北海道青森県岩手県宮城県秋田県山形県福島県茨城県栃木県群馬県埼玉県千葉県東京都神奈川県新潟県富山県石川県福井県山梨県長野県岐阜県静岡県愛知県三重県滋賀県京都府大阪府兵庫県奈良県和歌山県鳥取県島根県岡山県広島県山口県徳島県香川県愛媛県高知県福岡県佐賀県長崎県熊本県大分県宮崎県鹿児島県沖縄県

北海道の水道事業北海道の下水道事業北海道の排水処理事業北海道の交通事業北海道の電気事業北海道の病院事業北海道の観光施設事業北海道の駐車場整備事業北海道の工業用水道事業
地方財政ダッシュボード

北海道士別市の財政状況(2011年度)

🏠士別市

地方公営企業の一覧

末端給水事業 公共下水道 特定環境保全公共下水道 農業集落排水 個別排水処理 士別市立病院


収録データの年度

📅2023年度📅2022年度📅2021年度📅2020年度📅2019年度📅2018年度📅2017年度📅2016年度📅2015年度📅2014年度📅2013年度📅2012年度📅2011年度

総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

本市における市税の状況は、昨年度に引き続き法人市民税が低水準で推移し、個人市民税、固定資産税においても大幅な増収が見込めず、歳入の約4割を地方交付税が占める極めて脆弱な財源構造となっており、財政力指数については類似団体平均と比べ大幅に下回っている状況にある。今後も大幅な税収の伸びが期待できない中にあることからも、さらに徹底した事務事業の見直しの推進、再編など歳出構造の改革するとともに自主財源の確保に努め、財政基盤の強化を図る。

経常収支比率の分析欄

昨年度までの比率については、類似団体平均とほぼ同数値であるが、公債費と人件費の伸びにより昨年と比較し3.8ポイント悪化し、依然として高い水準を示し、極めて財政の硬直した状況が続いている。今後もあらゆる経常経費の削減と市税の収納確保対策の強化から財政基盤の強化に努めるものである。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体と比較し人口1人当たりの職員数が多いため、決算額が平均を上回っているが、本市は行政面積が広く、過去2度合併を行っていることから集落が点在しており、防災対策などの行政サービスが低下しないような職員体制を図っている。今後についても引き続き「士別市定員適正化計画」に基づく人員配置、組織機構の見直しを図るとともに、あらゆる事務事業について徹底した整理合理化を図り、経費削減に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

平成19年度から4年間独自削減として給料の5%削減を実施していたが、平成22年度にて終了したため平成23年度において約5ポイントが増加している。平成24年度は国家公務員の給与改定特例法による措置のため前年度から7.7ポイントが増加しているが、特例法の措置がない場合の参考値は97.7となり、0.3ポイント減少している。国からの給与削減支給措置の要請については、他団体の状況を見ながら今後検討することとしているが、類似団体を上回る状況については職務職階制による給料表の検討や特殊勤務手当の見直しを行い、社会情勢や国、他自治体の状況を踏まえた検討を行う。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成18年度に策定した「定員適正化計画」に基づき、合併後における人員配置、組織機構等の見直しを積極的に取り組んできた結果、平成20年度に計画最終年度目標数値に到達した。しかしながら、類似団体平均と比較すると大幅に上回っている状況にある。組織等の統合による行政体系のスリム化のほか、職員退職に伴う採用抑制を実施しているものの、本市は行政面積が広く、過去2度合併を行っていることから集落が点在しており、防災対策などの行政サービスの低下を招かないような人員配置のバランスを図りつつ、より適正な定員管理に努めていく。

実質公債費比率の分析欄

緊急度や住民ニーズから事業選択を行い、起債する場合には財政上有利な起債を活用することから将来の財政負担の軽減に努めているところであり、借入抑制により実質公債費比率は改善傾向にある。また、平成19年度から3カ年実施された補償金免除繰上償還制度を活用し利子額の軽減を図ってきたところでもある。しかしながら、類似団体平均と比べ高い数値となっていることからも、引き続き借入については過度な借入とならないよう士別市総合計画に則った計画的な建設事業の実施と起債活用に努めていく。

将来負担比率の分析欄

本市は行政面積が広く、過去2度合併を行っていることから集落が点在しており、これまで各地区に施設整備や下水道などのインフラ整備を実施してきたことや昭和61~63年度に市立病院の移転改築を行ったほか、平成5~10年度に借り入れた旧地域総合整備事業債による借入(24億円)など地方債現在高が多いことから昨年度数値より8.8ポイント減少しているが、類似団体平均より大幅に上回っている状況である。今後については、「士別市総合計画」の着実な推進を基本に、緊急性や必要性のある事業を厳選しながら、財政の健全化に努める。今後は新規発行予定額が償還元金を下回る計画となっていることから、残高の減少に伴い、将来負担比率も下降する見込みである。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

