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簡易水道事業(法適用)
簡易水道事業(法適用)
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2022年度
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2017年度
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2015年度
2014年度
2013年度
2012年度
2011年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表(2022年度)
財政力
財政力指数の分析欄
基準財政収入額の増加を上回る基準財政需要額の増加があったものの、前年度から横ばいで推移し、類似団体平均を0.07ポイント上回っている。類似団体平均より上回って推移しているが、財政基盤の更なる安定化を図るため、引き続き市税等の自主財源の確保に努める。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
前年度と比較して3.9ポイント増となった。これは、主に人件費、物件費、補助費等の増による経常経費充当一般財源の増加に対し、地方税や臨時財政対策債の減による経常一般財源歳入額が減少したことが要因である。補助費等のうち、一部事務組合への負担金や公営企業会計への繰出金の割合が、類似団体と比較して高いため、全体として類似団体平均よりも上回って推移している。今後、扶助費や公債費の増加も見込んでおり、引き続き事務事業の見直し等による経費削減と市税等の自主財源の確保に取り組み、行政改革大綱行動計画に基づく行政改革の実現に努める。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人件費は減少したが、物件費における電算システム改修費の増等により、前年度と比較して10,077円増加した。類似団体平均を下回って推移しており、今後も引き続き、定員管理計画や行政改革大綱行動計画に基づき、効率的な行政運営に努める。
給与水準(国との比較)
ラスパイレス指数の分析欄
近年は類似団体平均とほぼ同水準で推移している。今後も、国や県、県内市町村等の動向を注視しながら、給与水準の適正化に努める。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
定員適正化計画による適正な職員数を管理し、類似団体平均とほぼ同水準で推移している。今後も、事務事業の効率化、効率的な職員配置により、職員数の適正管理に努める。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
単年度では、分子の公営企業に係る準元利償還金の増などの影響以上に、臨時財政対策債発行可能額の減による分母の標準財政規模が減少したため、前年度と比較して増となった。3か年平均では、前年度と比較して0.5ポイント減となった。類似団体平均を上回って推移しているが、これは、公営企業会計に係る準元利償還金の負担が大きいことが主な要因ある。令和6年度をピークに大規模な普通建設事業実施による公債費の増加が見込まれるため、今後も交付税措置率の高い有利な地方債の活用と市債の新規発行の抑制を図り、公債費負担の軽減に努める。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
分母の標準財政規模が減少した影響以上に、地方債現在高の減などによる分子の将来負担額が減少したため、前年度と比較して3.4ポイント減となった。類似団体平均を上回って推移しているが、これは、公営企業債等繰入見込額の負担が大きいことが主な要因ある。令和6年度をピークに大規模な普通建設事業実施により地方債現在高が増加する見込みであるが、今後も交付税措置率の高い有利な地方債を活用するとともに、事業の必要性等の精査による市債の新規発行の抑制と基金残高の確保に努め、将来負担の軽減に努める。
経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2022年度)
人件費
人件費の分析欄
前年度と比較して0.9ポイント増となった。これは、退職者数の増による経常経費充当一般財源の増加に対し、地方税や臨時財政対策債の減による経常一般財源歳入額が減少したことが要因である。類似団体平均よりも下回って推移しているが、今後も引き続き定員管理計画に基づき職員の適正な配置に努める。
物件費
物件費の分析欄
