埼玉県新座市の財政状況（2019年度）
埼玉県新座市の財政状況について、2019年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2019年度）
財政比較分析表（2019年度）
財政力指数の分析欄
令和元年度は、基準財政需要額の増額分が基準財政収入額の増額分よりも大きかったが、財政力指数は平成２９年度及び平成３０年度と同様に0.91となった。また、令和元年度の税収の徴収率は96.5％と前年度に比べて0.7％上昇している。徴収率は年々向上しているが、引き続き徴収率向上対策を中心として、歳入の確保に努める。
経常収支比率の分析欄
経常収支比率が悪化した要因としては、地方税、子ども・子育て支援臨時交付金等の経常一般財源が約3億5千万円増額した一方で、扶助費、物件費等の経常経費充当一般財源がその伸びを上回る約5億7千万円増となったことが挙げられる。令和元年度も類似団体平均を上回っているため、引き続き、行財政改革等により、歳入歳出両面にわたる見直しや債権の徴収強化を進めるとともに、経常経費の抑制に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人口１人当たりの人件費・物件費等決算額が全国平均及び埼玉県平均を大きく下回り、類似団体内で最も低い水準となっている要因として、他団体に比べ人口当たりの職員数が少ないこと、また、消防業務やごみの中間処理業務を一部事務組合で担っていることが挙げられる。
ラスパイレス指数の分析欄
ラスパイレス指数は、職員の就退職や異動に伴い、経験年数、平均給料月額及び職種区分に変動が生じ、職員構成が変動したことや給与改定の実施等によって数値が上下する。昨年度と比較し０．７ポイント上昇しているのは、これまでも本市においては国に準じた給与改定を実施しているが、今年度は給料月額の高い職員を採用したこと、また給料月額の低い職員が退職したこと等の要因により、指数が１００を超えている。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
職員数について昨年度とほぼ横ばいであり、類似団体内の平均値を下回っているが、「職員定数適正化計画」に基づき、適正な管理を行っている。今後も計画に沿った適正な定員管理を行うとともに、行政サービスの低下を招かないよう事務事業の見直し等に努めていく。
実質公債費比率の分析欄
実質公債費比率は平成２３年度以降は類似団体平均を下回っていたが、平成２７年度以降は類似団体平均を上回る状況が続いている。実質公債費比率は過去３年の単年度の実質公債費比率の平均値となるため、令和元年度の実質公債費比率の算定には、平成２８年度の数値の代わりに令和元年度の数値を用いている。前年度と比較して実質公債費比率が0.2ポイント減少した要因としては、標準財政規模の増により分母が増加するとともに、公債費等が減少したことにより分子が減少したことが挙げられる。今後も借入の抑制、計画的な償還を通じて、実質公債費比率の改善に努めていく。
将来負担比率の分析欄
将来負担比率が前年度に比べて2.3ポイント減少した要因としては、財政調整基金及び国民健康保険財政調整基金が増加したこと等により、充当可能基金が約5億円増加したことが挙げられる。今後については、志木駅南口駅前広場等整備事業や区画整理事業の完了後は大型事業の実施の見込みがないことから、債務残高は減少していくものと見込んでいるが、借入の抑制、計画的な償還を通じて地方債残高の減少に努めていく。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2019年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率が全国平均及び類似団体平均を下回っている要因としては、人口当たりの職員数が他の自治体より少なく、人件費が抑制されていることが挙げられる。本市の給料水準を示すラスパイレス指数は、全国市平均をやや上回るが、人口当たりの職員数が全国平均及び類似団体平均を大きく下回っているため、人件費決算額も低く抑えられ、人件費に係る経常収支比率が低い水準にとどまっている。
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率が類似団体平均を下回っているものの、前年度と比較して0.9ポイント上回った要因としては、地方特例交付金等、地方税などの経常一般財源が増加したものの、令和元年度の物件費に係る経常経費充当一般財源が図書館や放課後児童保育室の指定管理料、学校給食調理委託料の増加等により、前年度比約2億7千万円増加したことから、経常一般財源の増額幅を超えて増額となったためである。行財政改革等により、削減に努める。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を上回りかつ上昇している要因として、生活保護費の額が急激に膨らんでいることなどが挙げられる。新座市の令和元年度生活保護費は、約1億7千万円増の約48億8千万円となっている。資格審査等の適正化により、増加傾向に歯止めをかけるよう努める。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率が前年度と同様に14.3％だった要因としては、維持補修費に係る経常経費充当一般財源が約1千5百万円減少したものの、医療費の増加による療養給付費負担金の増額等により、その他に係る経常経費充当一般財源が約3千8百万円増加したことが挙げられる。行財政改革等により、削減に努める。
