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2011年度
2010年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表（2018年度）
財政力
財政力指数の分析欄
千葉ニュータウン事業の進捗により、類似団体を上回る税収があるため、１．０２となっている。今後も、第５次行政改革実施計画に基づき、職員数の適正化による人件費の抑制及び組織の合理化を更に推進しつつ、公債費の抑制を図るなど、歳出全般の見直しを行うとともに、併せて市税徴収強化を中心に財政基盤の安定に努め、自主・自立可能な財政運営を目指す。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
分母となる経常一般財源のうち普通交付税が減少し、分子となる人件費及び扶助費が増加したことにより８４．０％となったが、類似団体を大きく下回る。今後も、印西市財政計画（平成２８～３２年度）に基づき、９０％以下を維持するため、民間委託・指定管理者制度の活用、事務事業の見直しなど、第５次行政改革実施計画（平成２８～３２年度）の推進により、経常経費の削減に努めていく。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人件費、物件費及び維持補修費の合計額の人口１人当たりの金額が類似団体平均を上回っているのは、主に人件費が要因となっている。これは、職員の年齢構成上、高齢層の職の割合が高いためである。今後は、印西市定員管理計画（平成２７～３２年度）に基づき、適正な定員管理を行い人件費を抑制するとともに、千葉ニュータウン事業関連の公共施設老朽化に伴い、維持補修費の増大が見込まれるため、歳出事業の精査・削減に取り組んでいく。
給与水準（国との比較）
ラスパイレス指数の分析欄
ラスパイレス指数については、職員の年齢構成上、高齢層の職の割合が高いため、数値を押し上げている状況である。高齢層の職の割合を抑制するため、平成３０年度に職制の見直しを行った。引き続き印西市定員管理計画（平成２７～３２年度）に基づく定員管理並びに民間の給与水準及び国、他団体の状況を踏まえた給与水準の適正化を図っていく。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
人口千人当たり職員数については、類似団体とほぼ同数ではあるが、平成２７年度に策定した定員管理計画（平成２７～３２年度）においては、職員総数を平成２７年度の６６０人から、計画最終年度の平成３２年度に６７５人とする目標値を掲げている。これは、今後予想される人口や行政需要の増加に対応するとともに、現状の職員の年齢構成では、若年層の職員数が少ないことから、これを補充し、将来的な世代間の不均衡による空洞化が生じないようにするものである。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
年次進行により、千葉ニュータウン事業関連の公共施設整備に要した起債及び立替施行の償還等が完了してきたことに伴い、徐々に比率が下がってきている。しかしながら、今後も広域でごみ・し尿処理、消防事務等を行う一部事務組合の施設整備が予定されていることから、将来の財政需要に備える必要がある。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
年次進行により、千葉ニュータウン事業関連の公共施設整備に要した起債及び立替施行の将来負担額が減少してきたことに伴い、平成３０年度も引き続き将来負担額を充当可能財源が上回る状況となった。しかしながら、今後も広域でごみ・し尿処理、消防事務等を行う一部事務組合の施設整備が予定されていることから、将来の財政需要に備える必要がある。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2018年度）
人件費
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は前年度数値及び類似団体平均を上回っているが、概ね例年通りの数値となっている。今後も、印西市定員管理計画（平成２７～３２年度）に基づき、職員の年齢構成の平準化を図りながら、計画的に職員を採用し、人件費の抑制に努めていく。
物件費
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは、市の定員管理計画に基づき定員管理を行う上で、業務の電算化や民間委託化を推進し、人件費等から委託料へのシフトが起きていることが主な要因である。今後も、印西市行政改革実施計画に基づき、更なる業務の効率化を図る等、物件費の抑制に努めていく。
扶助費
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を下回っているのは、生活保護費が少ないことが主な要因である。しかし、児童福祉費や老人福祉費等の扶助費が全般的に増加傾向にあることから、今後も適正な執行に努めていく。
その他
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率が類似団体平均を下回っているのは、各特別会計が比較的健全に運営されていることにより繰出金等が抑制されていることが主な要因である。しかしながら、千葉ニュータウン事業区域に整備された公共施設等が老朽化しており、維持補修費の増加が見込まれることから、今後もコスト削減等に努めていく。
