北海道比布町の財政状況（2019年度）

人口の減少や長引く景気の低迷、基幹産業である農業収入の減少、また、地理的条件により商工業の購買力が大経済圏（旭川市）に流出し、自主財源である町税が伸び悩んでいることが財政力指数低迷の大きな要因となっています。今後においても高齢化や生産年齢人口の減少が予想されることから、事業の見直しによる歳出のさらなる削減と行政の効率化に取り組むとともに、滞納整理機構を中心とした徴収率の向上を図り、自主財源の確保に努めます。

事務事業の見直しや時間外勤務の抑制により経費の抑制に努めていますが、町単独事業が増加傾向にあり、類似団体及び全国平均と同程度となっています。今後においても、人件費や地方債の発行の抑制、事務事業の更なる見直しを図り、経常経費の削減に努めます。

本町において、類似団体平均と比較し、人件費・物件費等が低くなっている要因としては、指定管理者制度の導入が挙げられます。しかし、一部の観光施設関係支出については一般会計内で行っていることや消費税の増税や物価の上昇により物件費の増加が見込まれるため、今後においても、指定管理者制度の導入の検討などのほか、事業の見直しによる需要費や委託料等のさらなる削減に努めます。

職員の年齢構成に伴い指数が変動するため、職員数の少ない小規模自治体においては、各年ごとに指数が大きく変動しますが、本町においてはほぼ横ばいで推移しています。今後も、国の給与制度を考慮するとともに、本町の財政状況とも照らし合わせ、適正な職員給与水準の維持に努めます。

業務の兼務発令などを実施し、職員数の抑制に努めています。今後は、現在の業務に見合うよう、さらなる効率的な職員配置や機構改革について検討し、適正な定員管理に努めます。

公債費は減少傾向にありましたが、近年実施した建設事業により平成２９年度から増加に転じています。今後についても大型事業の償還が始まり公債費が増加していくため、比率の悪化が見込まれます。住民生活に直結するライフラインの整備や維持補修など、住民にとって不可欠な事業については、地方債の発行の抑制に努めながら計画的に実施していきます。

地方債現在高が増加に転じていることにより、指数が増加傾向にあります。大型建設事業が実施されたことから、地方債現在高については増加が見られ、また同時に充当可能財源である基金等の減少により将来負担比率の悪化が想定されます。後世への負担を最小限に抑えるよう、地方債の発行を厳格に判断し、財政の健全化を図ります。

本町においては、類似団体平均と比較すると１．２ポイント低くなっています。H１７年度から役職手当を廃止し、H１８年度からは特別職報酬の削減、さらにH２５年からは５５歳以上の職員の昇給停止などを実施して人件費の抑制に努めています。今後も計画的な職員の採用を行いながら、人件費の抑制を図ります。

物件費については前年より１.６ポイント上昇しています。観光施設の一部と町立診療所に指定管理者制度を導入し、経費の抑制を図っています。今後も他の業務での効率化について検討するとともに、需用費の抑制などにより一層の経費の抑制に努めます。

類似団体平均とほぼ同水準で推移しています。町単独で実施している障害者への交通費支援や高校生以下の子どもへの医療費支援など、弱者支援や子育て支援については重要な政策であるため、町の財政状況を踏まえつつ、今後も必要な政策を実施していきます。

前年度と比較して１．８ポイントの減少となっていますが、建設後２０年程度を経過した施設が多くなっていることから維持補修費などが近年増加傾向となっています。今後も維持補修費は引き続き増加することが見込まれるため、計画的かつ効率的な維持補修を図り、経費の削減に努めます。

本町においては、類似団体平均と比較すると４．８ポイント高くなっていますが、消防、塵芥処理、し尿処理施設について、近隣自治体と構成する一部事務組合により運営しており、その負担が比率を高める要因となっています。しかし、これらの施設を単独で運営する場合と比較すると経費は抑制されているため、各一部事務組合の経費削減を図りつつ、引き続き効率的な運営に努めます。