類似団体平均と比較すると、人件費に係る経常収支比率は低くなっているが、本市は行政面積が広く、過去2度合併を行っていることから集落が点在しており、防災対策などの行政サービスが低下しないような職員体制を図り、今後についても引き続き「士別市定員適正化計画」に基づく人員配置、組織機構の見直しを図る。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率が高くなっているのは、市民サービス水準の向上、運営の効率化、各種経費の節減を着実に実施するため、「指定管理者制度」の積極的な導入、「民間委託」等による民間活力の活用を推進した結果、委託料(物件費)の支出が増えているところである。今後においては、公共施設の必要性、規模などを検証し、効率的な市政運営に努めます。

扶助費の分析欄

類似団体平均と比較すると、扶助費に係る経常収支比率は低くなっているが、少子高齢社会の進展や景気の低迷に伴い、老人世帯、ひとり親世帯、生活保護世帯などが増加し、これらの社会的弱者に対する扶助費は増加傾向にある。

その他の分析欄

類似団体と比べて大きな乖離点はみえず、繰出金については、繰出基準に基づき適正な支出に努めております。道路除排雪経費等の維持補修費が増加しております。

補助費等の分析欄

補助費等の経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは、主に病院事業会計への補助金が要因となっております。病院事業会計においては、医師・看護師不足などの影響から医業収益が確保できずに収支不足額が拡大しており、20年度から「市立病院経営改革プラン」を策定し、経営改善に取り組んでいますが、依然として厳しい経営状況にあります。収支不足額については、従来の繰出基準のほか、新たなルール化を図りつつ一般会計から補てんしていますが、その負担の在り方を検証するとともに、経営健全化に向けた取り組みを進め、補助金の縮減を図るように努めます。

公債費の分析欄

バブル景気終息後、公共投資の追加を中心とした国の経済対策による起債の発行のほか、地方交付税の不足を補うための臨時財政対策債の発行により市債残高は増加傾向となり、財政の硬直化を招いたところであります。このため、18年度からの財政健全化計画により新規発行額の抑制に努めましたが、今後は、学校の再配置計画による建替えや総合計画に基づく(仮)環境センター建設などの大型事業も予定されていますが、基本的には毎年の新規市債発行額を、償還元金の範囲内とすることにより、地方債残高を減少させるよう努めます。

公債費以外の分析欄

物件費及び補助費の支出が高くなっているため、今後は上記分析欄で示した通り、支出の縮減を図り、効率的な市政運営に努めます。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

平成19年度からの給与独自削減の取り組みや地方交付税の増等もあり、財政調整基金からの繰入に頼ることなく、毎年一定の黒字を確保しております。しかしながら、歳入の4割以上を地方交付税に依存する脆弱な財政基盤となっており、使用料の見直しなどの自主財源の確保とともに、行財政運営の一層の効率化・簡素化に努めます。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

平成19年度決算において、病院事業会計の不良債務から連結実質赤字が生じていたが、平成20年度に「市立病院経営改革プラン」を策定し、医師・看護師確保、専門外来の充実による収益の増収など経営改善に取り組むとともに、一般会計からの新たな繰出し基準を設けるほか、不良債務については、7億円の公立病院特例債の活用と合わせて20年度に発生する収支不足額も含め、一般会計からの補助金によって解消を図ったところである。しかしながら、本市財政状況は、依然として市税をはじめとする自主財源の割合が極めて低く、多くを国庫支出金、起債などの依存財源に頼る状況となっており、特に地方交付税には4割以上を依存する脆弱な財政基盤となっています。また、「市立病院経営改革プラン」に基づく経営改善に最大限取り組んでいるものの、医師、看護師不足などから収益の増加に至らず、一般会計からの繰出し基準の見直しを図ってもなお、収支不足が見込まれるため、従来にも増して行政改革への取り組みを強化し、行財政運営の一層の効率化・簡素を図るよう努めます。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

緊急度や住民ニーズから事業選択を行い、起債する場合には財政上有利な起債を活用することから将来の財政負担の軽減に努めているところであり、借入抑制により実質公債費比率は改善傾向にある。また、平成19年度から3カ年実施された補償金免除繰上償還制度を活用し利子額の軽減を図ってきたところでもある。しかしながら、類似団体平均と比べ高い数値となっていることからも、引き続き借入については過度な借入とならないよう士別市総合計画に則った計画的な建設事業の実施と起債活用に努めていく。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

本市は行政面積が広く、過去2度合併を行っていることから集落が点在しており、これまで各地区に施設整備や下水道などのインフラ整備を実施してきたことや昭和61~63年度に市立病院の移転改築を行ったほか、平成5~10年度に借り入れた旧地域総合整備事業債による借入(24億円)など地方債現在高が多いことがあげられる。今後においては、毎年の新規市債発行額を、償還元金の範囲内とすることにより、地方債残高を減少させるよう努め、将来負担比率の抑制を図ります。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,