前年度と比較して0.7ポイント増となった。これは、給食センター運営費の増などによる経常経費充当一般財源の増加に対し、地方税や臨時財政対策債の減による経常一般財源歳入額が減少したことが要因である。類似団体平均よりも下回って推移しているが、今後も物件費のみならず経費全般について事務事業の統廃合を含め徹底的な見直しを行い、行政改革大綱行動計画に基づく行政改革の更なる実施・実現に努める。
扶助費
扶助費の分析欄
前年度と比較して0.3ポイント増となった。これは、地方税や臨時財政対策債の減による経常一般財源歳入額が減少したことが要因である。類似団体平均と同水準で推移しているが、今後も扶助費は増加傾向で推移するが見込まれることから、引き続き適正な執行に努める。
その他
その他の分析欄
令和2年度より簡易水道事業、公共下水道事業及び農業集落排水事業の公営企業化に伴い、繰出金の性質を補助費等へ一部振替えたため、数値が低下した。類似団体平均を下回って推移しているが、今後も特別会計・企業会計において、独立採算の原則による経営の健全化を図り、普通会計負担額の縮減に努める。
補助費等
補助費等の分析欄
前年度と比較して1.2ポイント増となった。これは、一部事務組合への負担金や公営企業会計への繰出金の増による経常経費充当一般財源の増加に対し、地方税や臨時財政対策債の減による経常一般財源歳入額が減少したことが要因である。依然として一部事務組合への負担金や公営企業会計への繰出金の割合が高く、類似団体平均よりも上回って推移している。今後も各種団体への補助費等について、必要性や効果の検証や見直しを進め、適正な執行に努める。
公債費
公債費の分析欄
実質的な長期債残高は減少し、公債費は逓減しているが、地方税や臨時財政対策債の減による経常一般財源歳入額が減少したことにより、前年度と比較して0.4ポイント増となった。令和6年度をピークに大規模な普通建設事業が実施され、公債費が増加し中期的には指数の悪化が見込まれるため、引き続き事業の必要性等を精査し、市債の新規発行の抑制に努める。
公債費以外
公債費以外の分析欄
補助費等の数値が高いことから、類似団体平均と比較して2.2ポイント増となっているが、補助費等をのぞく費目については、類似団体平均を下回っている。今後も事務事業の見直し等による経費削減に努めるとともに、行政改革大綱行動計画に基づく行政改革の更なる実施・実現に努める。
目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2022年度)
目的別歳出の分析欄
総務費は、住民一人当たり104,351円で、前年度と比較して26,347円増加している。これは、マイナンバーカード普及促進事業や柳井商業高等学校跡地整備事業の進捗が主な要因である。民生費は、住民一人当たり200,231円で、前年度と比較して6,238円減少している。これは、電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金事業など新型コロナウイルス感染症関連事業を実施した一方、子育て世帯や住民税非課税世帯への臨時特別給付金事業費が減少したことが主な要因である。農林水産業費は、住民一人当たり41,563円で、前年度と比較して6,188円増加している。これは、農業法人産地拡大支援事業の実施が主な要因である。土木費は、住民一人当たり61,047円で、前年度と比較して13,011円増加している。これは、市道改良整備等の進捗が主な要因である。
性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2022年度)
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、普通建設事業費や補助費等の増加により、住民一人当たり632,848円となっている。人件費は、住民一人当たり88,645円で、退職手当の減少により、前年度と比較して1,560円減少している。物件費は、住民一人当たり66,212円で、電算システム改修費の増加などにより、前年度と比較して9,018円増加している。扶助費は、住民一人当たり121,612円で、子育て世帯や住民税非課税世帯への臨時特別給付金事業費の減少により、前年度と比較して9,697円減少している。補助費等は、住民一人当たり124,012円で、マイナンバーカード普及促進事業などの実施などにより、前年度と比較して19,198円増加している。普通建設事業費は、住民一人当たり73,068円で、柳井商業高等学校跡地整備事業(新規整備)の進捗などにより前年度と比較して、27,089円増加している。
実質収支比率等に係る経年分析(2022年度)
