北海道登別市の財政状況（2016年度）
北海道登別市の財政状況について、2016年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
登別市
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概観
普通会計の構造（2016年度）
財政比較分析表（2016年度）
財政力指数の分析欄
財政力指数は概ね横ばいで推移している。類似団体比較においては、平成２７年度から類型区分の変更により、類似団体平均と同水準となっている。引き続き、課税客体の適正な把握に努めるとともに、滞納額の圧縮や徴収業務の強化による財源確保など、財政基盤の強化に努める。
経常収支比率の分析欄
平成２８年度は、市税が増加したものの、依然歳入全体に占める市税の割合が低いなど、財政基盤が脆弱であることに加え、公債費については、大型事業及び第三セクター等改革推進債に係る償還が続いており、これらが経常収支比率を高くしている大きな要因となっている。歳出については、順次着手している公共施設の耐震化・老朽化に対応するための大型事業に係る地方債の償還を控えているほか、社会保障費の自然増が見込まれることに加え、歳入においては、人口減少等による市税など経常一般財源の減少が見込まれる。これらの要因により今後においても当比率は高い水準で推移することが予想される。歳出抑制の観点から各事業の予算額が最善かつ最少経費であるか十分に検討を重ねながら予算を編成するなど、限られた財源の有効活用を図ることにより、財政の弾力性の確保及び安定的で健全な財政運営に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
近年、公共施設等の老朽化に伴う維持補修費の増等により、当決算額は増加傾向を示している。類似団体比較においては、平均を下回っている状況にある。今後においても、維持補修費の増加は避けがたいものであるが、計画的な施設の維持管理により、維持補修費の平準化、抑制を図るとともに、物件費など経常経費の削減に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
平成２３年度は国家公務員の給与特例減額の影響により7.8ポイント上昇、平成２４年度においても、これが継続したことにより、ほぼ横ばいで推移した。平成２５年度は、平成２５年７月から実施された国家公務員の給与削減が翌年３月に終了した影響により、7.8ポイント低下し、その後は横ばいで推移している。平成２８年度は、昇給及び昇任や、新規採用職員の年齢層が下がったこと等により、前年度比0.3ポイント上昇したが、類似団体の平均を下回っている状況にある。今後も国に準じて適正な給与水準を確保する。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
職員数は定員適正化計画に基づき、減少傾向にあり、類似団体の平均を下回っている。今後も行政改革等に取組むとともに、新たな行政課題や社会情勢の動向などに対応できるよう、効率的な行政システムを構築し、将来にわたって一定水準以上の行政サービスを市民に提供可能となるよう適正な定員確保に努める。
実質公債費比率の分析欄
一時期の公債費の高止まりの状況からは脱したものの、依然として類似団体の平均を大きく上回っている。平成２８年度は、退職手当債及び臨時財政対策債の元利償還金の増や、公債費充当財源の減のほか、標準財政規模の減等により、単年度ベースで0.6ポイントの上昇となったが、３か年ベースでは0.7ポイント低下となった。今後については、過去に実施した大型事業の償還が順次終了するとともに、下水道事業会計における準元利償還金が減少する見込みであることから、緩やかに改善していくものと推測される。
将来負担比率の分析欄
平成２８年度においては、地方債現在高や公営企業債等繰入見込額の減により将来負担額が前年度から減となったが、充当可能基金額や都市計画税充当可能額及び基準財政需要額算入見込額がそれを上回る減となり、結果、実質将来負担額が増加し、前年度比1.2ポイント上昇した。今後については、下水道事業会計に対する公営企業債等繰入見込額の減少や、標準財政規模が増加する見込みであることから、改善基調で推移すると見込まれるが、引き続き中長期的な視点に立ち、計画的な地方債の発行を図るなど、財政の健全化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2016年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は、平成２５年度から概ね横ばいで推移していたが、平成２８年度においては、退職手当債の借入がなかったため、人件費に充当する特定財源が減となり、前年度より1.7ポイント上昇した。類似団体との比較においては類似団体平均を上回る状況にあるため、今後についても、引き続き人件費の抑制を図り、比率の低下に努める。
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率は、類似団体の平均と同水準で推移していたが、平成２８年度においては、予防接種委託料や市民プール運営に係る委託料の増等により前年度比0.8ポイント上昇し、類似団体の平均を上回った。今後においても、事務経費など歳出の抑制を図り、比率低下に努める。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率は、類似団体と同水準で推移している。平成２７年度は、障害者介護給付費・訓練等給付費をはじめとする障害者福祉費や生活保護費が増加したものの、児童手当をはじめとする児童福祉費や、老人措置関係経費をはじめとする老人福祉費が減少したことなどにより比率が0.8ポイント低下した。平成２８年度においては、障害者介護給付費・訓練等給付費や生活保護費が増加したことなどにより、比率が0.2ポイント上昇した。今後については社会保障費の自然増が見込まれ、高い水準で推移することが予想される。
その他の分析欄
