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地方財政ダッシュボード

島根県の財政状況(2021年度)

島根県の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

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収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2021年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2021年度)

財政力指数の分析欄

人口減少・高齢化が進行し、産業集積も乏しい本県は、県税収入は歳入総額の15%程度と脆弱な財政基盤となっています。令和3年度は、法人事業税や地方消費税等が増加しましたが、一方で、新型コロナウイルス感染症対策に係る事業等の歳出が大きく増加したことなどにより低下しました。産業振興による税源涵養により県税収入の増加を図るとともに、県税徴収を強化するなど一層の税収確保に努めます。

経常収支比率の分析欄

「財政健全化基本方針(平成19年10月策定)」、「財政運営指針(平成29年10月策定)」、「中期財政運営方針(令和元年11月策定)」に基づき、行政の効率化、事務事業の見直し、財源の確保などに努めてきた結果、類似団体平均を下回っています。令和3年度は、分子の公債費等が減少し、また、分母の地方交付税や県税が増加したことなどにより、前年度から6.1ポイントの減となりました。今後も人口減少に打ち勝ち、笑顔で暮らせる島根をつくる「島根創生」を推進するため、スクラップ・アンド・ビルドの徹底や行政の効率化・最適化、財源の確保の努力を継続し、基金の確保や県債残高の縮減などを図りながら、安定的な財政運営を行っていきます。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

県土が東西に長く、離島、中山間地域を抱える本県は、行政サービスを実施する上で効率的に実施することが困難な面があることから、国が基準を定めている教員や警察官をはじめとした職員数及び人件費・物件費等の内部管理経費が多くならざるを得ない状況にあります。これまで、教員・警察官等を除いた一般行政部門を中心とする職員について、平成29年4月時点では平成15年度からの累計で1,146人の定員削減を実施しました。今後は、令和元年11月に策定した中期財政運営方針に基づき定員管理を行い、島根創生をはじめとする行政課題に適切に対応するため、正規職員について現行人員の維持と年齢構成の平準化を図ります。併せて、再任用短時間勤務職員及び会計年度任用職員については、毎年度、業務の効率化を図りながら、担うべき業務量に応じて適切な配置を行うこととしています。また、内部管理経費については、これまでも地方機関をはじめとする県立機関の廃止統合や公の施設への指定管理者制度の導入等を実施してきており、今後も経費の削減に引き続き努めます。

ラスパイレス指数の分析欄

平成24年度からの地域給の導入や諸手当の見直しをはじめとした様々な取組の結果、指数は全国で7番目に低い水準となっています。給与の特例減額については平成15年度から実施していますが、令和3年度の減額率は、特別職:6~10%となっています。

人口10万人当たり職員数の分析欄

県土が東西に長く、離島、中山間地域を抱える本県は、行政サービスを実施する上で効率的に実施することが困難な面があることから、国が基準を定めている教員や警察官をはじめとした職員数及び人件費・物件費等の内部管理経費が多くならざるを得ない状況にあります。これまで、教員・警察官等を除いた一般行政部門を中心とする職員について、平成29年4月時点では平成15年度からの累計で1,146人の定員削減を実施しました。今後は、令和元年11月に策定した中期財政運営方針に基づき定員管理を行い、島根創生をはじめとする行政課題に適切に対応するため、正規職員について現行人員の維持と年齢構成の平準化を図ります。併せて、再任用短時間勤務職員及び会計年度任用職員については、毎年度、業務の効率化を図りながら、担うべき業務量に応じて適切な配置を行うこととしています。また国民スポーツ大会について、必要な人員を別枠で管理し、開催年(令和12年)に向け計画的な職員採用等を進めます。

実質公債費比率の分析欄

過去に道路整備などの社会資本の整備を推進してきた結果、生活・社会基盤の整備水準は相当程度向上してきたものの、その財源である県債残高や公債費負担が財政運営に重くのしかかっています。このような状況において、財政健全化のため県債の新規発行の抑制や執行節減により生じた財源を活用した繰上償還を進めてきた結果、近年は減少傾向となっており、類似団体平均を下回っています。今後も、引き続き県債の新規発行の抑制、県債残高の圧縮に努めます。