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率が前年度と比較して0.3ポイント改善しているものの、類似団体平均を大きく上回っているのは、消防やごみ処理の運営を担う一部事務組合に対する運営費負担金が主な要因で、令和元年度の補助費等の経常収支比率14.6％のうち、7.7％は当該一組負担金に係る分である。一方で当該一組負担金を除いた補助費等の経常経費充当一般財源は、約8千9百万円減少しているため、全体の補助費等の経常収支比率は前年度と比較して0.3ポイント改善している。行財政改革等により、削減に努める。
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率が前年度と比較して0.1ポイント減少した要因としては、分子となる公債費の決算額が、土木債や住民税等減税補填債の元利償還金の減により前年度と比較して約5百万円減少した一方で、分母となる経常一般財源が地方特例交付金等や地方税等の増により約3億5千万円増加したことが挙げられる。市債の借入に当たっては、交付税措置のある適債事業を選択しつつ、借入の抑制、計画的な償還を通じて、公債費負担の軽減に努めていく。
公債費以外の分析欄
公債費以外の経常経費については、令和元年度は、類似団体平均を0.9ポイント上回っている。この要因としては、生活保護に係る扶助費の増加により、扶助費が増加したことなどによるものである。生活保護費の資格審査等の適正化に努め、効果的な行政サービスの実現を図っていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
目的別歳出の分析欄
民生費は人口一人当たり１６５，７７２円となっており、前年度と比べて９，８８９円増加している。この要因として、生活保護費のうち医療扶助費が増加したほか、児童福祉行政に要する経費である児童福祉費が増加していることが挙げられる。児童福祉費の増加については、扶助費の増加や法人保育園の施設整備に対する補助金の増加、放課後児童保育室に係る指定管理料の増加等が主な要因である。今後、事業の必要性、妥当性を検証し、必要な見直しを図ることで、歳出の削減に努めていく。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
性質別歳出の分析欄
人件費について、住民１人当たりのコストが類似団体内で最も低くなっている。これは、本市における住民当たりの職員数が少ないこと、また、消防業務やごみの中間処理業務を一部事務組合で行っているため、人件費が他団体と比較し抑えられているものである。
実質収支比率等に係る経年分析（2019年度）
分析欄
令和元年度は平成３０年度と比較して大幅に減少した。この要因としては、歳入総額が約21億円増加した一方で、歳出総額は約29億円の増となったためである。今後も不足の支出に備え、一定程度の財政調整基金残高を維持するよう努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2019年度）
分析欄
全ての会計で黒字であるが、特に水道事業会計は安定的に黒字である。なお、国民健康保険事業特別会計は、一般会計から毎年約8～11億円を赤字補填として繰入ており余剰金を留保しているため黒字額の変動が大きいが、平成３０年度以降は赤字削減・解消計画に基づき繰入金を削減しているため、黒字額は年々減少していくことが見込まれる。赤字補填としての繰入金を差し引くと、平成２６年度以降の国民健康保険事業特別会計は赤字である。
実質公債費比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
元利償還金については、平成２４年度及び平成２５年度に国の経済対策を積極的に活用し、後年度に実施予定であった事業を数多く前倒しして実施したことにより、平成２７年度からは約44億円前後の額となっている。今後は新庁舎建設事業や区画整理事業に係る元利償還金の増により最大約49億円となる見込みである。起債の新規発行額の増加は、後年度における元利償還金の増加に繋がるため、借入の抑制、計画的な償還を通じて、今後も引き続き市債残高を削減し、健全な財政運営に努めていく。
将来負担比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
将来負担額（Ａ）については、新座駅北口及び大和田二・三丁目地区の区画整理事業債等の発行に伴い、地方債残高が約17億円増加した。充当可能財源等（Ｂ）については、財政調整基金及び国民健康保険財政調整基金等が増加したことに伴い、充当可能金額が約5億円増加した。これらの要因により、令和元年度の将来負担比率の分子は平成３０年度と比較して減少した。
基金残高に係る経年分析（2019年度）
基金全体
（増減理由）新庁舎建設工事等に係る経費の一部について、庁舎建設改修基金から２，６００万円を取り崩した一方、財政調整基金が取り崩しに対して積立てが多かったことから、基金全体として３億６，０００万円増加した。（今後の方針）財政調整基金は、標準財政規模の１２.５％程度（平成３０年度県内市町村平均）である３５億円程度を目標額として、不測の事態に備えるといった本来の機能の回復に努める。
財政調整基金