その他の経費に係る経常収支比率は、その大部分を他会計に対する繰出金が占めており、平成２５年度までは、公共下水道事業特別会計繰出金をはじめとする繰出金が多額となっていたことから、類似団体の平均を上回っている状況にあった。平成２６年度以降は、下水道事業が地方公営企業法の財務規定を適用したことから、当会計への繰出金が「補助費等」に変更されたため、前年度に比べ大きく低下し、類似団体を下回っている。平成２８年度においては、国民健康保険特別会計及び介護保険特別会計繰出金の増等により前年度比0.8ポイントの上昇となった。他会計に対する繰出金については、より一層計画的な財政運営をはかることで、一般会計における繰出金の抑制に努める。
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率は、平成２５年度まで類似団体の平均を大きく下回っていたが、平成２６年度に下水道事業が地方公営企業法の財務規定を適用したことから、当会計への繰出金が「補助費等」に変更となり、前年度に比べ8.4ポイント上昇し、類似団体とほぼ同水準となっている。平成２８年度以降は、ほぼ横ばいで推移するものと考えられる。
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率は、類似団体の平均を大きく上回っており、普通会計全体における経常収支比率を引き上げる主な要因といえる。平成２８年度は退職手当債及び臨時財政対策債の元利償還金の増等により前年度比で0.8ポイント悪化した。今後においては、公共施設等の耐震化・老朽化に対応するための財政需要が控えているなどの課題もあることから、事業の選択と集中を図り、弾力性のある財政運営が図られるよう努める。
公債費以外の分析欄
経常収支比率全体では、類似団体の平均を5.8ポイント上回っており、公債費が主な要因となっているが、人件費等の状況により類似団体の比率よりもやや高い状況となっている。今後も義務的経費の抑制に努めるほか、事業評価や予算編成等において事業の有効性や必要性、予算の規模などを検証のうえ、必要な見直しを行い、歳出予算の適正化・効率化により財政の弾力性が確保されるよう努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2016年度）
目的別歳出の分析欄
労働費及び教育費を除く全ての項目において、類似団体平均を下回っている。前年度比較をみてみると、教育費は住民一人あたりの決算額が１６，２５１円の増で決算額全体では７．７億円の増となっている。これは、鷲別小学校の建替えに係る工事請負費の増が主な要因となっている。また商工費については、住民一人あたりの決算額が４，１５３円の減で決算額全体で２．１億円の減となっているが、プレミアム商品券発行事業や観光客受入環境整備事業などの地方創生関連事業費の皆減が主な要因となっている。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2016年度）
性質別歳出の分析欄
維持補修費及び普通建設事業費（うち更新整備）を除く全ての項目において、類似団体平均を下回った。歳出決算総額は、住民一人あたり４２６，６４８円で昨年度と比べ２３，７３６円の増となっている。主な構成項目である普通建設事業費は、住民一人あたり５５，３８３円となっており、前年度と比べ１６，６４８円の増となっている。これは、鷲別小学校の建替えに係る工事請負費の増額が主な要因である。今後も、消防支署の統合に係る新庁舎の建設や小中学校の耐震化等が控えていることから、歳出全般における事業の選択と集中を図り、弾力性のある財政運営が図られるよう努める。
実質収支比率等に係る経年分析（2016年度）
分析欄
財政調整基金は、平成２７年度において１．５億円の積立てを行ったが、平成２８年度については１億円を取り崩し、年度末残高が５．９億円となり、標準財政規模比については前年度比０．８３ポイント減少した。実質収支は一定程度の黒字を確保している。実質単年度収支においては、平成２７年度は形式収支が前年度比で増加に転じたことなどにより黒字となったが、平成２８年度は対前年度比で形式収支が減少したことなどにより赤字となった。今後は人口減少等により市税などの歳入の減少が見込まれる一方、社会保障費の自然増などによる歳出増も見込まれ、依然として厳しい財政運営が続くため、限られた財源の有効活用により、安定的で健全な財政運営を図るとともに、社会情勢の変化による新たな財政需要などに備えるため、基金残高の確保に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2016年度）
分析欄
平成１９年度の比率の公表開始以降、全ての会計で実質収支は黒字または収支ゼロとなっている。国民健康保険特別会計においては、医療費の増加が見込まれることなどから、平成２８年度以降、保険税率等の改正を行っている状況にある。国からの財政支援や制度改正の動向に注視しながら安定的な財政運営が図られるよう努める。その他の会計においても計画的かつ適正な予算の編成と執行により、黒字（または収支ゼロ）が確保されるよう努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2016年度）
分析欄
平成１９年度の比率の公表開始以降、公債費は高止まりの状態が続き、この間、実質公債費比率の分子にあたる額は概ね横ばいで推移してきた。平成２８年度においては、元利償還金が退職手当債や臨時財政対策債の増加などにより前年度に比べ約０．４億円増加した。今後については、過去に実施した大型事業の償還が順次終了するとともに、下水道事業会計等に係る公営企業債の元利償還金に対する繰入金が減少することから、緩やかに改善していくものと推測される。
将来負担比率（分子）の構造（2016年度）
分析欄