将来負担比率の分析欄

一般会計等に係る地方債現在高が、県債の新規発行の抑制や繰上償還に努めたことにより減少したことや、減債基金の積立により分子が減少し、また、分母の標準財政規模が増加したことにより、比率は低下しています。なお、減債基金の積立については、次年度に県債の繰上償還に活用します。今後も、財政規模が類似している他県の状況も踏まえつつ、県債の新規発行の抑制や繰上償還に取り組み、将来負担比率の改善に努めます。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2021年度)

人件費の分析欄

平成24年度からの地域給の導入や諸手当の見直しなどの取組により類似団体平均に近い比率となっています。令和3年度は、分子の人件費が減少し、また、分母の地方交付税や県税が大きく増加したことにより、比率が低下しました。これまでに、教員・警察官等を除いた一般行政部門を中心とする職員について、平成29年4月時点では平成15年度からの累計で1,146人の定員削減を実施しました。今後は、令和元年11月に策定した中期財政運営方針に基づき定員管理を行い、島根創生をはじめとする行政課題に適切に対応するため、正規職員について現行人員の維持と年齢構成の平準化を図ります。併せて、再任用短時間勤務職員及び会計年度任用職員については、毎年度、業務の効率化を図りながら、担うべき業務量に応じて適切な配置を行うこととしています。

物件費の分析欄

公の施設の管理運営に当たり、平成17年4月から他県に先駆けて指定管理者制度を導入するなどコスト削減に取り組んでいます。比率については内部管理事務の集中処理を推進するための外部委託費用等の縮減により類似団体平均を下回っています。令和3年度は分子の物件費は増加しましたが、分母の地方交付税や県税が大きく増加したことにより、比率が低下しました。今後も維持管理経費の縮減のほか、事務の統合・廃止・譲渡などにより、経費の削減を図ります。

扶助費の分析欄

人口減少・高齢化が進行する本県は、経常収支比率の扶助費分は、類似団体平均を上回っています。比率が高止まり傾向となっているのは、特定医療費等助成事業費など社会保障関係経費の増加に伴い分子である扶助費が増加していることが主な要因です。令和3年度は、分子の扶助費は増加しましたが、分母の地方交付税や県税が大きく増加したことにより、比率が低下しました。

その他の分析欄

その他のうち主な歳出経費は維持補修費です。島根県では、公共施設のうち約半数が築後30年以上経過し、今後、大規模修繕や更新の時期を迎えることを見据え、計画的な長寿命化対策事業を進めており、今後も、平成27年に策定した「島根県公共施設等総合管理基本方針」に基づき、公共施設等の長寿命化による財政負担の軽減・平準化や公共施設等の有効活用・適正化に取り組んでいきます。また、平成30年度以降は国民健康保険特別会計の設置による繰出金の増により、分子が上昇しています。令和3年度は、分子は増加しましたが、分母の地方交付税や県税が大きく増加したことにより、比率が低下しました。

補助費等の分析欄

本県は制度融資を預託方式で実施しているため貸付金額が大きく経常収支比率の補助費等分の割合は相対的に低くなり、類似団体平均を下回っています。社会保障関係経費の増による補助費の増加により平成29年度まで比率は上昇傾向にありましたが、平成30年度は国民健康保険特別会計の設置による補助費の減少(繰出金の増加)により比率が下降しました。令和3年度は分子の補助費等は増加しましたが、分母の地方交付税や県税が大きく増加したことにより、比率が低下しました。

公債費の分析欄

県土が東西に長く離島も存在する本県は、社会資本整備が他県に比べて遅れており、県債を財源とした社会資本の整備に積極的に取り組んできた結果、類似団体平均を上回っていましたが、平成27年度以降、過去に行った県債の繰上償還の効果により分子が減少しています。また、令和3年度は分母の地方交付税や県税が大きく増加したことにより、比率が大きく改善しました。今後も、県債の新規発行の抑制、県債残高の圧縮に努めます。