補助費等
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは、一部事務組合への負担金の割合が高いことが主な要因である。今後も、適正な負担金の交付に努めていく。
公債費
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率が類似団体平均を下回り、前年度値よりも下回っているのは、新規の起債を抑制していることに加え、千葉ニュータウン事業関連の公共施設整備に要した起債及び立替施行の償還等が完了してきたためである。今後も、起債に当たっては精査を行い公債費の抑制に努めていく。
公債費以外
公債費以外の分析欄
公債費以外の経常収支比率が類似団体平均を下回っているのは、扶助費、繰出金が抑制されていることが要因と考えられる。今後も、印西市行政改革実施計画に基づき、自主財源の確保、定員管理、業務の効率化等を推進し、コスト削減に努めていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）
目的別歳出の分析欄
目的別においては、消防費及び教育費を除いては、住民一人当たりのコストが類似団体平均値を下回っている状況にある。消防費及び教育費については類似団体平均値を上回っている主な要因として、消防費は、一部事務組合において消防署の庁舎建設事業や大規模改修事業を実施したことによるもの。教育費は、トイレの洋式化やエアコンの設置工事が一段落し減少傾向にあるが、学校及び社会教育施設の長寿命化工事や学校ＩＣＴ化による費用が今後増加すると予測される。今後も、住民一人当たりのコストを下げる取組みとして、印西市行政改革大綱に基づき策定された、印西市行政改革実施計画で掲げられている持続可能な財政運営の推進（歳出経費の抑制や計画的な財政運営の推進など）、公共施設等の適正な管理（公共施設の見直しや計画的な維持管理）、効率的な行政運営の推進（組織の見直しや電算化による効率的な事務処理の推進など）、効率的・効果的な行政サービスの推進（事務事業の見直しや行政サービスの見直しなど）を目標とした行政改革の推進を図っていく。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）
性質別歳出の分析欄
人件費、物件費、普通建設事業費（うち新規整備）、積立金の住民一人当たりのコストが類似団体平均値を上回っている状況にある。扶助費は、類似団体平均値を下回っている状況ではあるが、物件費とともに増加傾向にあることから、財政構造の硬直化が懸念されるため、更なる改善に努める必要がある。また、普通建設事業費（うち更新整備）は類似団体平均値を下回っているが、千葉ニュータウン事業初期に建設された公共施設の大規模改修が今後数年にわたり予定されているため、数値の上昇が予想される。今後も、住民一人当たりのコストを下げる取組として、持続可能な財政運営の推進（歳出経費の抑制や計画的な財政運営の推進など）、公共施設等の適正な管理（公共施設の見直しや計画的な維持管理）、効率的な行政運営の推進（組織の見直しや電算化による効率的な事務処理の推進など）、効率的・効果的な行政サービスの推進（事務事業の見直しや行政サービスの見直しなど）を目標とした行政改革の推進を図っていく。
実質収支比率等に係る経年分析（2018年度）
分析欄平成３０年度決算においては、財政調整基金を取崩し、特定目的基金への積立てを行ったため、財政調整基金残高及び実質単年度収支における標準財政規模比がともに減少した。今後、財政調整基金については、公共施設の老朽化対策として、適宜、財政調整基金から特定目的基金への振替を行う。また、予算編成やその執行に当たっては、赤字が生じないよう収支均衡を図るとともに、経費節減に努めていく。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2018年度）
分析欄特別会計及び公営企業会計においては、いずれも赤字は生じていないが、対標準財政規模比は、平成２９年度決算から減少した。これは、標準税収入額の増加により、標準財政規模が増大したことによるものである。また、国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会計及び介護保険特別会計においては、高齢化社会の進展や各種サービスの需要増により、一般会計からの繰出金が増大する傾向にあるため、サービスに見合う適正な負担水準を適宜見直しを行っていく。また、公営企業に当たっても適正な料金体系となるよう適宜見直しを図っていく。
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実質公債費比率（分子）の構造（2018年度）
分析欄実質公債比率の分子については、年次進行により、千葉ニュータウン事業関連の公共施設整備に要した起債及び立替施行の償還等が完了してきたことに伴い、徐々に下がってきている。しかしながら、今後も広域でごみ、し尿処理、消防事務等を行う一部事務組合の施設整備が予定されていることから、将来の財政需要に備える必要がある。
分析欄：減債基金満期一括償還の地方債返済のためのものは、該当なし。
