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財政力指数の分析欄人口の減少や全国平均を上回る高齢化率34.05%(令和5年2月末)に加えて、関西国際空港の近くにあるものの、準工業地域などの用途地域が少なく、法人市民税も少ないため、財政基盤が弱く、類似団体内平均値を大きく下回っている。今後は、令和3年9月に策定した「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」の取組を行うことで、歳入の確保など財政力指数の増加に努める。 | |
経常収支比率の分析欄令和3年度は令和2年度より1.4ポイント良化し、94.2%となっている。良化した要因としては、普通交付税が臨時経済対策費等で増加したことや、地方消費税交付金が増加したことが考えられる。しかし、全国平均を上回る高齢化率に伴う特別会計への繰出金などにより類似団体内平均値を上回っている。今後も「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」の取組を着実に実行していくことで経常経費の削減に努める。 | |
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄人口一人当たりの金額が類似団体内平均値を下回っている。物件費は、これまで進めてきた施設管理・運営の指定管理者制度導入によるものであるが、人件費は職員の給与カットなど一過性のものである。令和2年度からの主な増加要因としては、人件費は会計年度任用職員の期末手当の満額支給などによるもので、物件費は、新型コロナウイルスワクチン接種などの臨時的な事業によるものである。今後も、「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に基づき、総人件費の適正化や事務事業の見直しなどに取り組む。 | |
ラスパイレス指数の分析欄国家公務員に準拠した給与制度としつつ、平成27年4月から管理職員の給料を2.5%~4%減額するなど人件費抑制に努めている。さらに、行財政構造改革実現のための緊急的な給料削減を平成31年1月から実施し、管理職員の給料を改めて4%~5.5%減額するとともに非管理職員の給料を平成31年4月から1%~2.3%減額し人件費抑制に取り組んだ結果、給与水準は国の水準及び類似団体内平均値を下回る状況となった。 | |
人口1,000人当たり職員数の分析欄「定員管理計画」に基づき行政運営体制の見直しや人材育成の推進などにより、類似団体内平均値を下回っている。また、同計画に基づき、職員数を令和3年4月1日現在の376人から、令和8年度には361人まで、令和13年度頃には340人程度まで減らすことを目標に設定しているが、職員の年齢構成の平準化や、市民サービスの持続性、人材育成の視点等を考慮して対応していく。 | |
実質公債費比率の分析欄令和3年度は類似団体内平均値との乖離が0.5ポイント増加した。令和元年度に、総合こども館構想廃止に伴う地方債の一括償還が発生したため、一時的に実質公債費比率が上がった。学校給食センター改修事業など大きな事業が控えているので、今後も、住民ニーズや緊急性の高いものなどを的確に把握し、より効果的、効率的な事業を行い起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。 | |
将来負担比率の分析欄令和3年度は特段大きな事業に対する地方債発行がなかったため、令和2年度と比べ、地方債発行額が減少し、地方債残高が減少したことにより将来負担比率は改善した。しかし、類似団体内平均値を上回っており、今後は、学校給食センターの大規模改修や老朽化施設の改修など地方債発行を行う事業が見込まれるため、将来負担比率の上昇が考えられることから、地方債発行金額や、年間の公債費を鑑み、各年度の事業実施を行い、財政の健全化に努める。 |
人件費の分析欄職員の給与カットは引き続き行っているが、会計年度任用職員の期末手当の満額支給により令和2年度と比べ1.1ポイント悪化した。また、施設にかかる職員数が多いことから類似団体内平均値を上回っている。今後も「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に基づき、人口減少等を踏まえた職員定数の適正化を図る。 | |
物件費の分析欄令和3年度は公民館の指定管理者制度を導入したが、特定財源の充当が良かったこともあり0.6ポイント良化し、引き続き類似団体内平均値を下回る結果となった。今後も、「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に基づき、事務事業の見直しの中で物件費の抑制に努める一方、より効率的な事業実施と市民サービスの向上に取り組む。 | |
扶助費の分析欄本市は専門職員によるケースワーカーを設置し生活保護費をはじめとする扶助費の抑制に努めてきたため、類似団体内平均値を下回っている。本市の高齢化率が34.05%(令和5年2月末)と高いことや、障がい者施策による社会福祉費の伸びが依然として大きいことから、今後も増額が懸念されるため、引き続き専門職員による対応など適切に行っていく。 | |
その他の分析欄その他に係る経常収支比率が類似団体内平均値を上回っているのは、繰出金の増加が主な要因である。高齢化に伴う介護保険特別会計・後期高齢者医療特別会計に対する繰出金が年々増加している影響が大きい。今後は重度化予防や介護予防の推進や、大阪府後期高齢者医療広域連合会と連携し、医療費適正化の施策の検討・実施に取り組み、一般会計からの繰出金の抑制に努める。 | |