平成１９年度の公表開始以降、一般会計等に係る地方債残高、組合等負担等見込額、退職手当負担見込額は年々減少を辿ってきた。一般会計等に係る地方債残高は、登別市土地開発公社の解散に伴う第三セクター等改革推進債の起債により、平成２５年度に増加したが、平成２８年度は前年度に比べ約１．６億円減少した。また、公営企業債等繰入見込額についても、前年度に比べ２．８億円減少した。一方、財政調整基金積立金をはじめとした充当可能基金や充当可能特定歳入などの充当可能財源も前年度に比べ減少しており、結果、実質将来負担額が増加している。今後については、充当可能財源の減少が見込まれるものの、一般会計等に係る地方債残高や公営企業債等繰入見込額が減少する見込みであることから、緩やかに改善していくものと見込まれる。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2016年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は、類似団体平均より高い水準にある。中でも、児童館、図書館、消防施設、庁舎においては70％以上を示し、今後、維持管理等に要する経費が増加していくものと見込まれる。施設総量の削減を推進するため、平成28年3月に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、計画的・効率的な維持補修、更新等を行う。
債務償還可能年数の分析欄
債務償還可能年数は総務省で算出式を精査中であり、財政状況資料集においては、平成29年度より公表する。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率、有形固定資産減価償却率ともに、類似団体と比較して高い水準にある。将来負担比率は、平成26年度に下水道事業会計に関する公営企業債等繰入見込額の増等により100％を超え、その後ほぼ横ばいで推移している。有形固定資産減価償却率は、児童館、図書館、消防施設、庁舎において、70％を超えており、これらが全体の有形固定資産減価償却率を引き上げている主な要因となっている。今後については、一般会計等に係る地方債残高や公営企業債等繰入見込額等の減少が見込まれるものの、公共施設の耐震化・老朽化への対応は喫緊の課題であることから、将来負担比率にも留意したうえで、計画的・効率的な維持補修、更新等を行う。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率、実質公債費比率ともに、類似団体と比較して高い水準にあるが、過去に実施した大型事業の償還が順次終了することに伴い、実質公債費比率については、近年改善基調にある。今後、公共施設の耐震化・老朽化に対応するための財政需要が控えているが、公共施設等総合管理計画や大型事業推進プラン等に基づいた計画的な事業実施や地方債の計画的な発行などにより、財政負担の軽減と平準化を図る。
施設類型別ストック情報分析表①（2016年度）
施設情報の分析欄
全ての施設において有形固定資産減価償却率は類似団体平均よりも高い水準となっている。また、学校施設を除き、前年度より有形固定資産減価償却率が増加している。学校施設については、平成28年度に校舎の建替えが完了した小学校があり、建替え前の旧校舎を用途廃止したことから、有形固定資産減価償却率は前年度より8.3ポイント低下した。平成29年度以降も引き続き、学校施設の耐震化・改修を進める予定であることから、有形固定資産減価償却率は今後も低下するものと見込まれる。児童館については、8施設中7施設が築後30年以上を経過しており、老朽化が進んでいるが、平成29年度に一部児童館を放課後児童クラブ、子育て支援センターと併設の複合型施設として改築したことから、有形固定資産減価償却率の低下が見込まれる。公営住宅については、平成29年度から一部公営住宅の建替事業を開始しており、有形固定資産減価償却率は今後低下するものと見込まれる。
施設類型別ストック情報分析表②（2016年度）
施設情報の分析欄
体育館・プール及び一般廃棄物処理施設を除き、有形固定資産減価償却率は類似団体平均よりも高い水準となっている。また、全ての施設について前年度より有形固定資産減価償却率が増加している。中でも、図書館、消防施設及び庁舎は有形固定資産減価償却率が70％を超え、老朽化が進んでいる。図書館については、築後40年以上が経過しており、その後大規模改修等に着手できていないため、減価償却率が高い状況にある。消防施設は、消防本部、支署の一部、各分遣所等が耐用年数を経過しているため、有形固定資産減価償却率が高い状況となっている。平成32年度には、老朽化が著しい2つの支署を統合した新庁舎の供用開始を予定するなど、今後、施設運営の効率化を図ることとしている。庁舎については、昭和36年に建築し、昭和40年代に増築を行ったものであるが、その後大規模改修等に着手できていないため、減価償却率が高い状況にある。このことから、将来の庁舎整備に備え、平成28年度より庁舎整備基金への積立を行っている。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2016年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2016年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が平成28年度期首から461百万円の減少となった。金額の変動が大きいものは事業用資産とインフラ資産であり、事業用資産は、鷲別小学校建替事業等の実施による資産の取得額が、減価償却による資産の減少を上回ったこと等から538百万円増加し、インフラ資産は、減価償却が進んだこと等から761百万円減少した。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて39,695百万円多くなるが、負債総額も上水道管、下水道管の改良工事等に地方債を充当していること等から、22,883百万円多くなっている。登別市文化・スポーツ振興財団、北海道後期高齢者医療広域連合等を加えた連結では、資産総額は、一般会計等に比べて40,524百万円多くなるが、負債総額も、西いぶり広域連合での地方債や長期未払金等の計上により、23,310百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は18,306百万円となった。そのうち、人件費等の業務費用は9,753百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は8,553百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多い。最も金額が大きいのは社会保障給付(4,844百万円)、次いで職員給与費(2,690百万円)であり、純行政コストの44.2%を占めている。