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将来負担比率（分子）の構造（2018年度）
分析欄将来負担比率の分子にあたる一般会計等に係る地方債残高、債務負担行為に基づく支出予定額は、年次進行により、千葉ニュータウン事業関連の公共施設整備に要した起債及び立替施行の将来負担額が減少してきたことに伴い、平成２７年度から将来負担額を充当可能財源が上回る状況となった。しかしながら、今後も広域でごみ・し尿処理、消防事務等を行う一部事務組合の施設整備が予定されていることから、将来の財政需要に備える必要がある。
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基金残高に係る経年分析（2018年度）
基金残高合計
基金全体
（増減理由）基金全体で２，１０４百万円の取崩を行ったが、税収の増加により積立額が３，１１５百万円となったため、一般会計における基金総額が１，０１１百万円増の１５，５４８百万円となった。（今後の方針）今後計画している大規模事業の財源として、財政調整基金を取り崩して個々の特定目的基金に振替を行う。
財政調整基金
財政調整基金
（増減理由）今後計画している大規模事業の財源として、特定目的基金に振替を行ったことによる減（今後の方針）普通交付税の不交付により、公共施設の老朽化に伴う大規模改修事業及び市道の整備等の普通建設事業に、ある程度の財政調整基金の繰り入れを見込むほか、将来に向けた補完財源として、財政調整基金を標準財政規模の２０％程度を確保することとし、４，０００百円以上を維持する。
減債基金
減債基金
（増減理由）償還のため１６百万円を取り崩したことによる減少（年度内増減額－１６百万円）（今後の方針）市債の償還に必要な財源を確保し、もって将来にわたる市財政の健全な財政運営を行うため積立を行う。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
（基金の使途）主なものとして、印西市教育施設整備基金：教育施設整備のため。印西市保健福祉基金：保健福祉の増進を図るため。（増減理由）印西市教育施設整備基金：小中学校等の老朽化が進行していることから、計画的な改修等に向けた基金として、１，００２百万円を積み立てたことによる増加（年度内増減額５３６百万円）印西市保健福祉基金：保健福祉の増進を図るため、１，００１百万円を積み立てたことによる増加（年度内増減額１，００１百万円）（今後の方針）今後計画している大規模事業の財源として、教育施設整備基金や保健福祉基金などの充実を図りながら充当する。また、今後の公共施設の老朽化対策として、適宜、財政調整基金から特定目的基金への振替を行う。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2018年度）
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率については、上昇傾向にはあるものの、類似団体平均と比較すると低い水準にあるが、平成２８年度に策定した公共施設等総合管理計画において、公共施設の延べ床面積を３４％削減するという目標を掲げ、老朽化した施設等の集約化や複合化とともに除却を進めつつ、公共施設等の適正管理に努めていく。
（参考）債務償還比率
債務償還比率の分析欄
将来負担額に係る地方債残高、債務負担行為に基づく支出予定額等の将来負担額が減少してきたことに伴い、債務償還比率は類似団体平均値を下回っている。今後も市債の発行に当たっては、元金償還額を上回らないことを基本とし、市債の新規発行を極力抑制していく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率については、平成２７年度から０を下回っている。有形固定資産減価償却率については、上昇傾向にはあるものの、類似団体平均値を下回っている。今後は、公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設の総合的かつ計画的な管理を進めるとともに、計画的な地方債の活用や基金の積立を行い、引き続き、将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の上昇抑制に努める。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
新たな借り入れを抑制しつつ地方債の償還等を進めたため、将来債務比率と実質公債費比率は類似団体内平均値を大きく下回っているが、今後発生する施設の更新等の影響で上昇することが見込まれる。過度な負担水準にならないよう留意しながら、計画的に更新を進めていく。
施設類型別ストック情報分析表①（2018年度）
施設情報の分析欄
本表における公共施設で、有形固定資産減価償却率が類似団体平均値を上回っているのは、【橋りょう・トンネル】及び【認定こども園・幼稚園・保育所】である。橋りょうについては、継続的に国の交付金を活用し、点検調査及び修繕設計を行い、効率的なメンテナンスサイクルの確立及び長期的な修繕コストの低減等を図る。また、保育所等については、地域の子育ての拠点として、定期的な点検や計画的な修繕・改修の実施により適切な維持管理に努め、老朽化が著しい施設については、財政負担の平準化に留意しつつ、計画的な修繕・改修を行い、施設の長期利用を図る。一方で、【学校施設】は、有形固定資産減価償却率が類似団体平均値を下回っているものの、学校教育系施設は本市の６３％と最も多く占めており、施設の統廃合などに計画的に取り組み、市内小・中学校の適正規模及び適正配置を進めていく。
