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地方財政ダッシュボード

長野県下諏訪町の財政状況(2011年度)

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

財政力指数は、近年低下傾向にあるが、全国(0.51)及び長野県(0.40)の平均は上回っている。23年度決算では町民税の持ち直しにより基準財政収入額は増額となったが、大型事業の投資的経費の増により基準財政需要額も増額となったため、対前年度で0.03ポイントの低下となっている。町土の80%以上を森林が占め、可住地面積の少ないコンパクトな地域的特性により、行政効率が高く、基準財政需要額が低めに算出されることもあるが、地方税等の自主財源確保と歳出削減を一層図ることとし、財政基盤強化に努めていく。

経常収支比率の分析欄

経常収支比率は、近年80%台後半で推移していたが、22年度決算では数値の改善が見られ10ポイント以上低下し、23年度においても75.9%の結果となった。類似団体平均(86.9%)の中では上位の数値であり、全国(90.3%)及び長野県(84.0%)の平均に対しても大きく下回っている。比率改善の要因としては、持続可能な健全財政構築のために策定した『行財政経営プラン』に基づく人件費の抑制、公債費の縮減が影響しているものと考えられる。今後も行財政改革への取組みを通じ、経常経費の削減に努めていく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人口1人当たり人件費・物件費等決算額は、類似団体、全国及び長野県平均のいずれよりも低くなっている。この大きな要因は、財政の硬直化を招くとされる義務的経費である人件費の抑制によるものである。また、消防業務を広域で効率的に行っている点や、20年度に実施した庁内機構改革によるグループ化による職員連携、保育園統廃合(7園→3園)などによる経費削減の成果として、良い傾向を裏付けしている。

ラスパイレス指数の分析欄

ラスパイレス指数は、近年横ばいで推移していたが、23年度は国家公務員の給与改定特例法による措置により対前年度で9.4ポイント上昇となっている。類似団体平均(104.6%)、全国平均(106.9%)、長野県平均(103.3%)の全てと比較しても低水準であると言える。今後も適正な給与水準を維持する一方で、人事考課制度の運用による公正な職員配置を図り、更なる住民サービス向上へ結びつけていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

人口千人当たり職員数は、類似団体平均(6.84人)及び全国平均(7.17人)に対して上回っているが、長野県平均(7.85人)よりは若干下回っている。対前年度で0.15ポイント上昇しているが、2名の職員数の増と、人口の減少が要因となっている。『行財政経営プラン』においては、定員適正化計画を基に、新規職員の採用は退職者の3分の2を目途に確保するなど、計画的な対応を進めている。今後も引き続き、世代の偏りが生じないよう年間の必要職員数を平準化して確保しつつ、住民サービスに見合った定員管理をおこなうこととしている。

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率(6.7%)は、前年度よりも2.2ポイント低下し、年々比率が低下してきている。類似団体平均(10.1%)、全国平均(9.9%)、長野県平均(10.8%)の全てに対し下回っており、良好な結果を表している。23年度単年度比率を押し下げた要因としては、元利償還金の額が対前年度51,089千円の減であったことによる。20年度以降、保育園改築、小中学校耐震改修、赤砂崎公園整備事業などの大型投資的事業をおこなっており、地方債借入額の増により実質公債費比率の上昇が予想されるが、財政を圧迫することがないよう計画的な公債費管理に努めていく。

将来負担比率の分析欄

将来負担比率(92.6%)は、前年度よりも8.6ポイント上昇し、類似団体平均(40.2%)、全国平均(69.2%)、長野県平均(27.8%)の全てに対し上回っている。大型投資的事業による地方債の現在高の増及び土地開発公社所有の土地売却に伴う損失による負債額の増が上昇した要因となっている。地方債償還、計画的な大型投資的事業の実施、地方公社及び3セク等における債務解消を着実に進めていくこととしている。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

人件費にかかる経常収支比率(22.1%)は、年々減少傾向にあり、対前年度では0.5ポイント低下し、長野県平均(21.2%)を上回っているものの、類似団体平均(24.6%)及び全国平均(25.4%)を下回っている。この結果は、『行財政経営プラン』に基づく人件費の削減(人件費決算額-61,954千円)が図られた成果であり、人口1人当たりの決算額(58,416円)においても、類似団体平均(61,044円)よりも2,628円低く、成果の裏付けを示している。引き続き、定員適正化計画等を基に、職員の定員管理に努め、人件費抑制を進めていく。

物件費の分析欄

物件費にかかる経常収支比率(8.7%)は、対前年で1.2ポイント低下している。類似団体平均(14.5%)、全国平均(13.1%)、長野県平均(11.9%)の全てと比較しても下回っている。とりわけ物件費の中で、多額の経費を要する経常的な委託料や備品購入費においては、その年度に必要な要求を厳選して執行をおこない、前年度決算額ベースに対し大きく経費が上乗せとならないよう見直しするなどの対応をおこなっている。引き続き、見直し対応を含め経費節減を徹底していく。

扶助費の分析欄

扶助費にかかる経常収支比率(4.6%)は、近年横ばいで推移しており、前年度と同数値となっている。類似団体平均(6.4%)、全国平均(10.5%)、長野県平均(6.5%)のどの平均よりも下回っているが、当町の高齢化率は高く、扶助費の決算額も増傾向にあるため、将来の扶助費増加が懸念される。国及び県の施策の動向に注視し、単独事業の見直しや経費抑制に努めていく必要がある。