（増減理由）景気の動向による法人関係税等の変動による市税の増や繰越金の増等により、積立額が取崩額を上回ったことによる。（今後の方針）標準財政規模の１２.５％程度（平成３０年度県内市町村平均）である３５億円程度を目標額として、不測の事態に備えるといった本来の機能の回復に努める。
減債基金
（増減理由）（今後の方針）
その他特定目的基金
（基金の使途）・庁舎建設改修基金：新座市庁舎の建設改修・都市高速鉄道１２号線建設促進基金：都市高速鉄道12号線の建設促進・コブシ福祉基金：地域福祉活動の推進・青少年教育振興基金：青少年の健全育成・墓園管理基金：新座市営墓園管理の円滑かつ合理的な実施・新座グリーンスマイル基金：緑地の保全及び緑化の推進・森林環境整備基金：森林環境譲与税を活用した森林の整備及びその促進（増減理由）・庁舎建設改修基金：新庁舎建設工事等に係る経費の一部について、２，６００万円充当したことにより減少・墓園管理基金：墓所管理事業に係る経費の一部について、２，０００万円充当したことにより減少（今後の方針）・墓園管理基金：令和５年度が５年に１度の墓所管理料の収入の年度となるため、墓所管理料を積立てする予定
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2019年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
本市では、平成２８年度に新座市公共施設等総合管理計画を策定し、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進めているが、有形固定資産減価償却率は、類似団体よりも高い水準で推移している。主な要因として、本市の公共施設の多くは整備後３０年以上経過しており、特に保健センターの有形固定資産減価償却率は、７１．１％となっていることが挙げられる。平成２９年度に大きく減少した要因は、庁舎の建替えを行ったためである。令和３年度から令和４年度にかけて、老朽化した保健センター及び歴史民俗資料館の複合施設建設工事を実施しているが、今後も、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化対策に積極的に取り組んでいく。
債務償還比率の分析欄
債務償還比率が前年度に比べて４７．７％増加した主な要因として、景気の動向による法人関係税等の市税の増や繰越金の増等により財政調整基金が約４億円増加したこと等に伴い、充当可能金額が約５億円増加したものの、生活保護費が急激に膨らんでいることにより、扶助費が高い水準にあることで、経常経費充当財源等が大きくなっていることなどが挙げられる。資格審査等の適正化や行財政改革等により、扶助費等の削減に努める。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率、有形固定資産減価償却率ともに類似団体平均を上回っている。有形固定資産減価償却率については、前述のとおり、学校関連施設を始めとして整備後３０年以上を経過している施設が多いことが要因である。また、本市では近年、新庁舎建設事業や２つの土地区画整理事業、駅前広場の整備事業等の大型の建設事業を同時に進行しており、これらの普通建設事業に対して起債を充当しているため、地方債の現在高が増加している。このため、将来負担比率が類似団体平均と比較して大きく上回っているものと考えられる。今後については、新庁舎や区画整理の完了後は、（仮称）保健センター・歴史民俗資料館複合施設整備事業を除き、大型事業の実施の見込みがないことから、債務残高は減少していくものと見込んでいるが、借入れの抑制、計画的な償還を通じて、地方債残高の減少に努めていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率、実質公債費比率ともに類似団体平均を上回っている状態が続いている。実質公債費比率については、平成２６年度までは類似団体の平均を下回っていたが、平成２７年度以降は類似団体平均を上回った状態が続いている。元利償還金については、平成２４年度及び平成２５年度に国の経済対策を積極的に活用して、後年度実施予定の事業を数多く実施したことにより、平成２６年度からは増加しており、令和３年度以降は新庁舎建設事業や区画整理事業に係る償還によって更なる増加が見込まれる。起債の新規発行額の増加は、後年度における元利償還金の増加に繋がるため、借入れの抑制、計画的な償還を通じて、今後も引き続き市債残高を削減し、健全な財政運営に努めていく。
施設類型別ストック情報分析表①（2019年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して保育所の有形固定資産減価償却率が低くなっているが、これは待機児童の解消や施設の老朽化といった課題を解決するために、保育所の建替えを行ったためであり、平成２６年度に第二保育園の建替え及び大正保育園と第七保育園を統合し、新座保育園の建設工事を実施した。維持管理にかかる経費の増加に留意しつつ、引き続き、子育て環境の整備に積極的に取り組んでいく。また、その他の類型においては、類似団体平均と同程度の数値で推移しているが、道路については類似団体内平均値を大きく上回っており、今後も道路改良１０か年基本計画や新座市公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設の更新・統廃合・長寿命化などの計画的な実施、適切な施設管理を推進していく。