補助費等の分析欄補助費等の経常収支比率が類似団体内平均値と比較して高いのは、一部事務組合で行っているごみ処理業務、消防業務、病院事業及び下水道事業に対する補助費(繰出金)によるところが大きい。令和3年度は令和2年度と比べ横ばいで推移しているが、ごみ処理場の改修など大きな事業が控えており補助費等の増加が見込まれることから、「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に基づき補助費等の抑制に努める。 | |
公債費の分析欄小・中学校の耐震事業や駅周辺整備事業といった事業を行うことにより公債費は増加傾向であったが、第三セクター債等の償還終了もあり、令和3年度は公債費が減少した。今後は学校給食センター改修事業等の大きな事業が控えているため、公債費を見据えた事業実施のより一層の適正化を図ることにより、将来にわたって持続可能な財政運営の確立に取り組む。 | |
公債費以外の分析欄「公債費以外」の経常収支比率の主なものは、人件費が27.3%、繰出金が16.4%、物件費が12.1%、補助費等が14.1%となっている。類似団体内平均値を上回っているのは、高齢化に伴う特別会計への繰出金や一部事務組合等に対する補助費等の影響が大きい。今後も「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に基づき、特別会計の健全な運営等による繰出金や補助費等の抑制により、経常経費の抑制を図る。 |
民生費及び衛生費の住民一人当たりのコストは類似団体内平均値より低く推移しているが、令和2年度と比べ増加した。これは、新型コロナウイルス感染症対策に係る給付金やワクチン接種事業によるものである。土木費の住民一人当たりのコストは類似団体内平均値より低く推移しているが、令和2年度と比べ増加した。これは、尾崎駅整備事業を行ったためである。
歳出決算総額は、住民一人当たり403,824円となっており、類似団体内平均値の458,451円と比較して91,955円低くなっている。項目別でも全体的に類似団体内平均値より低くなっているが、類似団体内平均値を大きく上回っているのが、繰出金である。繰出金については、全国平均を上回る高齢化に伴う、介護保険特別会計や後期高齢者医療特別会計に対する繰出金が増加しているため、高い状況となっている。また、人件費が令和2年度と比べ4,072円増加の69,957円となっている。これは、会計年度任用職員の期末手当の満額支給が主な増加要因である。今後も「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に基づき、人口減少等を踏まえた職員定数の適正化を図る。
分析欄令和3年度は普通交付税が臨時経済対策費等で増加したことや、地方消費税交付金が増加したことにより、実質単年度収支が黒字となり、財政調整基金残高の取崩しを回避した。今後も「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に基づき、市税などの自主財源の確保などの取組を着実に実施することにより持続可能な財政運営の確立に努める。 |
分析欄連結実質赤字比率については、平成29年度より一般会計を含めた全会計が黒字の状況であるが、一般会計からの繰出金による影響が大きい。下水道事業会計については、令和3年度における普及率が53.8%で全国平均の80.6%や大阪府内他自治体より低い水準であるが、管渠等の施設の整備や老朽化による更新に多額の費用が生じると見込まれるため、収支均衡に注視が必要である。今後も収納率の向上や事業の効率化等に取り組み、各会計の経営の健全化に努める。 |
分析欄令和3年度は令和2年度よりも減少した。要因として、令和2年度に第三セクター債等の償還が終わったためである。阪南市は昭和40年代~50年代に建てられた公共施設が多く、築30年以上経過した施設が全体の75%以上あることから、施設の老朽化対策等に係る普通建設事業の増加が見込まれる。「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」及び「阪南市公共施設等総合管理計画」に基づき、普通建設事業を行っていく際には、事業の選択と集中により、公債費の縮減に努める。分析欄:減債基金該当なし |
分析欄一般会計等に係る地方債の現在高は、臨時財政対策債が約54.5%を占めている。公営企業債等繰入見込額は、下水道事業会計において、投資的事業等を計画的に行うことにより起債を抑制してきたことに加え、病院事業会計での起債の発行を近年行っていないことから、減少している。退職手当負担見込額は、職員定員管理計画に基づき定員管理を行っており、大幅な増減はない。充当可能基金は、ふるさとまちづくり応援寄附金の増加によるものに加え、学校給食センター改修事業に係る一般財源部分の財源として積立てたことなどにより増加した。今後は「行財政構造改革プラン改訂版」に基づき、持続可能な財政運営に努める。 |
基金全体(増減理由)普通建設事業にかかる基金の取崩し、ふるさとまちづくり応援基金を寄付者の意向を反映した6事業への取崩しを行ったが、後年度に控えている普通建設事業の一般財源分の積立や、ふるさとまちづくり応援寄附金によるふるさとまちづくり応援基金への積立を行ったことにより、全体として811百万円の増加となった。(今後の方針)「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に基づき、自主財源の確保など歳入の増加、事務事業の見直しなど歳出の抑制に努め、財政調整基金に頼らない持続可能な行財政運営の確立に努める。また、ふるさとまちづくり応援寄附金の増加による基金の増加をめざす。 | |
