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個別排水処理施設簡易水道事業（法適用）工業用水道事業公共下水道市立美唄病院特定環境保全公共下水道

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発~~指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2019年度）

財政力

財政力指数の分析欄

人口減少や全国平均を大きく上回る高齢化率（令和１年度末４２．５％）により、市税が少なく、社会情勢や国の制度等の動向に大きく左右される脆弱な財政構造となっている。こうした状況下でも行政サービスを維持していくためには、引き続き行政運営の効率化、経費節減に努めるのはもちろんのこと、地域の特産品を活用し、ふるさと納税寄付金の増収に取り組むなど、歳入の確保も図っていく必要がある。

類似団体内順位：105/128

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

財政健全化計画の終了に伴い給与等の独自削減を廃止したことを主な要因として、平成２９年度以降１００％を超えており、極めて硬直化した財政構造となっている。弾力的な財政運営に転換していくためには、第６期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りつつ、適正な定員管理や普通建設事業の抑制により、人件費や公債費などの経常経費の縮減に努める必要がある。

類似団体内順位：124/128

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費・物件費・維持補修費は人口減の影響を含め、いずれも類似団体平均を上回っているため、各経費とも第６期美唄市総合計画後期基本計画や定員適正化計画等に基づき経費の削減を図る。なお、維持補修費については多額の除排雪経費を要することが類似団体平均を上回る主な要因である。

類似団体内順位：107/128

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

平成１８年度より定員適正化計画に基づき、退職・採用等の状況を見極め、職員数の抑制を図ってきた。平成２８年度からは定員適正化計画（第３次）を策定し、第６期美唄市総合計画後期基本計画を踏まえ、限られた行政資源である人材のより効率的・効果的な活用を図るとともに、定員管理の一層の適正化を推進する。なお、平成２８年度に比率が上昇した要因は、平成２１年度から実施していた給与の独自削減について、財政健全化計画終了に伴い見直しをしたことによるものである。

類似団体内順位：44/128

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成１８年度より定員適正化計画に基づき、退職・採用等の状況を見極め、職員数の抑制を図ってきたが、人口の急速な減少により、人口千人当たりの職員数は類似団体との比較においても平均を上回っている。また、消防職員を広域化せず市で任用していることも平均を上回る要因となっている。平成２８年度からは定員適正化計画（第３次）を策定し、第６期美唄市総合計画後期基本計画を踏まえ、限られた行政資源である人材のより効率的・効果的な活用を図るとともに、定員管理の一層の適正化を推進する。

類似団体内順位：105/128

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

上記将来負担比率の分析同様、過去の多大な公共投資の実施により類似団体平均を上回っているが、地方債の新規発行抑制に努めたことから比率も改善し、類似団体平均に迫りつつある。今後も、第６期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら、引き続き建設事業の重点による公債費の抑制に努める。

類似団体内順位：105/128

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

バブル経済崩壊後、国の度重なる景気経済対策に呼応して実施した公共投資の拡大のほか、公営住宅や最終処分場の建設、下水道整備に対する繰出金の累増などにより、地方債残高等が類似団体平均を上回っている。また、国営土地改良整備事業の債務負担があることも比率を押し上げる要因となっている。しかしながら、定員適正化計画に基づく人員の削減や地方債の新規発行抑制に努めたことから、比率は改善傾向にあり、類似団体平均との差も埋まりつつある。今後も、第６期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら、引き続き比率の改善に努める。

類似団体内順位：117/128

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2019年度）

人件費

人件費の分析欄

財政健全化計画の終了に伴い給与等の独自削減を廃止したことを主な要因として、平成２９年度以降、類似団体平均を上回る水準となっている。さらには、賃金（物件費）や公営企業への繰出金（人件費分）といった人件費に準ずる費用を合計した場合の人口１人当たり額は類似団体平均を大きく上回ることから、今後も第６期美唄市総合計画後期基本計画との整合性を図りながら職員の効率的な配置を行い、定員適正化計画等に基づき、職員数削減の推進を含めた人件費全体の抑制に努める必要がある。

類似団体内順位：86/128

物件費

物件費の分析欄

公共施設の老朽化等に伴う小規模修繕費の増加や燃料単価の高騰による光熱水費の増額により、類似団体平均と同程度の水準で上昇傾向にある。今後とも、第６期美唄市総合計画後期基本計画等に基づき事業の見直しや効率化を図り経費の節減に努める。

