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地方財政ダッシュボード

大阪府摂津市の財政状況(2010年度)

🏠摂津市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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地方財政AI: RAGエンジン(試験中)※直近3年の文書で要約します。現在は質問文の変更はできません。

総括表

人口の推移

財政比較分析表(2010年度)

財政力指数の分析欄

大型事業所の集中等により類似団体平均を上回る税収があるために1.15となっている。債権差押に積極的に取り組むなど市税徴収強化を行っており、20年度からは差押物件のインターネット公売を、22年度からは税のコンビニ徴収を実施するなど、一層の市税徴収強化により大阪府内上位の徴収率を維持し、歳入の確保に努める。

経常収支比率の分析欄

平成8年度から10年連続で100%を超え財政構造は硬直していたが、平成18年度以降は4年連続で100%を下回っている。これはモノレール駅開業に伴う都市基盤整備に係る起債の償還が終了し、公債費が平成17年度をピークに大幅に減少したことによる。今後も市債発行を適正に管理し、多額となっている下水道事業会計への繰出金の抑制を図りながら改善に努める。さらに、団塊世代の退職や高齢化による扶助費が財政を圧迫する要因となっており、単独事業の見直しを検討するなど、対応に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体の平均に比べ高くなっている主要因は人件費である。保育士等が加配となっているが、これは、待機児童を無くすべく保育行政の充実に取り組んでいるためである。平成20年4月には給食調理業務の一部民間委託を実施したが、今後も民間委託の拡大や臨時職員・非常勤職員の活用を図りコストの削減に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

平成11年度に普通昇給の12ヶ月延伸、平成14~17年度には職員の給料カット(管理職3%、一般職員2%)、平成19年度からは高齢層職員昇給抑制を行い給与の適正化に努めてきた。今後も技能労務職の給与面での諸課題について調査・検討する。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

消防・給食・ごみ収集など全てを直営としてきたことや、保育行政の充実に取り組むため保育士等が加配となっていることで職員数は類似団体平均を上回っている。平成7年度の904人をピークに職員数のスリム化に取り組み、平成15年12月には「摂津市職員数適正化計画」を策定し、平成20年4月には学校給食調理業務の民間委託も実施した。平成22年度~26年度実施の「摂津市第四次行財政改革実施計画」では職員数の660人体制に取り組み、事務職員は退職者の6割補充、現業職員は不補充を原則として取り組んだ結果、平成23年4月には目標を達成した(654人)。今後も民間委託の実施や臨時職員・非常勤職員の活用等で職員数の適正化に努める。

実質公債費比率の分析欄

以前は類似団体平均値を大きく上回っていたが、平成14年度に「公債費負担適正化計画」を策定し、新規市債発行の抑制による公債費の削減や繰上償還の実施などを行ってきた。その結果、平成22年度には7.4%と類似団体の平均値を3年連続で下回った。平成19年度に下水道使用料の改定を実施(平均改定率5.5%)しており、今後も新規市債発行を抑制するとともに、下水道事業の経営健全化に努める。

将来負担比率の分析欄

類似団体平均及び大阪府市町村の平均値を大きく下回り、平成22年度は14.6ポイント改善の-9.8%となった。市債残高は平成17年度にモノレール駅開業に伴う都市整備基盤債の償還が終了して以降、毎年減少している。また、退職手当負担見込額も団塊世代の大量退職が続いているが、職員数の適正化を図ることで抑制されており、将来負担額が減少した。今後も新規事業の実施の総点検を図り、建設事業を厳選することで新規市債発行を抑制し、市債現在高の減少を含めた財政の健全化に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2010年度)

人件費の分析欄

当市は、待機児童を無くすべく、保育行政の充実に取り組んできた。保育士等の加配により、人件費は類似団体平均と比べ高くなっている。人口千人当たりの職員数も大阪府内平均値より高い状況を踏まえ、職員数のスリム化にも取り組んでおり、平成15年12月に「摂津市職員数適正化計画」を策定し、平成20年4月には学校給食調理業務の民間委託を実施したほか、平成22年度~26年度実施の「摂津市第四次行財政改革実施計画」では、5年間で職員総数の目標を660人以下とした。事務職員は退職者の6割補充、現業職員は不補充を原則として取り組んだ結果、平成23年4月には職員660人体制の目標を達成した(654人)。今後も必要な住民サービスは維持しながらも現状改善を目指し、外部委託や臨時職員・非常勤職員の活用を図るとともに給料・手当の適正化を行い、人件費の更なる削減に取り組む。