今後も社会保障費の自然増が見込まれることから、事業の見直し等により、行政コストの抑制に努める。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が1,464百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が8,468百万円多くなり、純行政コストは10,028百万円多くなっている。連結では、一般会計等に比べて、連結対象団体等の事業収益を計上し、経常収益が1,488百万円多くなっている一方、人件費が367百万円多くなっているなど、経常費用が18,791百万円多くなり、純行政コストは17,303百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(16,827百万円)が純行政コスト(17,041百万円)を下回っており、本年度差額は▲214百万円となり、純資産残高は211百万円の減少となった。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が6,882百万円多くなっており、本年度差額は▲186百万円となり、純資産残高は183百万円の減少となった。連結では、北海道後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が17,437百万円多くなっており、本年度差額は▲80百万円となり、純資産残高は80百万円の減少となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は1,838百万円であったが、投資活動収支については、鷲別小学校建替事業など建設改良事業を行ったことから、▲1,864百万円となった。また、財務活動収支では、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、▲164百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から190百万円減少し、482百万円となった。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より1,311百万円多い3,149百万円となっている。投資活動収支では、老朽した水道管の更新、汚水管渠の改築更新及び雨水管渠の新設等を実施したため、▲2,495百万円となっている。財務活動収支は▲684百万円となり、本年度末資金残高は前年度から30百万円減少し、1,621百万円となった。連結では、北海道後期高齢者広域連合における国県等補助金等の収入が業務収入に含まれることなどから、業務活動収支は一般会計等より1,430百万円多い3,268百万円となっている。投資活動収支では、西いぶり広域連合において施設整備等を行ったため、▲2,532百万円となっている。財務活動収支は▲688百万円となり、本年度末資金残高は前年度から48百万円増加し、2,000百万円となった。
財務書類に関する情報②（2016年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく下回っているが、類似団体と比較して人口が多いことが要因となっていると考えられる。なお、平成28年度に鷲別小学校建替事業などを実施したことなどにより、平成28年度期首からは0.8万円増加している。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均と同程度であるが、昭和56年以前に建設された公共施設が多く、建築後30年以上が経過して更新時期を迎えていることなどから、平成28年度期首より0.7%上昇している。公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設について、点検・診断や計画的な予防保全による長寿命化を進めていくなど、公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は類似団体平均を下回っているが、平成28年度期首から0.1%増加している。将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っており、社会資本等形成に係る将来世代の負担が大きい状況となっている。新規に発行する地方債の抑制等により、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均を下回っているが、純行政コストの多くを占める社会保障給付は、今後も自然増が見込まれることから、行財政改革の取組を通じて、引き続き行政コストの削減に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均を下回っているが、資産の状況と同様に、類似団体と比較して人口が多いことが要因となっていると考えられる。基礎的財政収支は、業務活動収支分の黒字分が基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分を上回ったため、99百万円となっている。類似団体平均を下回っているが、投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行して、鷲別小学校建替事業など公共施設等の必要な整備を行ったためである。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均を上回っている状況にある。平成27年度に策定した公共施設使用料方針に基づき、今後も、使用料や手数料といった受益者負担のあり方について不断に検証を行う。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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北海道登別市の2016年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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