類似団体内順位：62/128

扶助費

扶助費の分析欄

高齢化率については全国平均を上回っているものの、高齢化とともに人口減少も進んでいることから、扶助費は類似団体平均と比較すると同等程度で推移している。

類似団体内順位：52/128

その他

その他の分析欄

下水道事業及び国民健康保険事業に対する繰出金が多額となっていることから、類似団体平均を上回っている。下水道事業については、管路の計画的な改修・更新と経営状況に見合った使用料見直しの検討を進め、国民健康保険事業については、医療費の動向と準備基金残高の状況を踏まえ、適切な規模の繰出しを行っていく。

類似団体内順位：128/128

補助費等

補助費等の分析欄

ごみ処理等を広域化した平成２７年度に上昇し、それ以降同程度の水準で推移しているものの、依然、一部事務組合に対する負担金等が低いことから、類似団体平均を下回っている状況にある。

類似団体内順位：15/128

公債費

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率は国の景気対策に呼応した公共事業の影響により類似団体平均より高い。さらには、下水道事業などの元利償還金に係る繰出金などの公債費に準ずる費用を合計した場合の人口１人当たり額では類似団体平均を大きく上回っているため、第６期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら建設事業の重点化と新規発行地方債の抑制に努める必要がある。

類似団体内順位：83/128

公債費以外

公債費以外の分析欄

人件費及び繰出金に係る比率が多くを占めることにより、類似団体平均を大きく上回る水準で推移している。それぞれの欄に記載の対策により、経常収支比率の低減を図っていく。

類似団体内順位：111/128

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

・議会費については、平成２３年度以降定数の見直しを行っておらず、実額としては横ばいのものの、人口減少下においては一人当たりコストが上昇を続けているものである。・民生費については、生活保護受給者数が多いことや老人福祉施設の運営等により扶助費が類似団体より高い水準にあるほか、国民健康保険事業会計等への繰出金が多額であることが主な要因である。・労働費については、平成２７年度に解散した第３セクターへの貸付金の減により経費が減少しているが、他の貸付事業により類似団体より高い水準となっている。・農林費については、市の基幹産業が農業であり、継続的に農地等の整備を行っているため類似団体より高い水準となっている。また令和元年度の増嵩については、大豆乾燥調製貯蔵施設建設に対する補助４７２百万円が主な要因である。・商工費については、中小企業等や第３セクターへの貸付金により類似団体より高い水準となっているが、年度内に返済されているため財政運営に影響のないものである。・土木費については、除排雪経費が多額なほか下水道会計への繰出金により類似団体より高い水準となっている。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

・物件費については、類似団体平均よりも高い水準で推移しており、公共施設の老朽化等に伴う小規模修繕費の増加や燃料単価の高騰による光熱水費の増額によって上昇傾向にあるものの、徹底した経費節減の結果、類似団体との差は埋まりつつある。・維持補修費については、豪雪地帯により除排雪経費に多額を要していることや施設の老朽化等により修繕が多額であるため、類似団体平均よりも高い水準となっている。今後も、公共施設等総合管理計画に基づく施設の適正配置を進めつつ、安心・安全な施設の維持管理に努める。・扶助費については、生活保護の受給者数が類似団体に比べ多いことや老人福祉施設を運営していることが要因である。・貸付金については、中小企業や第３セクター等への貸し付けにより類似団体より高い水準にある。なお、平成２７年度から２８年度にかけては、土地開発公社の解散に伴い大幅減となったものである。・繰出金については、下水道事業などの元利償還金に係る繰出金や国民健康保険事業への繰出金により類似団体より高い水準にある。下水道事業については、計画的な管路の更新・改修と適切な使用料の見直し検討を進め、国民健康保険事業については、医療費の動向と準備基金残高の状況を踏まえ、適切な規模の繰出しを行っていく。

実質収支比率等に係る経年分析（2019年度）

分析欄

平成２９年度には記録的な大雪により除排雪経費の増嵩により、実質収支が大幅減、実質単年度収支はマイナスとなったが、平成３０年度以降は回復している。豪雪地帯である本市は、大雪に伴い除排雪経費が数億円単位で増嵩し収支に大きく影響することから財政調整基金の確保が重要である。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2019年度）

