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地方財政ダッシュボード

青森県つがる市の財政状況(2019年度)

青森県つがる市の財政状況について、2019年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

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収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2019年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2019年度)

財政力指数の分析欄

人口減少や全国平均を上回る高齢化率に加え、中心となる産業の乏しさなどにより、財政基盤が脆弱であり、類似団体平均を大きく下回っている。職員定員適正化計画の遂行及び給与体系の適正化による人件費の削減、投資的経費の抑制等、歳出の見直しを実施するとともに、税収の底上げに結びつく施策を展開するなど、抜本的な取り組みにより自主財源確保に努める必要がある。

経常収支比率の分析欄

前年度より2.1%増の92.5%となり、2%超の上昇が続いた近年の状況もあって、類似団体平均の92.4%を0.1%上回っている。上昇の主たる要因は、普通交付税等の減少による経常一般財源総額の減少である。また、社会福祉関係経費の増嵩により、扶助費が増加傾向にあることから、引き続き人件費の抑制や既発債の繰上償還による公債費負担の低減等を図り、義務的経費の削減に努めるとともに、さらなる行財政改革の取り組みを進め、財政の硬直化を回避する必要がある。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均を上回っている要因としては、5町村合併の影響により、職員数、各種施設数が依然として多いためである。今後も引き続き、人件費では職員数の適正化に努め、物件費では施設の民営化や指定管理者制度の導入、または公共施設総合管理計画における個別計画を策定した上での施設統廃合を進め、コスト削減を図っていく必要がある。

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体平均より1.4下回る95.9と低い水準にある。要因としては、職員の年齢構成の偏在化が著しく、中堅職員の昇任が抑制されていることが挙げられる。今後も給与の適正化を図るために、給与実態の分析に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

5町村合併という特殊な事情により、類似団体平均を大きく上回っている状況である。定員適正化計画に基づく退職者不補充の原則と新規採用の抑制により、実績として平成17年度からの第1次計画では110人、平成22年度からの第2次計画では191人の職員を削減している。今後も職員数削減に努め、定員適正化を図る。

実質公債費比率の分析欄

令和元年度の単年度実質公債費比率は12.4%で前年度より0.3%上昇しているが、これは実質的な公債費負担が横ばいの一方で、標準財政規模が縮小となったためである。3ヵ年平均の実質公債費比率は高い水準を推移しながら、平成30年度以降上昇傾向にあり、令和元年度は0.2%上昇の12.2%で、依然として類似団体平均を3.7%上回っている状況である。今後も緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業を厳選、大規模な事業計画の整理・縮小等の見直しを行うことで新発債の発行を抑制し、さらには繰上償還を積極的に実施して、公債費負担を低減する必要がある。

将来負担比率の分析欄

公営企業会計の地方債現在高や退職手当負担額が減少する一方で、一般会計地方債現在高の増加と一部事務組合の地方債残高に対する負担の増加で将来負担額は増加、加えて充当可能基金である財政調整基金、減債基金の取り崩しにより、実質的な将来負担額も増加している。さらには標準財政規模が縮小しているため、比率は前年度より10.1%上昇している。平成30年度以降、上昇に転じており、類似団体平均と比較し大きく上回っていることから、新たな負担を伴う地方債の抑制、歳出削減による基金取り崩しの低減を図り、将来負担の軽減に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2019年度)

人件費の分析欄

合併以降減少傾向にあるが、依然として類似団体、全国平均及び青森県平均を上回っている。これは職員数が類似団体と比較して多いためであり、定員適正化計画による退職者不補充と新規採用の抑制や組織体系見直しなどの取組みを通じて、人件費の削減に努める。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は類似団体の中では最も低い水準にある。今後も事務事業の見直しを進め、より一層の経費削減を図る。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は全国平均及び青森県平均を下回るものの類似団体平均を2.0%上回り、かつ上昇傾向にある。要因としては障害者福祉費や児童福祉費(施設型給付)が増加傾向にあることに加え、生活保護費が高止まりしているためである。増加する扶助費抑制のために、資格審査による給付の適正化等に努める。

その他の分析欄

その他の経常収支比率は前年度より0.4%上昇しており、類似団体平均を3.8%上回っている状況である。要因としては、下水道事業に対する公営企業会計への繰出金、また、介護保険事業に対する特別会計への繰出金が増加傾向にあることが挙げられる。今後、下水道事業については料金の見直しを検討、また、介護保険事業においても事業の精査・適正化等に取り組み、普通会計の負担額を低減していく必要がある。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は類似団体の中でも低い水準にある。今後も市単独事業の補助金の見直しや廃止などにより抑制に努める。