分析欄財政調整基金残高は、取り崩さず積立てを実施したことにより、前年度比3.71ポイント増となった。実質収支額については、令和3年度決算における大幅な歳入増はなく、前年度比2.42ポイント減となった。実質単年度収支は、前年度比5.43ポイント減となっているが、黒字を維持した。今後は人口減少による税収減や社会保障関係経費の増加等による一般財源の不足が予想されるため、引き続き行財政運営の効率化を図り、財政健全化に努める。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2022年度)
分析欄連結実質赤字比率は、令和4年度が-22.16%、令和3年度が-23.24%となっている。令和2年度から簡易水道事業、公共下水道事業及び農業集落排水事業の各特別会計が公営企業会計に移行しことに伴い、その他会計が皆減となり、水道事業会計及び下水道事業会計にそれぞれ計上されたがいずれも黒字となっている。全ての会計において黒字となっており、安定した財政運営が行われていると考えられる。今後も、事業見直しなど行政改革に努め、地方債残高の抑制、歳入の確保など財政健全化の取組を進める。
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実質公債費比率(分子)の構造(2022年度)
分析欄○元利償還金地方債残高の減少に伴い、公債費も減少している。○公営企業債の元利償還金に対する繰入金水道事業については、令和3年度に減損会計を適用し、繰入額が減少したが、令和4年度には復元した。また、下水道事業については雨水処理に係る光熱費増大に伴い繰入額が増加した。○組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等同水準で推移している。○債務負担行為に基づく支出額社会福祉法人の施設建設費に係るものを計上している。○算入公債費等地方債の元利償還金に対する基準財政需要額への算入額と公債費充当特定財源の合計額であり、地方債償還額に充当した都市計画税の減等により減少している。○実質公債費比率の分子算入公債費等が減少したものの、公営企業債の元利償還金に対する繰入金の増により、増加している。
分析欄:減債基金該当なし
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将来負担比率(分子)の構造(2022年度)
分析欄〇将来負担額公営企業債等繰入見込額の増(11百万円)、一般会計等に係る地方債の現在高の減(703百円)、退職手当負担見込額の減(107百万円)等により、881百万円減少している。〇充当可能財源等充当可能基金の増(392百円)、基準財政需要額算入見込額の減(696百万円)、充当可能特定歳入の減(177百万円)により、481百万円減少している。〇将来負担比率の分子将来負担額が881百万円減少し、充当可能財源等が481百万円減少したため、将来負担比率の分子の減少額は399百万円となっている。今後見込まれる大規模事業の実施に伴い、地方債残高や組合負担等見込額が、高い水準で推移することが見込まれるものの、引き続き、市債の新規発行額を元金償還額以内に抑えるなど地方債残高の削減に努めるとともに、交付税算入率の有利な起債を活用するなど、将来負担比率の改善に努める。
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基金残高に係る経年分析(2022年度)
基金残高合計
基金全体
(増減理由)その他特定目的基金の取崩しを実施したが、財政調整基金へ決算剰余金等の積立を実施したため、全体の基金残高は増加した。(今後の方針)人口減少による税収減と扶助費、公共施設・インフラの長寿命化対策や維持管理に係る経費の増加が見込まれることから、その備えとして各基金を一定規模確保していく必要があるため、中長期的な視点で計画的かつ効果的な基金の活用に努める。
財政調整基金
財政調整基金
(増減理由)取崩しを実施せず、決算剰余金等を積み立てたことにより、残高が増加した。(今後の方針)予算編成における財源不足や大規模災害が発生した際の財源として、最低でも20億円程度(標準財政規模の20%)は維持できるよう計画的な財政運営に努める。
減債基金
減債基金
(増減理由)過疎債(ソフト分)の発行に伴い、その償還財源を積み立てたことにより、残高が増加した。(今後の方針)将来の繰上償還等に備え、現在高程度の維持に努める。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