分析欄

平成２２年度に策定した病院事業会計の経営健全化計画の着実な推進により、平成２６年度から連結実質赤字が解消された。また、上記計画及び自主財政健全化計画に基づき、平成２７年度には病院事業会計における資金不足額も解消されたところである。引き続き、普通会計及び他会計の健全な財政運営に努めていく。

実質公債費比率（分子）の構造（2019年度）

分析欄

国の景気対策に呼応して行った建設事業や下水道整備に係る多額の地方債を発行したことにより元利償還金等は高い水準となっているが、普通建設事業の重点化と交付税算入率の高い地方債を重視した発行方針により、元利償還金等は減少しつつも算入公債費等は横ばいを維持し、実質公債費比率の分子は減少している。引き続きこの方針を維持しながら比率の低減を図る。

分析欄：減債基金

満期一括償還地方債残高はないため、当該地方債の償還の財源のための減債基金への積み立てもない。

将来負担比率（分子）の構造（2019年度）

分析欄

国の景気対策に呼応して行った建設事業や下水道整備に係る多額の地方債を発行したことにより、一般会計地方債残高、公営企業債残高が高く、将来負担額が高い水準となっているが、普通建設事業の重点化と基準財政需要額算入率（＝交付税算入率）の高い地方債を重視した発行方針により、将来負担比率の分子は減少が続いている。引き続きこの方針を維持しながら比率の低減を図る。

基金残高に係る経年分析（2019年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）・財政調整基金については、平成３０年度決算剰余金（実質収支）の１／２である４７百万円を積み立てた。・その他特定目的基金については、過疎地域自立促進事業債１１８百万円、寄附金等３７百万円を積み立てた一方、各事業の財源として１２０百万円を取り崩したことにより３５百万円の増となった。・基金全体としては、８２百万円の贈となった。（今後の方針）・現下の厳しい財政状況と併せ、行政サービスの維持及び設置目的の推進を図る観点から、その他特定目的基金については積極的に活用する方向性としている。

財政調整基金

（増減理由）・財政調整基金については、平成３０年度決算剰余金（実質収支）の１／２である４７百万円を積み立てた。（今後の方針）・今後、人口減少等を背景とした市税や地方交付税等の減少等により収支不足額が増加し、財政調整基金からの繰入により収支均衡を図る事態も想定されるものの、大雪など災害への備えとして、対標準財政規模１０％となっている現状の規模を最低限維持していくことを目標としている。

減債基金

（増減理由）・預金等利子の増。（今後の方針）・現状、取崩しの予定はない。

その他特定目的基金

（基金の使途）・福祉基金：高齢化社会に対応した在宅福祉の向上、健康づくり、生きがいづくり等地域福祉の推進及びその他福祉の増進・青少年育成基金：本市の青少年の健全育成並びに教育、文化及びスポーツ活動を支援・農業振興基金：本市における農業後継者及び生産組織の育成等農業の振興を図る（増減理由）・過疎地域自立促進事業債１１８百万円、寄附金等３７百万円を積み立てた一方、各事業の財源として１２０百万円を取り崩したことにより３５百万円の増となった。（今後の方針）・寄附金を財源として積み立てたその他特定目的基金については、寄附者の意向を踏まえ次年度以降の事業に積極的に活用していくこととしている。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2019年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

当市の有形固定資産原価償却率は、類似団体平均より高い水準にある。今後は美唄市公共施設等総合管理計画に基づき、各関係部署と連携を図り、施設等の管理及び利用状況や人口動向、財政状況を把握しながら、コスト削減や財源確保に努める。

類似団体内順位：'NULL'

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は、類似団体と比較して高い水準にあるものの、第６期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら、市債発行の抑制及び債務負担の計画的な解消に努め、数値の低減を図る。

類似団体内順位：116/128

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率及び有形固定資産減価償却率ともに類似団体と比較して高い水準にあることから、今後、施設の老朽化に伴う更新や改修費用の増加による将来負担比率のさらなる悪化が懸念されるところである。このことから、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りつつも、美唄市公共施設等総合管理計画に基づく施設の適正な維持管理及び統廃合の検討を進めることにより、将来負担比率への影響を最小限にするよう努めていく。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率及び実質公債費比率は類似団体と比較して高い水準にあるものの、第6期美唄市総合計画後期基本計画と整合性を図りながら、市債発行の抑制及び債務負担の計画的な解消に努め、比率の低減を図る。