公債費の分析欄

合併旧町村の地方債継承に加え、建設事業による影響で公債費は高い水準にあり、類似団体平均を5.7%上回っている。今後、小学校建設事業(H27-29)や公営住宅建設事業(H23-R3)等の償還が本格化し、さらには一般廃棄物最終処分場建設事業(R1-3)や消防再編庁舎建設事業(R1-2)等の償還も控えており、より厳しい財政運営となることが予想されることから、これまで以上に地方債の新規発行を伴う建設事業の抑制を図ることが必要となる。

公債費以外の分析欄

公債費以外に係る経常収支比率は平成27年度以降、類似団体平均以下の水準を推移し令和元年度は5.6%下回っている。今後も引き続き、高水準な人件費を職員数の適正化により削減すること、また、上昇傾向にある扶助費の抑制を図ること等により経常経費の削減に努める。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2019年度)

分析欄

令和元年度おいては実質収支は黒字を確保したが、実質単年度収支は赤字となっており、その要因は財政調整基金の取崩しによるものである。財政調整基金残高は減少傾向にあるが、平成29年度は新設基金の原資とするため、平成30年度及び令和元年度は収支における財源不足を解消するために取崩しを実施している。残高の標準財政規模比は、標準財政規模の縮小により微減の17.63%に留まっており、適正水準を保っている状況にある。今後、令和2年度からは普通交付税が一本算定となるなど、歳入の先細りが懸念されるため、経常経費の節減に努め、財政調整基金の残高を確保して、財政基盤の強化を図っていく必要がある。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2019年度)

分析欄

平成27年度以降、全ての会計において黒字を確保している。引き続き経費削減の徹底に努め、税や使用料等自主財源の安定的な確保を図り、今後も各会計において実質収支の黒字を維持できるよう財政の健全化に努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2019年度)

分析欄

一般会計の元利償還金は平成27年度以降横ばいで推移していたが平成30年度より増加に転じており、下水道・水道・病院等に係る準元利償還金は平成27年度以降増加傾向となっている。一方、これらの元利償還金等から控除する算入公債費等は、交付税算入率が高い地方債の活用により増加しており、結果、実質公債費比率の分子は横ばい傾向にある。しかし、標準財政規模は令和元年度において前年度比較で-1.7%となっており、普通交付税の減により継続的に縮小している。今後も標準財政規模の縮小が見込まれるため、分子の縮減が課題となることから、建設事業の抑制や繰上償還の実施により、実質公債費比率の上昇を抑える必要がある。

将来負担比率(分子)の構造(2019年度)

分析欄

将来負担額は、一般会計の地方債現在高が高い水準にあること、また上下水道会計の地方債現在高に対する負担が増加していることより、平成27年度より高い水準を維持しながら推移している。充当可能財源は、平成29年度までは減債基金の増加等により毎年増加傾向にあったが、平成30年度以降は財政調整基金及び減債基金の取崩しにより減少しており、将来負担率の分子である実質的な将来負担額も増加に転じて令和元年度においては5.5%増加している。標準財政規模は、普通交付税の減により継続的に縮小しており、今後も縮小していく見込みにあるため、建設事業の抑制や公営企業会計における建設費負担の適正化のための使用料見直しを視野にいれる等、将来負担を軽減する方策が必要である。

基金残高に係る経年分析(2019年度)

基金全体

(増減理由)基金全体としては、特定目的基金を事業の実施に合わせて取崩しているが、継続的な財政調整基金と減債基金の積増しにより、平成29年度までは残高が総額10,000百万円超の水準にあり、過去最大の基金残高を保有している状況であった。平成30年度以降は、財政調整基金と減債基金の取崩しにより、総額は10,000百万円を下回り、令和元年度末残高においては前年度より4.3%減の9,423百万円となった。(今後の方針)使途特定の基金については、事業の進捗に合わせて取り崩していくこととし、一方で随時、有効な財源を活用した積立てを検討する。財政調整基金や減債基金については、財源不足の補填や公債費低減のための繰上償還の際に、機動的に取崩していくこととし、一方で残高の減少を緩やかにするためにも、経費節減等によりその原資を捻出し、積増しを実施する。

