大阪府東大阪市の財政状況（2019年度）
大阪府東大阪市の財政状況について、2019年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2019年度）
財政比較分析表（2019年度）
財政力指数の分析欄
概ね横ばいペースで推移しているところではあるが、類似団体内平均値と比較すると、やや下回っている状況にある。これは社会保障関係経費の割合が大きいことが要因といえる。今後もなお厳しい状況が見込まれることから、着実に行財政改革の取組をすすめ、改善を図っていく必要がある。
経常収支比率の分析欄
市税、地方交付税の増加により経常的な収入が増加したものの、児童扶養手当の制度変更や幼児教育の無償化等により扶助費が増加し、前年度より0.5ポイント悪化し95.4％となった。類似団体内平均値92.8％と比較しても依然高水準にあり、硬直化した財政状況にあるといえる。今後も引き続き事務事業の見直し等により歳出の抑制を図るとともに、歳入の確保に努め、一層の改善を図る。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
職員適正化計画や集中改革プランの実行に加え、職員の削減後も安易にアルバイトの雇用や委託に頼ることなく、創意工夫により、業務効率の向上を図った結果、類似団体内順位でも上位の92,895円となった。今後も民間で実施可能な事業については委託化を進めるなど、新たな行財政改革プランを実行し、引き続きコストの縮減を図っていく方針である。
ラスパイレス指数の分析欄
平成27年4月1日及び平成31年4月1日に給料表の独自見直し（水準引き下げ）を行い、また平成31年4月1日に初任給基準の4号給引き下げ及びそれに伴う在職者調整（昇給抑制）を実施したところである。これらの見直しにより中長期的には効果が表れると見込んでいるが、依然として類似団体内平均値を上回っている状況にあり、今後も適正な給与水準の確保に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
これまで行財政改革の一環として、職員数の削減など人件費の総量抑制を進めてきた結果、令和元年度は5.56人となり類似団体内平均値を下回った数値となっている。また、現在も行財政改革プランに基づき職員数計画を策定し、着実に定員管理を行っている。職員数計画は、現業職種職員を除き、現在の執行体制の水準を維持することを基本とし、新たな行政課題等への対応については、民間活力の活用などを図った上で、必要な調整を加えることとしている。
実質公債費比率の分析欄
実質公債費比率について、令和元年度は5.1％となり、0.1ポイント悪化した。過年度の償還の増加や、借換債の発行抑制による公債費の増加が大きな要因である。類似団体内平均値と比べ健全な数値となっているが、今後とも、緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業の選択により、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。
将来負担比率の分析欄
地方債残高や公営企業繰出見込額の減少により、将来負担比率は前年度から1.5ポイント改善の5.4％となった。類似団体内平均値と比べても健全な数値となっているが、今後も将来世代への負担が増加することのないよう健全な財政運営に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2019年度）
人件費の分析欄
退職手当の減少や職員数の減少などによる人件費の総量抑制などで、人件費にかかる経常収支比率は前年度より0.2ポイント減の22.2％となった。今後も民間でも実施可能な業務については積極的に委託化を進めるなど、一層の行財政改革により、人件費の抑制に努める。
物件費の分析欄
物件費にかかる経常収支比率については12.3％となり、行財政改革プランの着実な実行などにより類似団体内平均値の15.4％を下回っている。今後も更なる事務事業の見直しを行い、経費の削減に取り組んでいく。
扶助費の分析欄
類似団体内平均値と比較し、扶助費に係る経常収支比率が突出して高くなっており、本市財政状況の硬直化の大きな要因となっている。令和元年度においては前年度より0.7ポイント悪化し、19.6％となった。一因として、児童扶養手当の制度変更や幼児教育の無償化によるものなどがあげられる。依然として類似団体内平均値との乖離幅が大きいため、今後もより一層の適正化に努めていく必要がある。
その他の分析欄
その他の経常収支比率については、類似団体内平均値13.4％を下回る13.1％となった。内訳は、維持補修費で1.2％、繰出金で11.9％となり前年度と比較して、維持補修費が0.1ポイント、繰出金が0.5ポイントの増加となっている。今後も、これまでに整備した施設等の老朽化に伴い維持補修費の増加が見込まれることもあり、引き続き計画的な保全に努める。
補助費等の分析欄
補助費等にかかる経常収支比率については、東大阪都市清掃施設組合第五工場の建設に伴う公債費償還のため、同組合への負担金が増加要因となり、前年度より0.1ポイントの増加となった。依然として類似団体内平均値との乖離幅が大きいため、今後もより一層の適正化に努めていく必要がある。
公債費の分析欄