(基金の使途)・合併地域振興基金:市民の連帯の強化及び地域の振興に資する事業に必要な経費の財源に充当・公共施設整備基金:市の公共施設整備事業に必要な経費の財源に充当・ふるさと振興基金:ふるさと振興事業に必要な経費の財源に充当・地域福祉基金:福祉活動の推進に必要な経費の財源に充当・教育基金:教育振興に必要な経費の財源に充当(増減理由)・ふるさと振興基金:目的とする事業の財源に充当した一方で、ふるさと納税等の寄付金を積立てたことにより増加した。・地域福祉基金:目的とする事業の財源に充当した一方で、ふるさと納税等の寄付金を積立てたことにより増加した。・教育基金:目的とする事業の財源に充当した一方で、ふるさと納税等の寄付金を積立てたことにより増加した。(今後の方針)・合併地域振興基金:市民の連帯の強化及び地域の振興に資する事業の財源として、必要に応じて活用していく予定・公共施設整備基金:今後の公共施設等の整備の財源として、必要に応じて活用していく予定・その他の基金:各々の基金が目的とする事業の財源として、今後も必要に応じて活用していく予定
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2021年度)
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
本市では、平成28年度に策定した公共施設等総合管理計画において、公共建築物の延べ面積を15%以上削減することを目標にして、老朽施設の集約化・複合化や除却を進めている。類似団体の平均値を上回っている理由としては、山口県から、新設広域農道6.6㎞の移譲を受けたことや、近年、学校、公民館、武道館などの施設整備を進めたことが挙げられるが、償却率の漸増傾向には変化はない。
(参考)債務償還比率
債務償還比率の分析欄
分子の実質債務については、地方債現在高の減少により前年度と比べて4.1%減少し、分母の債務償還に充当できる一般財源については、普通交付税等の経常一般財源等の大幅な増加により前年度と比べ19.5%増加しており、比率は148.2ポイント改善し560.3%となった。しかしながら、今後ピークを迎える普通建設事業費に対応するための地方債の発行や基金の充当による基金残高の減少に伴う実質債務の増加が懸念され、中期的には実質債務は増加する見込みであり、今後も高い水準で推移していくものと思われる。
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率は、地方債償還の進展、新発債の抑制等により減少傾向にあるものの、広域水道企業団への出資債残高、下水道事業への繰出金等の負担により類似団体平均より高い水準にある。一方、有形固定資産全体の減価償却率は、類似団体平均より低い水準にある。この主な要因は、山口県から新設された広域農道施設の移譲を受けたことによるものであるが、今後、老朽化した施設の集約化・複合化にあたっては、公共施設等適正管理推進事業債を活用するなど、将来負担比率に配慮しつつ公共施設等総合権利計画に基づき適切に対応していく必要がある。
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率、将来負担比率ともに類似団体と比較して高い水準にあるものの、市債の新規発行額を元金償還額以内に抑えるなど市債残高の削減に努めるとともに、交付税算入率の有利な起債を活用するなどの取組により、いずれも減少傾向(平成28年度:分流下水道に係る一般会計からの繰出金の算出基準が変更による影響あり。)にある。今後、大型建設事業実施の影響から地方債残高は増加する見込みであり、両指標ともに上昇することが考えられる。
施設類型別ストック情報分析表①(2021年度)
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率が類似団体平均値と比較して低くなっている施設は、道路(-14.7P)、学校施設(-11.4P)公民館(-32.0P)などである。公民館は、平成28年度に新庄公民館、平成29年度に余田公民館(余田小学校と合築)、令和2年度に伊陸公民館(伊陸小学校と合築)を建替え、令和3年度には建築年数が長い2館を解体したことにより、償却率が前年度より減少している。学校施設については、平成22年度に策定した「新たな柳井市立小中学校整備計画書」に基づき、適正規模、適正配置を目指し整備を進めているため償却率が低くなっている。償却率は令和2年度と大きな差異はなく、公民館を除き微増している。
施設類型別ストック情報分析表②(2021年度)
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率が類似団体平均値と比較して特に高くなっている施設は、体育館・プール(+33.4P)、庁舎(+32.9P)、保健センター(+28.5P)等であるが、いずれの施設も昭和50年代に建設されたことによる。平成18年度に大畠図書館を建設しているため、図書館の償却率が他の施設に比べて低い状況である。償却率は令和2年度と大きな差異はなく微増している。
