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地方財政ダッシュボード

徳島県阿南市の財政状況(2013年度)

🏠阿南市

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2013年度)

財政力指数の分析欄

平成20年度から財源不足団体となっており、平成25年度の財政力指数は前年度より0.02ポイント改善した。国の経済対策等を背景に企業収益が改善し、法人市民税が増収し、新規設備投資により固定資産税の減収が抑えられたことに加え、国の要請による職員給削減(平均-5.66%)を実施したことなどから改善したものと分析している。今後も市税等の徴収強化により歳入確保に努めるとともに定員管理、給与の適正化、事務事業の徹底した見直しを行い、行政の効率化と堅実な財政運営に努める必要がある。

経常収支比率の分析欄

平成25年度の経常収支比率は、83.6%と前年度より3.6ポイント改善した。歳入面では主に地方税で企業収益の改善を背景とし、法人市民税が増収に転じたほか株式等譲渡所得割交付金等で増収がみられた。歳出面では職員給削減や既発債の償還終了などから義務的経費が抑えられたことから改善したものと分析している。しかし、公債費で類似団体平均を下回っているものの合併特例債の据置期間が順次終了し、扶助費についても増加傾向がみられるほか合併算定替え終了を控えるなど不安要素も多い。行財政改革実施計画の着実な実施により経常経費の削減と自主財源の更なる確保が必要となる。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費、物件費及び維持補修費の人口1人あたり決算額は前年度より3,511円の減となっているものの全国・県平均と比べ高い値で推移している。人口減少のほか、合併後の課題でもある類似施設の統廃合が進まず、また老朽化による維持管理コストの増、ごみ収集業務等を直営で行っていることが主な要因と分析している。平成27年度より着手する公共施設等総合管理計画を早期に取りまとめ全庁的な公共施設統廃合の議論のたたき台とするほか、民間委託等へのシフトを検討し、管理コストの削減を図り、効率的な行財政運営を進める必要がある。

ラスパイレス指数の分析欄

国家公務員の給与減額支給措置が平成26年3月に終了したことから、ラスパイレス指数は98.6%と100以内となった。(阿南市における国の要請に基づく給与削減措置後の平成25年7月のラスパイレス指数は100.0)今後は給与制度の総合的見直し等による影響について、分析していく必要がある。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

定員適正化計画を上回る進捗状況で減員が進んでいるが、数次の町村合併により成立したため、行政面積が広大で、保育所や学校教育施設等も多いことから、住民サービスの維持に配慮しつつ適切な定員管理を行っていく必要がある。

実質公債費比率の分析欄

起債発行抑制策(起債発行額を当該年度の償還元金以下に抑える)により7.9%と類似団体平均を1.7%下回っている。今後、庁舎建設、防災対策関連事業などの大規模事業による地方債発行額の増加が見込まれ、比率の急激な上昇を抑えるため慎重な財政計画のもと地方債の発行に努めていく必要がある。

将来負担比率の分析欄

充当可能財源等が将来負担額を上回っているため将来負担比率としての値は無し。将来負担である地方債の現在高については、起債発行額を当該年度の償還元金以下とする発行抑制策により年次的に縮減することを目標としているが、平成25年度決算ではごみ処理施設建設や中学校校舎建設等の大規模事業の実施により1,994,611千円の増となった。今後も大規模事業の実施に伴う地方債現在高の増加が見込まれるため、後年度負担等を考慮した地方債の発行に努めることが重要である。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2013年度)

人件費の分析欄

人件費に係る経常収支比率は、前年度比1.9%の減となり正規職員の減員は進んでいるが雇用と年金との接続の関係とも相まって報酬額は増加することが予測される。今後は事務事業の効率化と簡素化を多面的に検討しながら、人件費の抑制に努める必要がある。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は12.7%と類似団体平均より1.2%低く、全国平均より下回っている。しかしながら平成25年度末時点では、施設維持管理業務の民間委託等が進んでおらず、指定管理者制度の導入は1施設に留まっていることから、今後は公共施設等総合管理計画を踏まえ、効率的で効果的な公共施設の管理方法を本格的に検討し、事務事業の見直しを徹底的に行い経費の削減に努める必要がある。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は、類似団体平均より2.2%下回っているものの、生活保護費における人口1人あたり決算額については、類似団体平均を51.4%上回っている。このことから平成27年度より生活困窮者自立支援事業を実施するほか、各種事業における受給権資格審査等において適正化を図り、今後も増加傾向にある扶助費の抑制に取り組む必要がある。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率(本市平成25年度の主なものは繰出金12.6%)は、類似団体平均を下回っているが、繰出先である介護保険及び後期高齢者医療特別会計では、高齢化等を背景に給付額は増加傾向を示しているほか、公共下水道事業等に対する繰出金が増加することが見込まれる。今後は、独立採算性の原則に鑑み、受益者負担の適正化や基準外繰出金の見直しに努める必要がある。