令和元年度においては前年度より1.2ポイント改善し、15.5％となった。令和元年度も平成30年度に引き続き将来世代への負担圧縮を見据えた借換債の発行抑制を行ったが借換債の対象額が減少したことが大きな要因である。今後は花園ラグビー場の整備や文化創造館の建設等に伴う建設事業債の償還が開始され、公債費の負担が増加することが見込まれている。後年度世代に過度な負担を強いることのない市債の管理に努めていく必要がある。
公債費以外の分析欄
公債費以外の経常収支比率については79.9％となり、前年度より1.7ポイント悪化し、類似団体内平均値76.8％と比較しても依然高水準で硬直した状態であるといえる。主な内容として人件費、扶助費、補助費等の合計で54.5％となっており、前年度と比較して人件費は0.2ポイントの改善、物件費は0.4ポイントの悪化、補助費等は0.1ポイントの悪化となり、今後もより一層の行財政改革の推進に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
目的別歳出の分析欄
議会費は、議員人件費の減少や政務活動交付金の見直しの影響により年々減少しており、令和元年度は1,564円となった。総務費は花園ラグビー場の整備が前年度で完了し減少しているが、新旭町庁舎建設事業やラグビーワールドカップ関係経費等の要因により類似団体内平均値と比べ高い水準となっている。民生費は児童扶養手当の制度変更や幼児教育の無償化などの影響により前年度から増加した。生活保護費受給者の割合（保護率）は減少しているものの、近年は認定子ども園等運営にかかる経費や障害者福祉施策に係る経費が増大している事が要因となり類似団体内平均値と比べると依然として高い水準となっている。衛生費は前年度に導入した電子カルテの借入に伴う公債費の償還が始まったことにより、市立東大阪医療センターへの運営費負担金が増加したことが前年度より増加した主な要因である。教育費は小学校の普通教室に空調を整備したため前年度より増加した。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
性質別歳出の分析欄
人件費については、概ね横ばいで推移しており、今後も行財政改革による総コストの縮減を図っていく方針である。扶助費については令和元年度では類似団体内平均値を39,831円上回り153,631円となっている。本市においては生活保護費受給者の割合（保護率）は減少しているものの、類似団体と比較して高いことに加え、近年は認定子ども園の運営にかかる経費や障害者福祉施策に係る経費が増大している事が扶助費を押し上げている原因である。普通建設事業においては平成30年度に実施した花園ラグビー場や文化創造館等の大型建設事業が完了したため減少し、類似団体内平均値を下回った。今後は公共施設の長寿命化などの更新整備が見込まれることから、事業の取捨選択を徹底していく必要がある。補助費等においては概ね横ばいであるが、東大阪都市清掃施設組合第五工場の建設にかかる公債費の償還のため、同組合への負担金が増加している。類似団体内平均値と比較しても依然として高い数値であることから、市独自の補助金や過剰な上乗せ補助金などの見直しを検討し、経費の削減に努める必要がある。積立金については、土地売却収入など増収分の財政調整基金への積立てや今後の義務教育施設の長寿命化等、新たに生じた財政需要に備え公共施設整備基金への積立てををおこなった結果、類似団体内平均値より高い値となっている。
実質収支比率等に係る経年分析（2019年度）
分析欄
令和元年度の標準財政規模に占める財政調整基金の残高は、平成30年度から0.53ポイント増加し15.64％となった。平成29年度より3か年連続で増加しているが、これは長期的視野に立った計画的な財政運営を行うために積立てた結果となっている。また、令和元年度における実質収支については、市税収入の増加が黒字の要因となっており、実質単年度収支が平成30年度に引き続き2年連続黒字となった。今後もより一層健全な財政運営に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2019年度）
分析欄
連結実質赤字比率について対象となる一般会計等及び公営企業会計の実質収支額及び資金余剰額（不足額）は全会計で黒字となっている。平成27年度からの5年間をみても、連結実質収支額は黒字である。今後も市全体として健全な財政運営に努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
実質公債費比率（3ヵ年平均）について、令和年度は5.1％となり、0.1ポイント悪化した。これは、平成30年度、令和元年度で将来世代への負担圧縮を見据えた借換債の発行抑制を行った結果、元金償還額が大きくなったことによるものである。今後も引き続き適正な公債管理に努めたい。
将来負担比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
近年では花園ラグビー場の改修や文化創造館の建設事業などにより、一般会計等に係る地方債の現在高は大きく増加している。一方で下水道事業の普及により公営企業債等繰入見込額が減少の傾向にあり、将来負担比率抑制に寄与しているものの、将来負担額合計は高止まりの状況にある。しかし、充当可能基金や基準財政需要額算入見込額が確保されていることにより、将来負担比率の分子の極端な増加にはつながっていない。今後においても公営企業会計及び設立法人の将来負担額にかかる動向や影響に留意しつつ、健全な財政運営に努める。