財務書類に関する情報①(2021年度)
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、前年度末から資産が391百万円の増加(+0.6%)、負債が904百万円の減少(△4.5%)となった。資産の中では、道路、橋梁、漁港・港湾・海岸保全施設、公園といったインフラ資産や公営住宅学校施設、公民館といった事業用資産を主とする有形固定資産が資産全体の7割以上を占めている一方で、現金預金、財政調整基金、減債基金を主とする流動資産の資産全体に対する割合は1割未満となっている。また、負債については地方債及び1年内償還予定地方債が負債全体の8割以上を占めている。柳井市水道事業会計、柳井市下水道事業会計等を加えた全体では、前年度末から資産が384百万円の減少(△0.4%)、負債が1,104百万円の減少(△2.8%)となった。資産は上下水道管や処理施設等のインフラ資産を計上していることにより、一般会計等に比べて25,780百万円多くなるが、負債もインフラ資産の整備に充当するための地方債や長期前受金(その他(固定負債))を計上していることにより、19,816百万円多くなっている。なお、令和2年度の全体、連結においては柳井市下水道事業会計が対象会計に追加されたことにより資産、負債ともに大幅に増加している。柳井地域広域水道企業団、柳井地区広域消防組合、周東環境衛生組合等を加えた連結では、前年度末から資産が757百万円の減少(△0.8%)、負債が1,580百万円の減少(△3.3%)となった。資産は柳井地域広域水道企業団が保有している水道管、処理施設といったインフラ資産や柳井地区広域消防組合、周東環境衛生組合が保有している消防庁舎、出張所、ごみ処理施設、し尿処理施設といった事業用資産を計上していることにより、一般会計等に比べて34,680百万円多くなるが、負債も各団体の地方債や柳井地域広域水道企業団の長期前受金(その他(固定負債))を計上していることにより、27,657百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、前年度と比較すると純経常行政コストが404百万円の減少(△3.0%)、純行政コストが2,624百万円の減少(△15.0%)となった。経常費用のうち最も大きな割合を占めているのが政策目的による補助金や負担金である補助金等を中心とした移転費用で、経常費用全体のうち46.7%を占めている。次いで大きいのが物件費等で、経常費用全体の31.1%を占めている。物件費等には水道光熱費、委託料、消耗品費といった消費的性質の経費や建物、工作物、物品などの固定資産に係る減価償却費、施設の維持補修に係る費用などが含まれている。また、人件費は経常費用全体の20.4%を占めており、職員給与や議員報酬などが含まれている。全体では、前年度と比較すると純経常行政コストが352百万円の減少(△1.7%)、純行政コストが1,979百万円の減少(△7.9%)となった。一般会計等に比べて水道料金や下水道料金を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が902百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が6,048百万円多くなっていることなどにより、純行政コストは8,157百万円多くなっている。連結では、前年度と比較すると純経常行政コストが190百万円の減少(△0.7%)、純行政コストが2,013百万円の減少(△6.7%)となった。一般会計等に比べて柳井地域広域水道企業団の水道料金による使用料及び手数料や平郡航路有限会社、(一財)やない花のまちづくり振興財団の事業収益(その他(経常収益))を計上し、経常収益が1,676百万円多くなっている一方、連結対象団体に勤務する職員に対する給与等が含まれているため、人件費が956百万円多くなっていることなどにより、純行政コストは13,145百万円多くなっている。なお、それぞれの会計で純行政コストが大幅に減少しているが、主な要因は令和2年度の新型コロナウイルス感染症対策の影響による臨時損失の計上によるものである。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、地方税・地方交付税及び地方譲与税等による収入である税収等(11,272百万円)と国庫支出金及び県支出金による収入である国県等補助金(4,906百万円)を合わせた財源(16,178百万円)が純行政コスト(14,883百万円)を上回ったことから、本年度差額は1,295百万円となり、純資産残高は1,296百万円の増加(+3.2%)となった。