補助費等の分析欄

当市は、旧那賀川町及び旧羽ノ浦町と市町合併し、旧1市2町からの負担金で運営していた一部事務組合(消防・衛生)の業務を承継したため、類似団体平均より下回っている一方、人件費や物件費の割合が高くなっている。単独補助金等については、各団体の収支状況等をもとに交付額を決定するほか、団体の統合や再編を含め見直しを行う必要がある。

公債費の分析欄

市債充当事業の精査及び決算収支(見込)と市債残高を見据えて十分精査した上で臨時財政対策債の発行額を決定するなど、起債抑制策の効果等により、公債費に係る経常収支比率は16.1%と類似団体平均値を1.5%下回っている。しかし、元利償還金は、年間約34億円となっており公債費負担は依然として大きく、今後は新市まちづくり計画の延伸を行う予定もあり、合併特例債の増発や合併算定替期間終了後の財源不足を補うため臨時財政対策債の増発も見込まれることから、慎重な市債発行と堅実な財政運営に努める必要がある。

公債費以外の分析欄

公債費以外に係る経常収支比率については、67.5%と類似団体平均を4.5ポイント下回り、前年度と比較しても2.8ポイント改善している。これは、歳入面で企業収益の改善を背景とし、法人市民税が増収したこと。歳出面で人件費で国の要請による職員給の削減を実施したことや公債費が減少したことから改善したものと分析している。今後は既発の合併特例債等の据置期間が順次終了し、元金償還が始まるほか、普通交付税の合併算定替え期間の終了を控えていることなどから、更に慎重な財政運営を進める必要がある。

実質収支比率等に係る経年分析(2013年度)

分析欄

平成25年度の実質収支比率は2.53%の黒字、実質単年度収支比率についても2.33%の黒字となった。主な要因として企業収益の改善等により市税が増収に転じたほか、株式等譲渡所得割交付金が増収となった一方で、歳出において国の要請による職員給削減を実施したことなどが挙げられる。今後は普通交付税の合併算定替期間の終了も迫っており、一般財源の確保がより厳しくなることが想定されることから、一層、堅実な財政運営に努める必要がある。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2013年度)

分析欄

当市の一般会計及び公営企業会計等については、住宅新築資金等貸付事業会計以外の会計については毎年度黒字もしくは収支0の決算となっており、連結実質赤字比率は生じていない。住宅新築資金等貸付事業会計については、毎年度赤字計上されているが赤字額は縮減しており、引き続き赤字額の解消に向けて努力を続けていく。その他の会計、特に公営事業会計及び公営企業会計については、今後一般会計における税及び普通交付税を含めた一般財源の確保がより厳しくなることも予想されるため、独立採算を原則とした堅実な財政運営を進めていくことが必要である。

実質公債費比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

実質公債費比率については、平成19年度以降減少傾向にある。要因としては、地方債発行抑制策及び平成18年度以後の新規発行地方債の借入期間を延長したことによる1年当たりの元利償還金の減少が挙げられる。また合併特例事業債等の普通交付税で財政措置のある有利な地方債の活用により算入公債費についても増加傾向にあるため、実質公債費比率の分子となる額も減少傾向にある。今後、庁舎建設、防災対策関連事業等の大規模事業による地方債発行額の増加が見込まれ、比率の急激な上昇を抑えるため慎重な財政計画のもと地方債の発行に努める必要がある。

将来負担比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

将来負担比率は分子となる額がマイナスとなるため無い。その主な要因としては、平成25年度末で約263億円となった充当可能基金額を有することが挙げられる。地方債残高については、庁舎建設及びごみ処理施設建設等の大規模事業の実施により増加しているが、このうち8割以上が普通交付税の基準財政需要額算入を見込めるため分子は小さなものになっている。言い換えると普通交付税の財政措置がある有利な地方債を発行することにより分子に反映される実質的な地方債残高は50億円弱となっている。今後については、大規模事業の実施に伴い、地方債発行額の増加や基金の取崩しが見込まれるため、慎重な財政計画のもと地方債の発行と基金運用の適正化に努めることが重要である。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,