施設類型別ストック情報分析表②（2018年度）
施設情報の分析欄
本表における公共施設で、有形固定資産減価償却率が類似団体平均値を上回っているのは、【保健センター・保健所】、【消防施設】、【庁舎】であり、特に高くなっているのは【保健センター・保健所】、【消防施設】である。特に保健センターは、検診等で活用されているものの、複数の施設で老朽化が進行していることから、施設のあり方の検討を踏まえて施設の集約化を進めて行く。また、【消防施設】は防災倉庫及び消防団の器具庫であり、災害時に重要な施設であるものの、約半数が建築後２０年を経過し、建物の老朽化が進行していることから、適正な維持管理に努め、計画的な修繕・改修に取り組んでいく。【庁舎】については、市庁舎は、市の拠点となる施設であることから、適切な維持管理に努め、計画的な修繕・改修により、施設の長期利用を図るとともに、建替え時には、立地場所等を含めた検討を行う。なお、【体育館・プール】については、平成２２年に松山下公園総合体育館を建設したため、有形固定資産減価償却率が類似団体平均値を大きく下回っている。
財務書類に関する情報①（2018年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から1,881百万円の減少(-0.8%)となった。金額の変動が最も大きいものはインフラ資産の減少で、特に工作物の減価償却累計額が4,807百万円増加したことに伴う減少によるものである。ただし、資産総額のうち有形固定資産の割合が約91%となっており、これらの資産は将来の(維持管理・更新等の)支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。一般会計等においては、負債総額が前年度末から1,717百万円の減少(-6.7%)となった。金額の変動が最も大きいものは地方債(固定負債)であり、地方債償還額が発行額を上回り、1,528百万円減少した。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は前年度末から1,892百万円減少(-0.8%)し、負債総額も前年度末から1,802万円減少(一6.6%)した。一部事務組合等を加えた連結では、資産総額は前年度末から1,664万円減少(-0.6%)し、負債総額も前年度末から1,421万円減少(-4.5%)した。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は34,880百万円となり、前年度比720百万円の増加(+2.1%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は22,579百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は12,300百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多い。最も金額が大きいのは物件費(7,770百万円、前年度比+772百万円)、次いで減価償却費(7,185百万円、前年度比-194百万円)であり、純行政コストの45.8%を占めている。今後は高齢化の進展などによる社会保障給付費や学校や道路など公共施設の維持管理費及び改修費増加が見込まれるため、事業の見直し等により、経費の抑制に努める。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が490百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が12,198百万円多くなり、純行政コストは12,889百万円多くなっている。連結では、一般会計等に比べて、連結対象団体等の事業収益を計上し、経常収益が1,359万円多くなっている一方、物件費が2,387百万円多くなっているなど、経常費用が20,115百万円多くなり、純行政コストは18,765百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等や国県等補助金の財源(30,905百万円)が純行政コスト(32,619百万円)を下回っており、本年度差額は1,715百万円となり、本年度末純資産残高は前年度に比べ164百万円の減少となった。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて財源が12,933百万円多くなっており、本年度差額は1,670百万円となり、純資産残高は前年度に比べ89百万円の減少となった。連結では、千葉県後期高齢者医療広域連合の国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べ財源が18,442百万円多くなっており、本年度差額は-2,036百万円となり、純資産残高は前年度に比べ244百万円の減少となった。また、H29年度本年度末純資産残高とH30年度前年度末純資産残高が一致していないが、これは一部事務組合である印西地区衛生組合のH29年度本年度末純資産残高とH30年度前年度末純資産残高が不一致であったが、影響も小さいことから、公認会計士の助言により、送付された数値を採用したためである。