基金残高に係る経年分析（2019年度）
基金全体
（増減理由）令和元年度は26,735百万円となり、前年度から2,691百万円の増加となった。財政調整基金が665百万円の増加、学校施設の長寿命化対策として公共施設整備基金が1,872百万円増加した。一方、ラグビーワールドカップ関係経費にかかる経費の取崩しのため、ラグビーのまち東大阪基金が108百万円減少している。（今後の方針）財政調整基金、減債基金については、現行の残高を維持することにより、年度間の財源不足に備え安定した財政運営に努める。
財政調整基金
（増減理由）令和元年度は17,105百万円となり、前年度より665百万円の増加となった。（今後の方針）長期的視野に立った計画的な財政運営を行えるよう、適正な残高の維持に努める。
減債基金
（増減理由）令和元年度は4,371百万円となり、前年度より241百万円の増加となった。主な要因として、土地売払収入を積立たことによるものである。（今後の方針）市債の償還及び適正な管理にも必要な財源を確保し、将来にわたる財政の健全な運営に向け、適正な残高の維持に努める。
その他特定目的基金
（基金の使途）・公共施設整備基金：公共施設の設置及び整備等を行う。・市営住宅整備基金：市営住宅の整備事業を行う。・みどり基金：市民等が行う緑化の推進・保全に対する助成に必要な経費、本市が行う緑化の推進及び緑の保全のための事業に必要な経費。・愛はぐくむ子どもスクラム基金：子どもの安全安心育成事業を行う。・都市経営基盤整備基金：都市経営の健全性を維持するとともに、市民生活の向上に資する施設整備等を行う。（増減理由）令和元年度の増加の主な要因は、学校施設の長寿命化対策として公共施設整備基金が増加したことによるもの。（今後の方針）各基金条例に基づき、適正な積立、運用管理、処分を行う。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2019年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
本市においては、平成27年に策定された公共施設等総合管理計画において、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進めている。令和元年度において、有形固定資産減価償却率が減少している要因は、文化創造館や市営住宅の建て替えによるものである。今後も市有建築物保全計画に基づき施設の改修、更新に努めていく。
債務償還比率の分析欄
平成27年度から行った小中学校校舎耐震化事業や、花園ラグビー場の改修事業、また文化創造館の建設など、近年は大型事業の実施による地方債の発行が多かったため、類似団体内平均値と比べ、わずかに比率が高い状況にあるが、令和元年度は税収等の経常経費充当財源が増加したことにより債務償還比率が増加した。今後は償還が本格的に進んでいく中、新規の地方債の発行抑制を図り、適切な公債費管理に努めていく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率、有形固定資産減価償却率ともに類似団体内平均値を下回っている。これは公共施設等総合管理計画などの策定による、老朽化した施設の集約化・複合化を進めてきたことにより、新たな施設にかかる起債額は増加する一方、老朽化した施設の除却が進んだためであると考えられる。また、令和元年度は下水道事業債の償還が進んだことなどにより、将来負担額が減少したため将来負担比率が減少した。今後も引き続き将来を十分に見据えた財政運営に努めていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率、実質公債費比率ともに類似団体内平均値と比較して低い水準にある。将来負担比率は小中学校の耐震化事業、ラグビーワールドカップ開催に伴う花園ラグビー場の改修や文化創造館の建設などの大型事業を進めてきたため近年増加傾向であったが、令和元年度は下水道事業債残高の減少などによる将来負担額が減少したことにより減少した。一方で実質公債費比率は、単年度の比率が低かった平成28年度分が3か年平均から外れ、単年度の比率が高い令和元年度が含まれたため増加した。令和元年度の実質公債費比率が高い要因としては、満期一括償還分の公債費について借換債を発行しなかったこと、東大阪都市清掃施設組合の新工場建設の起債償還が本格化したことなどがある。
施設類型別ストック情報分析表①（2019年度）
施設情報の分析欄
類似団体内平均値と比較して特に有形固定資産原価償却率が高くなっている施設は、学校施設、児童館、公民館であり、特に低くなっている施設は公営住宅、認定こども園・幼稚園・保育所である。学校施設に関しては平成27年度から小学校・中学校の耐震化を行い、さらに長寿命化計画を策定し今後も老朽化対策に取り組んでいく。また、児童館や公民館についても建築されてから年月が経っているものが多いため、地域との調整を行いながら、利用率や老朽化の状態などを見極めながら順次整備を行っていく予定である。公営住宅については「東大阪市公営住宅等長寿命化計画」を平成26年度に策定したところであり、同計画に基づいて老朽化した公営住宅の集約と新しい公営住宅の建設を進めており、令和元年度は大規模団地の建替を行った。認定こども園・幼稚園・保育所については、老朽化や在園児数の減少が見られた幼稚園・保育所を統合し、令和元年度に公立こども園を1園開設し、続いて令和2年度にもう1園が開設することになっている。今後も市内施設については老朽化対策と複合化の観点から維持管理に取り組んでいく。