物件費の分析欄

類似団体平均より近年数値が高くなっているのは、業務の民間委託を推進して、職員人件費等から委託料へ移行しているためである。また、行政需要に機動的に対応するために、臨時職員・非常勤職員の活用を図っており、賃金は増加傾向にある。22年度においては、コミュニティプラザのオープンに伴う施設管理業務や備品購入費も数値の上昇の要因となっている。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を近年上回り、かつ上昇傾向にある。その要因として生活保護費の額が膨らんでいることが挙げられる。また、老人医療助成や乳幼児医療助成などの単独扶助費も伸びの傾向にある。生活保護費については、資格審査の適正化、単独扶助においても、他市の状況を参考に所得制限の見直しを行い、財政を圧迫する扶助費の増加に歯止めをかけるように努める。

その他の分析欄

過去10数年間で公共下水道の整備を急激に推進してきた結果、下水道事業会計における公営企業債の償還の財源に充てる繰出金が多額に上っている。公営企業債の発行についても平成12年度から元金償還金以内の発行に努め、新規の発行を抑制している。平成19年度には、下水道使用料の改定を実施(平均改定率5.5%)したほか、今後も未収金の徴収体制の強化など組織・体制を見直して経営健全化に努め、繰出金の抑制を図る。

補助費等の分析欄

過去に渡って類似団体平均を大きく下回っている。行財政改革で団体補助金の見直しを図り、事業補助への転換を行い、運営補助の性格が強いものは、収支報告書を確認して補助金の使途を明確にして透明性の確保に努めており、今後も補助の明確な基準を設けて、不適当な補助金の見直しを行う。

公債費の分析欄

従来は、モノレール駅開業に伴う都市基盤整備や過去の景気対策に伴う一般単独事業などを起債により積極的に推進してきたため、数値が類似団体平均を上回る状態が続いていたが、平成17年度にモノレール関連の起債の償還が終了し、翌平成18年度以降公債費が大幅に減少したこともあり、平成21年度以降、僅かではあるが類似団体平均を下回っている。市債の発行については、平成11年度から元金償還金以内の発行に努め、現在高の縮減を図っており、平成10年度末に431億円あった市債現在高も平成22年度末時点では258億円となり約173億円(40.1%)の減少となった。今後も建設事業を精査し、新規市債発行の抑制を図り公債費の減少に努める。

公債費以外の分析欄

普通建設事業費は年々減少傾向にあったが、平成19年度~平成21年度、小学校統廃合に伴う増築工事や耐震補強工事等、南千里丘まちづくり整備工事・区画整理整備工事や阪急摂津市駅新設負担金、吹田操車場跡地の土地購入費等、教育施設の充実と都市基盤の整備で事業費は毎年度30億円程度まで上った。平成22年度は南千里丘まちづくり事業もほぼ完了して前年度から5.5億円の減少となり、人口一人あたり決算額も29,833円となり類似団体平均を3年ぶりに下回った。今後も新規事業内容を精査し、普通建設事業費の削減に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2010年度)

分析欄

産業都市として発展してきた本市において、標準財政規模のうち市税収入が大きな割合を占めているが、企業収益に依存するため、景気変動に左右されやすい。安定した財政運営を行うため、財政調整基金を積立て、行政需要に対応できるように一定の基金残高の維持に努めている。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2010年度)

分析欄

22年度の連結実質赤字比率は、国民健康保険特別会計が474百万円の赤字であったものの、水道事業会計の余剰額が2,643百万円となったことにより、-13.54%となっている。国民健康保険事業の財政運営は大変厳しく、累積赤字を解消すべく、今後も医療費の適正化、資格の適正化、収納率の向上への取り組みが急務となっている。連結実質赤字比率の早期健全化基準(17.56%)は下回っているものの、基金や特別な市債に過度に依存することなく、適正な行政サービスの提供を図るため、継続的な財政改革の推進が必要である。

実質公債費比率(分子)の構造(2010年度)

分析欄

平成22年度の実質公債費比率は、単年度8.5%、三か年平均7.4%となった。元利償還金については、平成11年度から新規市債の発行を抑制していることで減少傾向となっている。準元利償還金については、資本費平準化債の発行による一般会計の基準外繰出金の削減や、元利償還金同様に平成12年度から新規企業債の発行を抑制してきたが、平成22年度は公共下水道事業特別会計の累積赤字解消のために繰出金を増額したことで増加している。短期的には早期健全化基準の25%を超えることは考えられないが、自助努力の及ばない要因で標準財政規模が増減することを勘案すると、中長期的な視点に立って、今後も適正な公債管理に努めていく必要がある。

将来負担比率(分子)の構造(2010年度)

分析欄

平成22年度の将来負担比率は-9.8%となった。将来負担額の大部分を占める一般会計等に係る地方債の現在高と公営企業債等繰入見込額が減少し続けていることが将来負担比率の数値が減少している要因である。さらに、職員の退職のピークが過ぎたことによる退職手当負担見込額の減少、充当可能基金の増加も数値減少の要因となっている。平成22年度は早期健全化基準の350%を大きく下回っており、今後も基準値を超える見込みはないものの、企業債を含め新規市債の発行には留意していく必要がある。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,