会計等について、業務活動収支は1,965百万円であったが、投資活動収支については味舌体育館整備事業等をはじめとする投資活動支出が投資活動収入を上回ったことにより△3,845百万円となった。財務活動収支については、地方債等償還支出額が地方債等発行収入を下回っていることから、2,076百万円となり、本年度末資金現在高は前年度から195百万円増加し、652百万円となった。今後も、国庫補助金等の財源確保に努め安定的な資金収支に努めるとともに、財務活動収支における地方債残高への影響を踏まえ、健全な財政運営に努める。全体では、国民健康保険料や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より1,919百万円多い3,884百万円となっている。投資活動収支は、公共下水道整備事業を実施したため△5,214百万円となっている。財務活動収支については、地方債等償還支出額が地方債等発行収入を下回ったことから、1,505百万円となり、本年度末資金現在高は前年度から175百万円増加し、5,107百万円となった。連結では、大阪広域水道企業団(水道会計事業)の水道料金等の使用料及び手数料収入があること等から、業務活動収支は一般会計等より2,210百万円多い4,175百万円となっている。投資活動収支は、大阪広域水道企業団における施設整備等により△5,521百万円となっている。財務活動収支は大阪広域水道企業団における地方債等償還支出額が地方債等発行収入を上回ったことから、一般会計等より677百万円少ない1,399百万円となっている。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が類似団体平均値を大きく下回っているが、当団体では道路や河川の敷地のうち、取得価額が不明であるため、備忘価額1円で評価しているものが大半を占めているためである。有形固定資産償却率については、昭和40~60年にかけて整備された資産が多く、更新時期を迎えていることから類似団体平均値に比べ高い。今後、平成29年3月に策定した「摂津市公共施設等総合管理「計画」に基づき、各区分ごとの資産のバランスを考慮しながら、老朽化した施設について、点検等を実施した上で計画的に更新・長寿命化を行うことにより、公共施設等の適正化を図る。
2.資産と負債の比率
社会資本等形成に係る将来世代の負担を示す将来世代負担比率は、類似団体平均値を下回っているが、令和2年度と比較して2.0ポイント増加した。これは発行額が地方債償還額を上回っていることと、地方債発行額が令和2年度と比較し増加したことにより残高が増加したことが要因となっている。引き続き、地方債の償還を進め、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、類似団体平均値を大幅に上回っている。昨年度と比べ扶助費等の増加により純行政コスト33,165万円の増加となっている。これは、純行政コストの19.9%を占めている社会保障給付が、類似団体と比べて住民一人当たり行政コストを高める要因となっていると考える。今後も社会保障給付が増加する見込みであるため、介護予防の推進等により抑制を図る。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均値を下回っている。地方債の発行収入が償還支出を上回っており、地方債発行額が令和2年度と比較し増加していることから、令和2年度より増加している。基礎的財政収支は基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を上回ったため、△318百万円となっている。類似団体平均を下回っているが、投資活動収支が赤字になっているのは、地方債を発行して、味舌体育館整備事業など公共施設等の必要な整備を行ったためである。今後も世代負担の公平性の確保に努めつつ、地方債の発行を抑制するよう努める。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。また、昨年度から減少しており、特に経常収益が昨年度から382百万円減少している。公共施設等の使用料の見直しを行うとともに、公共施設等の利用回数をあげるための取組を行うなどにより、受益者負担の適正化に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
このページで何が分かりますか？
大阪府摂津市の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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