大阪府 >>> 千早赤阪村
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人口の減少や高齢化率（令和３年度末４６．２％）の上昇に加え、村内に中心となる産業がないこと等により、財政基盤が弱く、財政力指数は年々減少している。令和３年度には、千早赤阪村過疎地域持続的発展計画を策定し、計画のもと過疎対策に向けた事業の実施に取り組んでいる。
令和３年度の経常収支比率は前年度と比較して９．７ポイント改善した。主な要因としては、地方交付税の増加に伴い経常一般財源が２６２百万円増加したこと、定年退職者の減少や職員数の減少により人件費の比率が４．４ポイント減少したことの影響が大きい。依然として類似団体内平均値よりも０．６ポイント高いことから、新規借入と償還金のバランスを考慮し、公債費の抑制に努め、一般財源を伴う事業の見直し並びに手数料改定等による自主財源の確保に努めていく。
人件費、物件費及び維持補修費の合計額の人口１人当たりの金額は、類似団体内平均を大きく下回っており、また人件費、物件費及び維持補修費の合計額は前年度比で２４百万円減少しているが、人口が１００人減少したことから数値が微増した。本村は、ピーク時の人口（７，６９７人（昭和６０年国勢調査））以降、毎年１００人程度減少し続けており、引き続き、財政規模に応じた職員数と事務コストの削減に注力していく。
ラスパイレス指数は９７．２と、前年度比較では変わらず、類似団体内平均値を２．６上回った。平成２２年度から平成２４年度まで、行政経営戦略プランに基づき、特別職及び一般職の給与カットを実施し、また平成１５年度以降９年間は新規採用を行っていなかったが、近年は３０～４０歳代の中途採用者を低階層で採用していたことから、給与水準が下がり、ラスパイレス指数が低下した。今後も引き続き人事院勧告等の動向を踏まえ、適正な給与水準を維持するように努める。
人口１，０００人当たり職員数は１４．８９人と前年度比較では０．３２人増加した。平成２９年度までは、定員適正化計画に基づき、職員数の抑制に取り組んできたため、類似団体内平均値より数値は下回っていたが、近年は住民ニーズの多様化・複雑化により、職員数の抑制は困難となったことから、平成３０年以降の数値が悪化した。令和３年度は、採用者数に対し退職者数が多く、職員数が３名減員したが、人口が１００人減少したことから数値が微増した。引き続き、退職者数に応じた採用を行う等、財政規模に対して適切な職員数の確保に努める。
実質公債費比率は８．１％と、前年度比較では０．６ポイント増加し、類似団体内平均値を１．５ポイント上回った。同比率が１８．０％を超えていた平成２３年度以降は、投資的な事業を控え、地方債の新規発行を抑制したことにより償還が進み、現在は数値が改善している状況にある。ただし、本村は平成２６年度に過疎地域と公示されてから、交付税算入率が高く、財政上メリットがある過疎対策事業債を積極的に活用しており、近年は償還額が増加傾向にあることから、今後は新規発行額と償還額の状況を注視する必要がある。
将来負担比率は、例年同様、充当可能財源等が将来負担額を上回っており、令和３年度もマイナス値となっているが、令和３年度から令和５年度にかけて実施する新庁舎建設事業や公共建築物個別施設計画に基づく各施設の統廃合や改修には、起債や公共施設等整備基金を活用する予定であることから、将来負担額の悪化が見込まれる。今後は、地方債残高の推移を注視しつつ自主財源の確保に努める。
令和３年度の人件費に係る経常収支比率は２９．８％で、前年度と比較して４．４ポイント減少した。主な要因としては、採用者数に対し退職者数が多く、職員数が３名減員したことなどによるものである。依然として類似団体内平均値よりも高いことから、今後も定員管理の適正化に努める。
令和３年度の物件費に係る経常収支比率は１６．０％であり、前年度と比較して２．８ポイント減少した。平成２９年度から令和元年度までは、毎年約１．０ポイントずつ上昇傾向にあったが、令和２年度から会計年度任用職員制度の開始により、非常勤職員へ支払っていた賃金が人件費に移行したために減少している。ただし、依然として類似団体平均値を上回っており、今後も経費節減に努めていく必要がある。
令和３年度の扶助費に係る経常収支比率は４．４％で、前年度と比較して０．３ポイント減少し、類似団体内平均値を１．８ポイント上回っている。人口は減少傾向にあるが、高齢化の進行や子育て支援施策の拡充などにより、今後も社会福祉関係経費の増加が見込まれることから、給付の適正化等に取り組み、また、国の制度改革の動向等に関する情報収集を徹底し、国庫支出金等の特定財源の確保に努める。
令和３年度のその他に係る経常収支比率は、前年度より０．６ポイント減少し、類似団体内平均値よりも０．８ポイント上回っている。国民健康保険特別会計（事業勘定）や介護保険特別会計への繰出金が減少したことによる。今後、利用料や保険料等の見直しを行うとともに、国庫支出金等の特定財源確保を徹底し、また特別会計の経営改善を求め、一般会計の負担が減少するように努める。
令和３年度の補助費等に係る経常収支比率は３．５％であり、前年度と比較して０．１ポイント増加したが、類似団体内平均値を大きく下回ってる状態が続いている。引き続き、補助内容や効果の検証を行い、財政の適正な運営に努める。