財政調整基金

(増減理由)平成29年度1,937百万円を取崩し、新設した基金「公共施設等整備保全基金」に積立てを行ったため、年度末残高は2,516百万円となっている。平成30年度財源不足対応として117百万円を取崩ししたため、年度末残高は前年度より4.3%減の2,409百万円となっている。令和元年度財源不足対応として211百万円を取崩ししたため、年度末残高は前年度より8.7%減の2,199百万円となっている。(今後の方針)今後も普通交付税の減少等、歳入の先細りにより生じる慢性的な財源不足を補填するために、更なる取崩しが見込まれており、以前の積立て局面からの転換で、取崩し局面が続く見通しである。行政改革や施設統廃合を進めることで、経費を節減して取崩し額の縮減を図り、残高の維持若しくは緩やかな減少となるよう努める。

減債基金

(増減理由)平成29年度剰余金等により576百万円を積立てする一方で、繰上償還を実施し289百万円を取崩ししたため、年度末残高は287百万円増の3,261百万円となっている。平成30年度剰余金等により204百万円を積立てを実現したが、過去最大規模の繰上償還を実施して502百万円を取崩したため、取崩し超過により年度末残高は299百万円減の2,962百万円となっている。令和元年度基金運用収入により15百万円を積立てしたが、公債費負担の増加に対応するために20百万円を取崩したため、年度末残高は4百万円減の2,958百万円となっている。(今後の方針)これまで同様、繰上償還の原資とするほか、地方債残高の増加による世代間の公債費負担の平準化を図るため、適宜必要に応じて取崩しを行う。

その他特定目的基金

(基金の使途)合併振興基金-新市建設計画に定められた事業に要する経費公共施設等整備保全基金-公共施設等の整備及び保全に要する経費市民特別健診事業基金-市民の健康増進を図ることを目的とした市民特別健診事業に要する経費農業振興基金-農業経営の効率化に必要な農業機械・施設の整備又は地力回復に要する経費胃がん撲滅検診事業基金-市民の胃がん撲滅を目的とした胃がんの発生を抑制する検査及び治療に要する経費(増減理由)平成29年度各事業の実施により、300百万円を取崩ししているが、新設した公共施設等整備保全基金、農業振興基金に積立てしているため、年度末残高は1,763百万円増の4,640百万円となっている。平成30年度各事業の実施に合わせて209百万円を取崩ししているが、農業振興基金等への積立てにより、年度末残高は166百万円減の4,474百万円となっている。令和元年度各事業の実施に合わせて231百万円を取崩ししているが、農業振興基金等への積立てにより、年度末残高は208百万円減の4,266百万円となっている。また当年度末において基金残高を処分し尽くした、自治組織活動助成事業基金、子ども医療費助成事業基金、まつり基金は廃止としている。(今後の方針)今後も事業の進捗に合わせて、随時取崩しを行い、最大限活用していくこととしている。また、事業実施・継続に影響が出ることのないよう、有効な財源を活用しての積立てを機を見て実施する必要がある。公共施設等整備保全基金については、中長期的に公共施設の更新整備・維持補修に要する費用を補填するための財源とするものであり、公共施設等総合管理計画における個別計画による施設の最適化を実施する際の財源にも活用することとしている。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2019年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

類似団体と比較して、同程度(0.9%増)の有形固定資産減価償却率が上昇しており、老朽化が進んでいる。また、類似団体より有形固定資産減価償却率が高いため、今後の維持補修や施設の更新等の増加が懸念されることから、公共施設管理計画に基づき計画的な施設整備や民間施設の利活用を含めた施策が必要である。

債務償還比率の分析欄

普通交付税の合併算定替の縮減により分母が減少していることに加え建設事業の増加により公債費残高が上昇傾向、債務償還可能年数は増加傾向となている。今後、業務収入等の分母の増加が難しいことから、業務支出の節減に努める必要がある。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

平成30年度から将来負担比率が上昇に転じており、一般廃棄物最終処分場及び総合体育館が建設中のため、将来負担比率の上昇が続くものと想定される。また、有形固定資産減価償却率が上昇傾向であることから、今後の維持補修や施設の更新等の増加が懸念されるため、公共施設管理計画に基づき計画的な施設整備や民間施設の利活用を含めた施策が必要である。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

平成30年度から将来負担比率及び実質公債費比率いずれの数値も増加に転じており、類似団体と比較して依然高い水準にある。これは地方債を活用した建設事業により、地方債残高と公債費が上昇傾向にあることが要因である。現在、一般廃棄物最終処分場及び総合体育館が建設中のため、償還が始まっていくことにより、両比率はともに上昇すると見込まれるため、建設事業の適正化を図り地方債の発行を抑制するとともに、既発債の繰上償還の実施を検討していく必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①(2019年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2019年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2019年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2019年度)

財務書類に関する情報②(2019年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

青森県つがる市の2019年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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