公債費以外の分析欄

公債費を除いた経常収支比率は類似団体を下回っています。扶助費等が社会保障費の増などにより増加傾向にありますが、職員の定員管理などにより人件費を抑制していることが主な要因です。令和3年度は、分子の公債費以外の歳出は増加しましたが、分母の地方交付税や県税が大きく増加したことにより、比率が低下しました。今後も、令和元年11月に策定した中期財政運営方針に基づき、民間への業務委託やAI・RPAの導入等による行政の効率化・最適化やスクラップ・アンド・ビルドの徹底などの取組を進めることとしています。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2021年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2021年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2021年度)

分析欄

令和3年度の財政調整基金残高は、167億円となっています。令和元年11月に策定した中期財政運営方針に基づき、今後の予想し得ない状況変化や令和12年度に開催を予定している国民スポーツ大会の運営費の負担に備えるため令和6年度末に220億円程度を確保することとしています。実質収支額は、執行節減により2月補正以後に生じた財源を翌年度へ繰越し、繰上償還に活用することとしており、比率は上昇しています。実質単年度収支は、単年度収支額が減少したため、比率は低下しています。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2021年度)

分析欄

一般会計については、「財政健全化基本方針(H20~H29)」、「財政運営指針(H30~R1)」、「中期財政運営方針(R2~R6)」に基づき、行政の効率化、事務事業の見直し、財源の確保に努めてきた結果、引き続き、実質収支は安定しています。公営企業会計(法適用、法非適用)については、収益の確保、経費の縮減の結果、全事業において黒字を確保しています。一般会計や公営企業など全ての会計にわたり、引き続き収支改善のための取組を着実に推進し、更なる改善に努めます。

実質公債費比率(分子)の構造(2021年度)

分析欄

元利償還金については、県債の新規発行の抑制や繰上償還に努めたことにより減少傾向にあります。今後も、県債の新規発行の抑制や繰上償還に取り組み、実質公債費比率の改善に努めます。

将来負担比率(分子)の構造(2021年度)

分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高は、県債の新規発行の抑制や繰上償還に努めたことにより減少傾向にあり、地方債の現在高が前年度から8億円減少したことに加え、減債基金の積立により、分子全体を引き下げています。なお、減債基金の積立については、次年度の繰上償還に活用します。今後も、財政規模が類似している他県の状況も踏まえつつ、県債の新規発行の抑制や繰上償還に取り組み、将来負担比率の改善に努めます。

基金残高に係る経年分析(2021年度)

基金全体

(増減理由)主な基金では、減債基金は125.6億円の増、令和12年度の国民スポーツ大会の運営費の負担に備えるための国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会開催基金は新設したことにより18.1億円の増、財政調整基金は8.5億円の減、医療・介護サービスの提供体制改革に資する事業に活用する医療介護総合確保促進基金は3.5億円の減、新型コロナウイルス感染症の拡大の影響を受けた事業者の資金繰りを支援する制度融資新型コロナウイルス感染症対策基金は8.5億円の減、文化振興のための教育文化振興基金は0.7億円の減であり、基金全体としては119.4億円の増となりました。(今後の方針)基金の使途に基づき計画的な積立、取り崩しを行うとともに、財政調整基金は中期財政運営方針に基づき、今後の予想し得ない状況変化や国民スポーツ大会の運営費の負担に備えるため、「国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会開催基金」と合わせて、令和6年度末に220億円程度を確保することとしています。

財政調整基金

(増減理由)決算剰余金を活用して積み立てた一方で、従来、財政調整基金に積み立てていた国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会開催に向けた経費9億円を専用の基金へ移し替えたことなどにより残高は、前年度より8.5億円の減となっています。(今後の方針)令和元年11月に策定した中期財政運営方針に基づき、今後の予想し得ない状況変化や令和12年度に開催を予定している国民スポーツ大会の運営費の負担に備えるため、「国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会開催基金」と合わせて、令和6年度末に220億円程度を確保することとしています。