施設類型別ストック情報分析表①（2019年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率について、類似団体平均を大きく上回っている学校施設及び公民館に関しては、今後、修繕費の増加が想定されるため、美唄市公共施設等総合管理計画に基づき、施設の再編も含めた計画的な対策を検討していく必要がある。また、住民一人当たり面積について、類似団体平均を大きく越える水準にある公営住宅についても、適正規模を踏まえた再編の検討が必要である。

施設類型別ストック情報分析表②（2019年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率について、図書館・福祉施設・消防施設・市民会館・庁舎において類似団体平均を大きく上回っており、今後、修繕費の増加が想定されるため、美唄市公共施設等総合管理計画に基づき、施設の再編も含めた計画的な対策を検討していく必要がある。また、福祉施設については、住民一人当たり面積も類似団体平均を大きく越える水準にあることから、適正規模についての検討が必要である。

財務書類に関する情報①（2018年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

これまでに一般会計等においては約552億円の資産を形成してきており、そのうち、純資産である約334億円(60.6%)については、過去の世代や国・道の負担で既に支払いが済んでおり、負債である約218億円(39.4%)については、将来の世代が負担していくことになる。同様に、全体では資産は約790億円、純資産は約378億円(47.8%)、負債は約412億円(52.2%)となっている。平成28年度美唄市における有形固定資産の割合をみると、最も多くの投資を行った資産は道路等の工作物(インフラ資産)の60.4%、次いで建物の27.5%となっている。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて約238億円多くなるが、負債総額も下水道管の長寿命化対策事業に地方債(固定負債)を充当したことなどから、約195億円多くなっている。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は約145億円となっており、その構成割合は、業務費用が54.1%、移転費用が45.9%で構成されており、業務費用を細分化すると、人件費が19.5%、物件費等に32.8%、その他の業務費用が1.9%となっている。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が約20億円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が約41億円多くなり、純行政コストは56億円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

平成28年度は、純資産が一般会計等において、約8.6億円の減少、全体では約5.7億円の減少となっている。純資産変動計算書の本年度純資産変動額は、企業会計の利益剰余金の増減にあたるところでもあり、今後の推移をみる必要がある。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

平成28年度の資金収支計算書を見ると、本年度資金収支額は一般会計等で約1.4億円の不足となり、資金残高は約4.2億円に減少した。全体では約0.6億円の余剰で、資金残高は約9.3億円の増加した。

財務書類に関する情報②（2017年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たりの資産額は243万円で、平均値の256万円よりも低い傾向にある。歳入額対資産比率は3.5年となり、類似団体平均4.2年を下回っている。有形固定資産減価償却率は61.7%となり、類似団体平均58.3%を上回っている。資産更新についての検討は待ったなしの状況であると言え、公共施設等総合管理計画に基づいた個別施設計画を策定し、計画の確実な推進に努める。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

美唄市の純資産比率は60.6%となり、類似団体平均値の71.5%を下回っている。将来世代負担比率は23.9%となり、類似団体平均値の18.2%を上回っている。全国的な傾向である過去世代が負担してきた社会資本の老朽化、将来世代の人口減少を考慮した場合、将来世代への負担の先送りは一定程度に抑えるべきであり、今後、資産の更新や形成に当たっては世代間のバランスも検討していく。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは61.5万円となり、類似団体平均値の49.7万円を上回っている。平均値と比較すると高コストになっているが、住民一人当たり行政コストは、自治体の行政活動の効率性を測定する指標であり、人口規模によって適正値が異なることから、今後、行政コストの状況を類似団体と経年比較することなどにより推移の検証に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は95.8万円となり、類似団体平均値の73.2万円を上回っている。今後とも中期財政運営基本方針に基づき、償還元金より借入額を抑えるなどの市債抑制を図ることで減少に努める。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は3.4%となり、類似団体平均値の4.6%を下回っている。今後とも、公共施設等の使用料の見直しを適宜行うとともに、公共施設等の利用回数を上げるための取組を行うなどにより、受益者負担の適正化に努める。

類似団体【Ⅰ－１】

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