施設類型別ストック情報分析表②（2019年度）
施設情報の分析欄
ほとんどの類型において、有形固定資産減価償却率は類似団体内平均値を下回っているものの、体育館、図書館、保健センター・保健所については、類似団体内平均値を上回っている。これは昭和50年代に多くの施設が建設されていることから、耐用年数を経過しつつあるためである。また、市民会館の類型において大きく減少しているのは、令和元年度に文化創造館の建て替えが行われたためである。いずれの施設も、平成29年度に策定した保全計画（長期修繕計画）に基づいて、順次耐震改修をはじめとした修繕を行っていく予定であり、今後も適切な維持管理に努めていく。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2019年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2019年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産合計が前年度末から27,594百万円の増加(+5.7%)となった。金額の変動が大きいものは事業用資産建物であり、文化創造館や市営住宅、旭町庁舎などの整備により27,088百万円増加した。負債においては、地方債の償還等による減少はあったが、PFI関連事業の負債額計上により負債その他が4,607百万円増加し、3,521百万円増加した。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産合計は前年度末から20,318百万円増加(+2.7%)し、負債合計は前年度末から4,695百万円減少(△1.0%)した。資産合計は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて271,196百万円多くなるが、負債合計もインフラ整備に地方債を充当したこと等から、223,649百万円多くなっている。大阪広域水道企業団、市立東大阪医療センター等を加えた連結では、資産合計は前年度末から18,974百万円増加(+2.3%)し、負債合計は前年度末から5,457百万円減少(△1.1%)した。大阪広域水道企業団等が保有している資産を計上していること等により、一般会計等と比べて資産合計は344,372百万円多くなるが、負債合計も大阪広域水道企業団の借入金等があること等から、264,709百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は176,906百万円となり、前年度比6,281百万円の増加(3.7%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は64,401百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は112,504百万円であり、移転費用の方が業務費用よりも多い。最も金額が大きいのは社会保障給付(73,951百万円)であり、純行政コストの約48%を占めている。今後も高齢化の進展などにより、この傾向が続くことが見込まれるため、事業の見直し等により、経費の抑制に努める。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が15,839百万円多くなっている。一方、国民健康保険や介護保険の給付費等を社会保障給付に計上しているため、移転費用が85,199百万円多くなり、純行政コストは95,079百万円多くなっている連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が45,960百万円多くなっている。一方、補助金等が70,927百万円多くなっているなど、経常費用が193,474百万円多くなり、純行政コストは147,448百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(177,149百万円)が純行政コスト(152,839百万円)を上回ったことから、本年度差額は24,311百万円(前年度比+15,546百万円)となり、本年度純資産変動額は24,072百万円の増加となった。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険料や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて財源が95,908百万円多くなっており、本年度差額は25,139百万円となり、本年度純資産変動額は25,013百万円の増加となった。