全体では、国民健康保険事業会計、介護保険事業会計(保険事業勘定)の国民健康保険税、介護保険料が税収等に含まれることや国庫支出金や県支出金が国県等補助金に含まれることから、一般会計等に比べて財源が7,572百万円多くなっている。また、本年度差額は710百万円で、純資産残高は720百万円の増加(+1.5%)となった。なお、令和2年度の全体、連結においては柳井市下水道事業会計が対象会計に追加されたことにより資産、負債ともに大幅に増加しているが、その資産の増加額から負債の増加額を引いた金額が純資産残高として同様に大幅に増加している。連結では、山口県後期高齢者医療広域連合の税収等及び国県等補助金が含まれることから、一般会計等に比べて財源が12,677百万円多くなっている。また、本年度差額は826百万円で、純資産残高は823百万円の増加(+1.7%)となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、行政サービスの提供に係る収支である業務活動収支は2,432百万円、資産形成や投資等に係る収支である投資活動収支は△1,400百万円となった。地方債発行や償還等に係る収支である財務活動収支は、地方債償還支出が地方債発行収入を上回ったことにより、△703百万円となり、本年度末資金残高は前年度から329百万円増加し、752百万円となった。平成29年度から令和3年度までにおいては、一貫して業務活動収支はプラス、投資活動収支及び財務活動収支はマイナスとなっている。近年は、経常的な活動に係る経費は税収等収入や国県等補助金収入で賄えている状況であり、資金残高は増加傾向である。公営事業会計、公営企業会計の収支を含めた全体では、業務活動収支は3,111百万円、投資活動収支は△1,365百万円、財務活動収支は△963百万円となり、本年度末資金残高は前年度から782百万円増加し、3,125百万円となった。一部事務組合、広域連合、第三セクター等の収支を含めた連結では、業務活動収支が3,601百万円、投資活動収支が△1,520百万円、財務活動収支が△1,313百万円となり、本年度末資金残高は前年度から768百万円増加し、3,983百万円となった。
財務書類に関する情報②(2021年度)
1.資産の状況
2.資産と負債の比率
純資産比率についてはほぼ横ばいで推移しており、類似団体平均値とも同程度の数値で推移している。将来世代負担比率については継続して地方債償還が新規発行額を上回っていることにより、地方債残高が減少し、ゆるやかに減少傾向である。また、類似団体平均値とも同程度の数値で推移している。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストについては前年度と比較すると大幅に減少しているが、これは令和2年度は新型コロナウイルス感染症対策の影響により臨時損失が大幅に増加したことが主な要因である。近年の傾向としては純行政コストの増加と人口減少が重なり、増加傾向となっている。また、類似団体平均値を下回っているが、今後も少子化・高齢化の進行等による社会保障給付や補助金等の増加が予想されるため、今後も行政コストの抑制に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額については負債合計が一貫して減少していることにより、減少傾向である。これは近年、公共施設等の大規模な整備といった投資活動及び新規の地方債発行を抑制することにより、地方債の償還を進めていることが主な要因である。また、類似団体平均値を下回っている。基礎的財政収支については、一貫してプラスとなっている。業務活動収支及び投資活動収支の増加により、前年度と比較すると大幅に増加しており、継続して類似団体平均値を上回って推移している。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率については前年度と比較すると経常費用は減少した一方、退職手当引当金の戻入などにより、経常収益が増加した結果、大幅に増加している。また、類似団体平均値を大きく上回る結果となった。今後は公共施設等の老朽化による維持補修費の増加も見込まれることから、公共施設等総合管理計画や個別施設計画に基づき計画的に施設の集約化・複合化、長寿命化を図ることで経費の削減に努める。
類似団体【Ⅰ-3】
留萌市
赤平市
三笠市
滝川市
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登別市
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岩沼市
東松島市
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