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は6,075百万円であったが、投資活動収支については、UR都市再生機構事務所用地取得費などからー4,482百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから-1,528百万円となっており、本年度末資金残高は2,301百万円となった。しかし、地方債の償還は進んでおり、経常的な活用に係る経費は税収等の収入で賄えている状況である。全体では、国民健康保険税、介護保険料、水道料金等収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より199百万円多い6,274百万円となっている。投資活動収支では、水道事業の配水管付設工事等を実施したため-4,690百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから-1,522百万円となり、本年度末資金残高は前年度より61百万円減少し、4,318百万円となった。連結では、千葉県後期高齢者医療広域連合、印西地区消防組合、印西地区環境整備事業組合等の業務収入が含まれることなどから、業務活動収支は6,627百万円となっている。投資活動収支では、印西地区環境整備事業組合や印西地区消防組合等の公共施設等整備費支出等により-5,243百万円となっている。財務活動収支は、印西地区環境整備事業組合や印西地区消防組合等の地方債の発行収入があるものの、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから-1,310百万円となり、本年度末資金残高は前年度より77百万円増加し、5,029百万円となった。
財務書類に関する情報②（2018年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく上回っているが、これは、統一的な基準では、昭和59年度以前に取得した道路、河川等の敷地については、取得価額不明なものとして取扱い、備忘価額1円で評価することとされているが、本市の全ての固定資産の洗い出しを行い、有形固定資産の評価については、取得原価(再調達原価)としており、資産額が大きくなっているものである。歳入額対資産比率についても、住民一人当たり資産額同様により資産額が大きくなっており、類似団体の平均を上回る結果となった。歳入額対資産比率は約6.3年分の歳入に相当する資産を保有している。有形固定資産減価償却率については、新住宅市街地開発事業区域(千葉ニュータウン区域)の整備に伴い、昭和59年以降に整備された固定資産が多く、類似団体より低い水準にあるが、整備から約35年経過して老朽化が進み、更新時期を迎えることから、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設について、点検・診断や計画的な予防保全による長寿命化を進めていくなど、公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均を上回っており、昨年度と比べ10.6ポイント増加している。市税等の財源により社会資本形成を行っており、地方債を抑制してきたといえる。将来世代負担比率(社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す)は、類似団体平均を下回っており、昨年度と比べ0.4ポイント減少している。地方債の抑制を行うとともに、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均と同程度であり、昨年度から減少(-0.4万円)している。物件費、補助金、社会保障給付等の増加傾向に歯止めをかけるように努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均を下回っている。これは、地方債の発行額を償還額以下とすることにより、地方債残高を前年度に比べ1,528百万円減少させていることが要因に挙げられる。基礎的財政収支は、基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を下回ったため、2,771百万円となっている。類似団体平均を上回っているが、地方債等の元利償還金額を除いた歳出が、地方債等の発行を除いた単年度の歳入で賄うことが出来ており、経常的な支出の抑制に努める。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率については、類似団体平均と比較し、上回っている状況であり、昨年度と比較しても増加している。受益者負担の考え方については、「使用料、手数料設定等に「関する事務指針」(平成30年4月改定)に基づき、公平性、公正性の確保に努めている。
類似団体【Ⅱ－３】
室蘭市
千歳市
恵庭市
北広島市
石狩市
むつ市
滝沢市
塩竈市
名取市
多賀城市
富谷市
龍ケ崎市
牛久市
守谷市
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印西市
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