連結では、大阪府後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が147,821百万円多くなっており、本年度差額は24,683百万円となり、本年度純資産変動額は24,431百万円の増加となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は25,474百万円となり、投資活動収支については、文化創造館や市営住宅、旭町庁舎などの整備等を行ったことから、△23,378百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回り、△1,531百万円となっているが、さらに臨時財政対策債の発行・償還分を除いた財務活動収支については△2,882百万円となった。当期においては、公共施設整備が増加したが、それに伴う地方債の発行は行ったものの、発行抑制や基金の取崩しなどにより、地方債の残高が減少に転じた。来年度以降は大型公共施設整備のピークが過ぎたため、今後も地方債の発行抑制などの取り組みにより、地方債残高の減少を見込んでいる。全体では、国民健康保険料や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より8,070百万円多い33,544百万円となっている。投資活動収支では、下水道管等のインフラ整備等を実施したため、△28,779百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、△6,216百万円となり、本年度末資金残高は前年度から1,452百万円減少し、12,735百万円となった。
財務書類に関する情報②（2019年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が類似団体平均値を大きく下回っているが、当団体では、道路等の敷地のうち、取得価額が不明であるため、備忘価額1円で評価しているものが多くを占めているためであると想定される。歳入額対資産比率についても、上記の影響によりキャッシュフローに対する資産規模が小さく、類似団体平均値を下回っている。有形固定資産減価償却率については、前年度より5.0ポイント減少しているが、これは文化創造館や市営住宅、旭町庁舎等の大型公共施設整備を今年度で完了し有形固定資産の増加額が減価償却累計額の増加額を上回ったことによるものである。また、類似団体平均値は下回っているが、今後は有形固定資産減価償却率は上昇傾向が予測され、継続した老朽化施設の統廃合や長寿命化など公共施設等総合管理計画等に基づき、適正な管理に努める必要があると考える。
2.資産と負債の比率
純資産比率は類似団体平均値を大きく下回っているが、当団体では、道路等のうち、取得価額が不明であるため、備忘価額1円で評価しているものが多くを占めているためであると想定される。社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均値を上回っている。また、前年度から有形・無形固定資産残高は増加したが、新規の地方債の発行や借換債の発行を抑制することなどにより地方債残高が減少に転じ、1.7ポイント減少となった。今後も新規に発行する地方債の抑制を行うなど、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、臨時利益の計上により前年度より2.2ポイント減少した結果、類似団体平均値を下回ったが、純行政コストの約48%を占める社会保障給付費は前年度より1,385百万円増加している。来年度以降も社会保障給付費は増加すると想定されるため、今後も事務事業の見直し等により、経費の抑制に努める必要がある。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均値を上回っているが、今後は大型公共施設整備のピークが過ぎ、さらに地方債の発行抑制などの取り組みにより、地方債残高は減少に転じる見込みである。基礎的財政収支では、投資活動収支は市有地の売却収入が前年度より2,225百万円増加したものの公共施設整備等整備費支出の増加により前年度を上回る赤字となった。業務活動収支は税収の増加や事務事業の見直しの取り組みなどにより前年度を投資活動収支の悪化を上回る黒字となった。その結果、5,864百万円となり類似団体平均値を上回った。今後は大型公共施設整備のピークが過ぎ、投資活動収支は改善する見込みであるが、引き続き健全な財政運営に努める。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率では、経常収益は市立花園ラグビー場の整備にかかる団体助成金が皆減となったことにより前年比を下回り、経常費用は補助金等であるラグビーW杯にかかる開催自治体負担金の支出があったほか、社会保障給付である幼児教育無償化に伴う認定こども園等運営費の増加などにより前年度を上回る結果となった。その結果、前年度を0.9ポイント下回り、なおも類似団体平均値を下回った。時限的な要素はあるものの、依然、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっており、行財政改革プランなどに基づき受益者負担の適正化に努める必要がある。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
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