施設類型別ストック情報分析表②（2019年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、保健センターであり、特に低くなっている施設は、庁舎である。保健センターについては、有形固定資産減価償却率が７１．１％となっており、老朽化が進んでいるため、令和３年度から令和４年度にかけて歴史民俗資料館との複合施設の建設工事を実施している。また、庁舎の有形固定資産減価償却率が類似団体平均を大きく下回っているが、平成２９年度に庁舎の建替えを行ったためである。これに伴い、一人当たり面積が増加しているため、維持管理にかかる経費の増加に留意しつつ、適切な施設管理を行う。さらに、福祉施設について、有形固定資産減価償却率が大幅に減少しているが、平成３０年度から令和元年度にかけて、第二老人福祉センターの建設・移転を行ったこと等によるものである。今後も、施設の老朽化対策に取り組むとともに、公共施設の利用需要や機能需要等の分析を行い、複合化、集約化などの再配置を行うことにより、施設総量の適正化を図る。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2019年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2019年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が平成30年度末から1,133百万円の増加(+0.79%)となった。金額の変動が大きいものは事業用資産の建物及びインフラ資産の建設仮勘定であり、事業用資産の建物については、志木駅南口周辺整備事業及び第二老人福祉センター建設事業等の実施により事業用建物が1,934百万円の増加(+3.02%)、インフラ資産の建設仮勘定については、新座駅北口地区土地区画整理事業及び大和田二・三丁目地区土地区画整理事業の実施により建設仮勘定が739百万円の増加(+59.38%)となっている。これらを含む資産全体の増加額が減価償却等による資産全体の減少額を上回ったため、資産総額の増加に繋がっている。また、負債総額については、平成30年度末から1,436百万円の増加(+2.53%)となっているが、これは前述の志木駅南口周辺整備事業や区画整理事業等の実施に伴い、地方債(固定負債)が1,827百万円(+3.88%)増加したことなどによるものである。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は46,850百万円であり、移転費用(25,480百万円)の方が業務費用(21,370百万円)よりも多くなっている。その要因となっているのが、移転費用の中で最も大きい補助金等(10,608百万円)であり、純行政コスト全体の約23%を占めている。消防やごみ処理の運営を担う一部事務組合に対する運営負担金のほか、法人保育園や障がい者団体等に対する補助、こども医療費やがん検診の無料化等における市単独事業を多く実施していることが補助金等が多額となっている要因として考えられる。本市では行財政改革への取組みを進め、職員数や委託費を抑制し効率的な行政運営を行うことで業務費用の縮減に努めてきた一方、補助金等や社会保障給付といった移転費用については人口増に伴う増加に加え、他自治体と比較して高い水準のサービスとなっているいわゆる「上乗せ・横だし部分」が多く存在することで、財政を圧迫する要因となっている。引き続き、これらのサービスを見直し、サービス水準の適正化を行うことで、移転費用の抑制に努める。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては税収等の財源(45,645百万円)が純行政コスト(45,429百万円)を上回ったことにより、本年度差額は216百万円(+754百万円)、純資産残高は303百万円の減少となっている。本年度は、補助金を受けて大和田放課後児童保育室整備事業や志木駅南口周辺整備事業等を実施しており、国県等補助金収入が前年度と比べて1,315百万円増加しているためである。地方税についても増加(+581百万円)しており、税収増の取組みとしては財産調査等を実施することにより納付能力の有無を見極め、換価の容易な債権への滞納処分を積極的に行うとともに、滞納処分が可能な財産がない場合には滞納処分の執行停止を進めている。また、現年度対策として納税コールセンターの有効活用やペイジーロ座振替受付サービス端末機の設置、クレジットカード納付の実施等を行った。こうした徹底した財産調査と滞納処分の早期着手に重点を置いた結果、収納率が過去3年度で2.37%向上(H28年度94.10%からR元年度96.47%)し、地方税の増加に繋がったと考えられる。今後も税収等の増加に向け、種々の取組を推進していく。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支について、物件費等支出が前年と比較して減少(▲323百万円)していることや税収等収入が増加(+530百万円)していることから1,807百万円となった。これは人口一人あたりの物件費の割合が県内では下位となっており、物件費の抑制に努めている結果であるといえる。投資活動収支については、新庁舎建設事業や土地区画整理事業などの大型の建設事業の実施により公共施設等整備費支出が増加したことから▲4,208百万円となった。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を上回ったことから、1,477百万円の増加となっており、本年度末資金残高は前年度から924百万円減少し、1,812百万円となった。土地区画整理事業は今後数年間にわたって実施する事業であること及び老朽化した公共施設の改修を今後も計画的に進めていく必要があるため、来年度以降もこうした投資活動収支の赤字及び財務活動収支の黒字の傾向が続くと考えられるが、これは大型の建設事業の実施に必要な資金を地方債の発行によって賄っている状態であり、将来世代負担比率の悪化にも繋がることから、今後は計画的な事業執行を行うとともに、現世代と将来世代の負担の公平性・公正性を確保する必要がある。