令和３年度の公債費に係る経常収支比率は１５．５％で、前年度と比較して０．９ポイント減少し、類似団体内平均値を１．１ポイント下回っている。投資的な事業を抑制し、地方債の新規発行を控えてきたため、令和元年度以外は類似団体内平均値を下回っている。ただし、本村は平成２６年度に過疎地域と公示されてから、交付税算入率が高く、財政上メリットがある過疎対策事業債を積極的に活用しており、近年は公債費も増加傾向にあることから、引き続き、新規借入と償還のバランスを考慮し健全な財政運営に努める。
令和３年度の公債費以外に係る経常収支比率は６４．８％であり、前年度と比較して８．８ポイント減少した。経常収支比率全体では、令和３年度は８０．４％となり、前年度と比較して９．６ポイントの大幅な減少となったが、項目別では人件費の減少が４．４ポイントと最も大きかったことが、公債費以外の数値が減少した主な要因である。ただし、依然として類似団体内平均よりも１．７ポイント高いことから、各項目欄で前述したとおり、改善に努めていく。
（増減理由）・令和３年度の基金残高は、普通会計で２，１９０百万円となっており、前年度から１３０百万円の増加となっている。・歳入歳出差額を積み立てたことにより財政調整基金が大幅に増加したことが主な要因である。（今後の方針）・新庁舎建設、ロープウェイの廃止、公共施設の老朽化対策など、今後の財政需要の増大にも適切に対応していけるように一定額を確保していくことを予定している。
（増減理由）・令和３年度に増加しているのは、歳入歳出差額１４１百万円を積み立てたことが主な要因である。・令和２年度に増加しているのは、前年度決算剰余金１１百万円を積み立てたことが主な要因である。・令和元年度に減少しているのは、収支不足を補うために財政調整基金を１５０百万円取り崩したことが主な要因である。（今後の方針）・近年は新型コロナウイルス感染症対策や災害などの不測の事態に対する迅速かつ柔軟な対応が求められている中、本村においては新庁舎建設、ロープウェイの廃止、公共施設の老朽化対策などの財政需要の拡大が見込まれるため、今後も決算剰余金などを継続的に積み立てを行っていく方針。
（増減理由）・令和３年度の基金残高は普通会計で２７６百万円となっており、前年度と同額となっている。（今後の方針）・公債費負担を抑制する観点からも基金を活用しながら起債残高を圧縮していく方針である。ただし、近年は国の金融緩和政策により金利低下局面にあることから、繰上償還による経済的メリットが享受できるかどうかを慎重に判断した上で行っていく。・令和４年度において、既存借入の繰上償還に充当するため約２３百万円を取り崩す予定。
（基金の使途）公共施設等整備基金：村の庁舎及び公の施設の整備に充当。ふるさと応援基金：ふるさと納税制度を活用して寄せられた寄附金を村の活性化等応援事業に充当。教育施設整備基金：村の学校教育施設の整備に充当。森林環境譲与税基金：木材利用の促進や普及啓発等の森林整備及びその促進に必要な事業に充当。（増減理由）公共施設等整備基金：新庁舎整備事業への充当により基金残高が１８百万円減少した。ふるさと応援基金：寄附金事業に係る経費や応援事業への充当により１１百万円を取り崩した一方、寄附金を６百万円積み立てた。森林環境譲与税基金：森林環境整備事業へ９百万円取り崩した一方で、森林環境譲与税や基金利息を１０百万円積立てたことによる増加。（今後の方針）公共施設等整備基金：新庁舎建設事業やロープウェイの廃止、公共施設の老朽化対策など、に対し基金を活用することから、今後は残高が減少していく見込み。ふるさと応援基金：積み立てた寄附金を応援事業の財源として積極的に活用していく。また、寄附金額が年々減少しており、ふるさと応援寄附金事業の見直しが必要。令和４年度から地域活性化起業人制度を活用し、返礼品等の発掘に注力する。教育施設整備基金：学校整備の財源として必要に応じて活用していく。森林環境譲与税基金：森林整備事業等の財源として事業計画に沿って活用していく。
本村では、令和３年度に改定した公共施設等総合管理計画で公共施設等の延床面積の削減目標を掲げていない。令和元年度までは新たな設備投資を抑制した結果、類似団体と比べ、公共施設の施設の老朽化は進んでいる。今後の対策として、公共施設の長寿命化や周辺市町との広域化などを検討し、総量を増やさず現在の資産を有効に活用することを検討する。
債務償還比率は、令和元年度以降類似団体平均を上回っている。主な要因としては、平成２６年度より財政運営上メリットのある過疎対策事業債（ソフト事業債）の借入を行ったことが要因と考えられる。過疎対策事業債の償還期限は、３年据え置きの１２年償還で平成３０年度から元金の返済が発生しており、類似団体平均より債務償還費率が悪化している。今後は、セグメント分析の実施を検討し、経常的なコストの抑制に取り組む。
将来負担比率については、平成28年度以降発生していないが、有形固定資産減価償却率は類似団体平均値よりも高い数値が続いている。有形固定資産減価償却率は上昇傾向にあるが、主な要因としては、昭和30年代に建設された役場庁舎・小学校・中学校が、いずれも有形固定資産減価償却率80％以上になっていることが挙げられる。公共施設等総合管理計画に基づき、今後、老朽化対策に積極的に取り組んでいく。
将来負担比率については平成28年度以降発生していない。実質公債費比率は平成30年度以降、類似団体平均値を下回っていたが、令和3年度から、過疎対策事業債の据置期間が終了し、元金償還が増え、数値が上昇したと考えている。将来負担比率の上昇は実質公債費比率の上昇に繋がることから、今後起債発行額の抑制に努めていく。
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