近年は比率が減少傾向にありましたが、公営住宅の建替事業などにより増加傾向にあります。今後も大型建設事業の償還が始まることにより、さらなる比率の上昇が見込まれるため、今まで以上に計画的な町債の発行に努め、公債費の抑制を図ります。

公債費以外については、類似団体平均よりも上回っている状況が続いているところです。要因としては、補助費等における一部事務組合の負担とその他における施設維持補修費の高止まりによるものが挙げられるため、各一部事務組合のより効率的な運営と計画的かつ効率的な施設の維持補修を図ることで、経費の削減に努めます。

財政調整基金残高については増加傾向にありましたが、平成２８年度から財源不足により取り崩しをしている状況です。また、このことにより実質単年度収支については赤字となっています。今後はさらに厳しい財政運営となっていくことが予想されますが、普通交付税の動向や地方債の発行状況等を注視し、健全な財政運営に努めます。

（増減理由）財源不足により財政調整基金を１５１百万円を取崩したことなどにより基金全体としては２１９百万円減少しました。（今後の方針）「公共施設整備基金」については大型の建設事業への充当により大幅な減少がありますが、その他の基金残高については一定程度の水準を確保しているため、今後は各基金の目的に応じ適切な財源充当に努めていきます。

（増減理由）経常経費の増加や大型建設事業の実施により基金残高が減少しています。（今後の方針）「公共施設整備基金」については大型の建設事業への充当により大幅な減少がありますが、その他の基金残高については一定程度の水準を確保しているため、今後は各基金の目的に応じ適切な財源充当に努めていきます。

（増減理由）「減債基金」については近年取崩しを行なっていないため、同額となっています。（今後の方針）今後の償還計画を踏まえ適切な残高を確保できるよう努めていきます。

（基金の使途）「公共施設整備基金」～公共施設整備の円滑な推進「こころの豊かさ基金」～文化、教育、福祉その他町民のこころの豊かさを育み、将来にわたり比布町が先進的な自治体として内外に誇ることのできる政策の実現（増減理由）「公共施設整備基金」～図書館管理事業・中央プール管理事業等へ２３.９百万円充当したことにより減少しています。（今後の方針）「公共施設整備基金」～今後も公営住宅の建替事業などが予定されていますが、残高を考慮しながら計画的な公共施設の更新等を実施していきます。「まちづくり応援基金」～寄附者の使途要望に応じた事業へ適切に基金を充当し、まちづくりを進めていきます。

有形固定資産減価償却率は類似団体平均を上回っている状況であり、公共施設の老朽化が進んでいる状況である。今後は個別施設計画に基づき適切な維持管理を行うとともに、老朽化の進んだ施設の集約化・複合化を進めていく。

近年実施した中学校改築事業や公営住宅建替事業の起債により、債務償還比率が増加傾向であるため、今後の普通建設事業への投資については地方債残高や年度別償還額を考慮するとともに、個別施設計画に基づいた適正な整備を実施していく。

将来負担比率及び有形固定資産減価償却率ともに類似団体平均を上回っている。将来負担比率の増加は近年実施した中学校改築事業や公営住宅建替事業の起債によるものである。一方、有形固定資産減価償却率については、役場庁舎などの老朽化が進んでおり、今後、老朽化した施設については公共施設等総合管理計画に基づき集約化や複合化などの対策を進めていく。

実質公債費比率、将来負担比率ともに類似団体平均を上回っている。実質公債費比率は令和５年度がピークとなる見込みでありその後は減少していく見込みである。また、将来負担比率も同様に減少していく見込みである。今後は公共施設等総合管理計画に基づく計画的な施設整備を行うことにより、年度間の地方債の発行額の抑制、平準化を図り、公債費の適正化に取り組んでいく必要がある。

住民一人当たりの行政コストは類似団体平均と同程度であるが、今後は社会保障費(扶助費)や公共施設等の維持管理コストが増加することが予想されるため、経常経費の削減などに取り組み行政コストの増加を抑えていく必要がある。

受益者負担は類似団体平均値を下回っている状況であり、今後は公共施設の老朽化により維持補修費の増加が予想されることから、公共施設等総合管理計画により将来必要になる費用を把握し適正な使用料・手数料等の設定をしなければならない。