財務書類に関する情報②（2019年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額については、新座駅北口地区土地区画整理事業、大和田二・三丁目地区土地区画整理事業及び志木駅南口周辺整備事業などの大型事業を実施したことにより、これらを含む資産全体の増加額が減価償却等による資産全体の減少額を上回ったため、資産総額が増加したことから、平成30年度末時点から0.5万円増加している。住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく下回っているが、本市では道路や河川の敷地のうち、取得価額が不明であるため備忘価額1円で評価しているものが多いためであると考えられる。歳入額対資産比率から見ても本市は類似団体と比較して保有する資産が少なく、また、有形固定資産減価償却率については、昭和50年頃に整備された資産が多く、整備から40年前後が経過して更新時期を迎えていることなどから、類似団体より高い水準にある。今後は個別施設計画等に基づき、老朽化した施設について、点検・診断や計画的な予防保全による長寿命化を進めていくなど、公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
現在保有している資産が現世代の負担によって得られたものか将来世代の負担で得られたものかを示す純資産比率は類似団体平均を下回っており、社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は類似団体平均を上回っていることから、本市では将来世代の負担割合が大きい状態となっている。これは志木駅南口周辺整備事業や土地区画整理事業などの大型事業の実施に伴って地方債の借入を行っているためであり、今後は新規に発行する地方債の抑制を行うことで地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均より低くなっているが、近年の少子高齢化等に伴い行政コストのうち約23%を占める補助金等については、本市の行政コストを大きく圧迫している。これまで行財政改革への取組みを進め、職員数や委託費を抑制して効率的な行政運営を行ってきたものの、歳出が歳入を上回る厳しい財政運営を強いられている。そのような中、不足する財源については市有地の売払い等の臨時的な財源で補ってきたというのが実状であるため、引き続き、応能負担・応益負担の観点から事務事業の見直しを行い、補助金等の更なる抑制に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均と同程度であるが、前年度末時点から0.7万円増加している。これは、新庁舎建設事業、志木駅南口周辺整備事業及び土地区画整理事業などの大型事業の実施に伴い発行した地方債により、地方債の発行額が償還額を上回ったためである。地方債の残高については、近年増加傾向にあることから、今後は新規に発行する地方債の抑制等を行い地方債残高の縮減に努める。一方で、基礎的財政収支においては業務活動収支が黒字、投資活動収支が赤字であったため、1,893百万円となっている。投資活動収支が赤字となり、全体としては地方債を発行して、新庁舎建設事業や土地区画整理事業を行ったためであるが、業務活動収支が黒字になっているのは、経常的な支出を税収等の収入で賄えているためであると考えられる。今後は、純経常行政コストの約44.9%を占めている補助金等及び社会保障給付について、市単独で実施している上乗せ・横出し部分を見直し、サービス水準の適正化を行うことで、移転費用の抑制に努める。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均をわずかに下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。しかしながら、住民一人当たり行政コストについては、類似団体平均を下回っていることから、効率的な事務運営は図られていると想定できるため、経常費用を一定とする場合、類似団体平均まで受益者負担比率を引き上げるためには、920百万円経常収益を増加させる必要がある。このため、行財政改革により、更なる経費の削減に努めるとともに、公共施設等の利用回数増加のための取組みの推進を行い、また、公共施設等の利用料の見直しの検討も視野に入れ、税負担の公平性・公正性の確保に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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