財政調整基金(増減理由)普通交付税が臨時経済対策費等で増加したことや、地方消費税交付金が増加したことによる歳入の増加や、歳出の抑制に努めた結果、減少傾向であった財政調整基金残高は284百万円の増加と改善した。(今後の方針)災害などの緊急対応等のために、一定の基金残高を確保することや、財政非常事態宣言の早期解除に向け、「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に掲げる取組項目を実施することで基金に頼らない持続可能な行財政運営の確立に努める。 | |
減債基金(増減理由)基金への積み立て、取り崩しを行わなかったため増減なし。(今後の方針)地方債の償還を踏まえ、財政状況を鑑みながら積み立てに努める。 | |
その他特定目的基金(基金の使途)公共公益施設整備基金:開発行為等に伴う公共公益施設の整備資金ふるさとまちづくり応援基金:阪南市のまちづくりを応援する個人又は法人その他の団体から広く寄附金を募ることにより、その寄附金を財源として、寄附者の意向を反映した個性豊かな魅力あるまちづくりに資する教育施設整備基金:教育施設の整備に要する資金森林環境譲与税基金:森林の整備及びその促進に関する施策に要する資金新型コロナウイルス感染症対策基金:新型コロナウイルス感染症対策に要する資金(増減理由)ふるさとまちづくり応援基金は、寄付者の意向を反映した6事業に349百万円充当した一方で、ふるさとまちづくり応援寄付金が令和2年度より94百万円増加の565百万円となり積み立てたため、基金残高が217百万円増加した。また、公共公益施設整備基金は、道路改修事業などの財源として82百万円充当した一方で、後年度の公共施設の改修事業の財源として236百万円積み立てたため、基金残高が154百万円増加した。(今後の方針)「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に掲げる取組項目で得た効果額の一部を老朽化した施設の改修財源とするために、基金に積立てる。ふるさとまちづくり応援基金はふるさとまちづくり応援寄附の増加による基金の増加をめざす。 |
有形固定資産減価償却率の分析欄令和3年度は令和2年度と比べて有形固定資産減価償却率が増加している。原因としては、投資的事業の抑制や大規模改修ではなく修繕で対応していることなどによるものである。類似団体内平均値と比べると本市の有形固定資産減価償却率が上回っていることもあり、今後は阪南市行財政構造改革プランに掲げる取組項目を実施することにより、財源を捻出する中で、優先順位をつけ施設改修等を行うことで、有形固定資産減価償却率の抑制に努める。 | |
債務償還比率の分析欄債務償還比率は類似団体平均を上回っているが、平成29年度をピークに良化している。これは、阪南市行財政構造改革プランなどの取組を行い、基金に頼らない、持続可能な行財政運営の確立をめざし、取組も実施を行ってきたことによるものであり、今後も、債務償還比率の改善に向けて「阪南市行財政構造改革プラン改訂版」に掲げる取組項目を実施していく。 | |
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析地方債の新規発行を抑制してきたことや行財政構造改革プラン改訂版の取組により、将来負担比率が低下している。一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも高く、上昇傾向にあるが、主な要因としては、昭和40年~60年代に建設された公共施設が多く、幼稚園・保育所の有形固定資産減価償却率が87%以上、保健センターにいたっては有形固定資産減価償却率が95%以上となっていることが挙げられる。公共施設等総合管理計画に基づき、今後、老朽化対策に積極的に取り組んでいく。 |
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分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析実質公債費比率及び将来負担比率ともに類似団体と比較して高くなっている。実質公債費比率は令和元年度から横ばいであるが、これは、令和元年度に事業の中止に伴い、地方債を一括償還したことや猶予特例債の償還が発生したことによるものであり、将来負担比率が低下傾向にあるため、実質公債費比率についても、今後は低下してくるものと想定される。 |
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、道路、認定こども園・幼稚園・保育所、公民館であり、同水準又は低くなっている施設は、橋りょう・トンネル、学校施設である。橋りょう・トンネルについては、点検結果により、随時更新してきたこと、学校施設は、耐震化や統廃合の推進を行ってきたことにより類似団体平均より低くなっている。一方、認定こども園・幼稚園・保育所については、昭和40年から50年に建てられたものが多く、類似団体平均と比べ有形固定資産減価償却率が大きく上回っており、一人当たり面積も大きくなっている。引き続き、阪南市公共施設等総合管理計画に基づき、施設のあり方を検討し、阪南市行財政構造改革プラン改訂版の取組で得た経営資源をもとに施設の大規模改修を行っていく。
ほとんどの施設において、一人当たりの面積は類似団体内平均値と比較して小さいが、有形固定資産減価償却率は類似団体内平均値を上回っている。施設は昭和50年度後半から平成の最初に建設されたものが多く、施設の老朽化が進んでいるが、施設の大規模改修を行うのではなく、修繕により維持管理を行っているためである。今後は阪南市公共施設等総合管理計画や阪南市行財政構造改革プラン改訂版に基づき、財源を捻出し、優先順位を定め、施設の大規模改修等を行っていく。
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