減債基金

(増減理由)計画的な県債の償還に活用するために、決算剰余金を活用した積立・取り崩しを行っており、前年度より125.6億円増加しています。(今後の方針)計画的に取り崩しを行い、令和4年9月の財政見通しでは、令和6年度末には残高がゼロとなる見込みです。

その他特定目的基金

(基金の使途)・医療介護総合確保促進基金:医療・介護サービスの提供体制改革に資する事業の推進・制度融資新型コロナウイルス感染症対策基金:新型コロナウイルス感染症の拡大の影響を受けた事業者の資金繰りを支援・教育文化振興基金:文化の振興に関する事業の推進・国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会開催基金:令和12年度に開催予定の国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会の開催に要する経費に充てるための基金(増減理由)・医療介護総合確保促進基金:医療介護サービスの提供のための事業を実施するための取崩と、次年度以降実施分として国の補助金と一般財源の積立を行った。・制度融資新型コロナウイルス感染症対策基金:新型コロナウイルス感染症の拡大を受けた事業者の資金繰りを支援する事業を実施するための取崩と次年度以降実施分として積立を行った。・教育文化振興基金:立美術館の企画展の実施等に係る経費として、0.7億円の取崩を行った。・国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会開催基金:新設のため皆増。(今後の方針)・制度融資新型コロナウイルス感染症対策基金:新型コロナウイルス感染症に係る制度融資の実績を踏まえ積立・取崩予定。・国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会開催基金:令和12年度の開催に向けて、令和6年度までに45億円程度を積立予定。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2021年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

道路の法面や舗装など、道路の工作物の資産額が多いことが本県の特徴です。平野部に比べコストのかかる中山間地域においても道路整備を行い、この減価償却が進んでいることから、有形固定資産減価償却率が高くなっています。本県では、平成27年度に島根県公共施設等総合管理基本方針を策定し、公共施設等の維持管理を適切に実施しつつ長寿命化を図っており、今後もこの方針に基づいて管理を行っていきます。

債務償還比率の分析欄

道路整備など社会資本の整備等を行ってきた結果、債務償還比率の算定の分子に算入される県債の現在高が、財政規模が類似している他県と比べて多額となっている一方で、分母(経常一般財源等と経常的経費充当一般財源等の差)も大きいことから、当該数値は都道府県及び類似団体の平均を下回りました。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率については、過去に道路整備などの社会資本の整備を推進してきた結果、社会基盤の整備水準は相当程度向上してきたものの、その財源となる県債残高などが高止まりとなり、類似団体と比べて高い水準となっています。また、有形固定資産減価償却率についても、同様に、過去整備した道路の工作物等の減価償却が進んでいることから類似団体と比べて高い水準となっています。本県では、H27年度に策定した島根県公共施設等総合管理基本方針に基づいて、限られた財源のもと、公共施設等の維持管理や計画的な長寿命化を図っていきます。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率については、過去に道路整備などの社会資本の整備を推進してきた結果、社会基盤の整備水準は相当程度向上してきたものの、その財源となる県債残高などが高止まりとなり、類似団体と比べて高い水準となっています。また、対前年比較では、県債現在高が減少したことや、県税等の上振れによる減債基金への積立てにより、将来負担額(分子)が減少し、標準財政規模(分母)が増加したことなどにより、前年度に比べ減少しました。実質公債費比率については、財政健全化のための県債の新規発行の抑制や執行節減により生じた財源を活用した繰上償還を進めてきた結果、近年減少傾向となっており、類似団体平均を下回っています。今後も財政規模が類似している他県の状況も踏まえつつ、県債の新規発行の抑制や繰上償還に取り組み、比率の改善に努めます。

施設類型別ストック情報分析表①(2021年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2021年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2021年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2021年度)

財務書類に関する情報②(2021年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

島根県の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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