その他の分析欄

その他にかかる経常収支比率(15.2%)の内訳は、維持補修費にかかる経常収支比率(0.4%)と繰出金にかかる経常収支比率(14.9%)を合算した比率である。類似団体平均(13.4%)、全国平均(12.2%)、長野県平均(12.8%)の全てとの比較で上回っている。下水道事業特別会計への繰出基準の見直しにより、19年度から経常収支比率が大幅に増加したが、着実に起債償還をおこなっており、下水道事業債にかかる未償還元金の減少してきている。対前年度で0.3ポイント上昇している要因としては、繰出金(10,323千円)の増によるもの。今後は予定している下水道使用料の見直しも含め、引き続き経常経費の抑制に努めていくこととしている。

補助費等の分析欄

補助費等にかかる経常収支比率(7.9%)は、対前年度で0.6ポイント上昇したが、類似団体平均(12.6%)、全国平均(10.1%)、長野県平均(13.5%)の全てと比較しても大きく下回っている。比率上昇の要因としては、土地開発公社損失補填補助金(222,344千円)の増が影響している。なお、当初予算編成時に毎年指示している補助金・負担金の見直しは、今後も引き続き取り組むこととしており、適正な補助金・負担金の交付に努めていく。

公債費の分析欄

公債費にかかる経常収支比率(17.4%)は、対前年度で0.9ポイント低下している。全国平均(19.0%)及び長野県平均(18.1%)と比較すると下回っているが、類似団体平均(15.4%)に対しては2.0ポイント上回っている。岡谷、諏訪の両市に隣接している当町の地理的特性として、市並みの行政水準を目指してきた事情から、地方債を充当して施設整備などの大型投資的事業を実施しており、公債費に多額の財源を要する結果となっている。公債費については財政硬直化の主要因として捉えており、実質公債費率の見通しと将来負担への影響を踏まえて、計画的な事業の実施(有利な起債の活用)と、確実な起債償還(起債残高の圧縮)を進めることで、公債費抑制を図っていくこととしている。

公債費以外の分析欄

公債費以外にかかる経常収支比率(58.5%)は、類似団体平均(71.5%)、全国平均(71.3%)、長野県平均(65.9%)の全てとの比較で下回っている。財政硬直化の主要因となる「人件費」については、経常経費決算額も多額となるため、常に弾力的な見直しを含めて対応することで、自主財源の確保に努めていく。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

財政調整基金においては、21年度までは取り崩しにより減少傾向であったが、22年度からは普通交付税が増となり、基金へ積立ができたことにより上昇している。23年度では250,000千円を基金へ積立てしたことにより前年度より5.3ポイントの増となった。実質単年度収支では、マイナスが続いていたが、20年度から実施された国による経済対策により徐々に回復し、22年度からは普通交付税が増額となり、財政調整基金へ積立てを行ったことによりプラスに転じ上昇してきている。今後は普通交付税を含めた一般財源の確保が厳しくなる見込みであり、大型事業も予定されていることから、財政調整基金や各種基金の運用が求められ、実質単年度収支が落ち込むことが予想されるため、注視していく必要がある。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

全ての会計において黒字であり、実質赤字比率はない。水道事業会計においては、年間配水量が前年と比べ減少しており、事業収入も減となっているが、事業費の削減により当期利益は増となった。温泉会計では、漏湯に伴う工事費の増により事業費が拡大し、前年と比べ減となった。一般会計においては、普通交付税の増が比率を引き上げた要因となっている。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

実質公債費比率の分子を引き下げた大きな要因は次の2点である。①「元利償還金(公債費充当一般財源等額)」は、一般会計債の元利償還金が対前年度51,089千円減となり、公債費に充当可能な都市計画税も対前年度710千円の増収となったことから、差引公債費充当一般財源等額は対前年度51,799千円減の結果となった。②「公営企業債の元利償還金に対する繰入金」は、一般会計から下水道事業特別会計への公債費充当分繰出金(対前年度-17,667千円)の減と、着実に進めている起債償還による下水道事業債の元利償還金の減を合算し、総額18,601千円減の結果となった。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

将来負担比率の分子を押し上げた要因としては、(1)「一般会計等に係る地方債の現在高」が対前年度542,070千円の増で、赤砂崎公園整備事業の実施により地方債発行額が多額となったこと、(2)「設立法人等の負債額等負担見込額」のうち、土地開発公社所有の土地売却に伴う売却損により対前年度258,413千円増が大きく影響している。一方で、比率の分子を押し下げた要因としては、(1)「公営企業債等繰入見込額」のうち都市計画税に係る下水道未償還元金が対前年度283,687千円減となったこと、(2)「充当可能基金」において、財政調整基金へ250,000千円、公共施設整備基金へ92,000千円を積み立てたことにより、対前年度248,405千円増が影響している。上記から、将来負担額として算定される「一般会計等に係る地方債の現在高」「設立法人等の負債額等負担見込額」「公営企業債等繰入見込額」の増減から、充当可能財源等として算定される「充当可能基金」の増減額を差し引いた額が将来負担比率の分子となる額に影響し、分子全体では対前年度318,244千円増の結果となっている。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,