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簡易水道事業(法適用)
簡易水道事業(法適用)
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2014年度
2013年度
2012年度
2011年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表(2020年度)
財政力
財政力指数の分析欄
昨年度と横ばいであり、全国平均及び類似団体内平均値を下回っている。引き続き、徴収強化や市有地売却等により自主財源の確保に努め、財政力の維持・強化を図る。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
昨年度より1.1ポイント減少したが、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。要因としては、2つの有人離島と半島部を抱えているため行政効率が良くないことや、市単独で消防本部を有していること、学校給食の一部が自校式であること等により人件費比率が高いこと等が挙げられる。今後、全ての事務事業の優先度を厳しく精査し、民間委託・指定管理者制度の活用等により、経常経費の削減を図る。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
昨年度より14,223円増加し、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。増加の要因としては、新型コロナウイルス関連事業費、ふるさと納税事業費等に伴う物件費の増加によるものである。人件費についても会計年度任用職員制度の開始等により昨年度と比べて増加しており、今後は民間委託の利用等により、コストの低減を図っていく方針である。
給与水準(国との比較)
ラスパイレス指数の分析欄
昨年度より0.3ポイント減少したが、全国市平均及び類似団体内平均値を上回っている。国や県、ほかの自治体の状況等を調査・検証しながら、総人件費の抑制に努める。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
昨年度より0.29人の増加となった。これまで職員数の見直しや退職勧奨を進めて一定の成果は得られたが、離島半島部を抱えているため行政効率が良くないこと、市単独で消防本部を有していること、学校給食の一部が自校式であること等により、全国平均及び類似団体内平均値をを上回っている。今後も職員数の適正化を図りつつ、適正な配置に努める。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
昨年度より0.8ポイント減少したが、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。今後は大型事業に伴う地方債の発行が予定されていることから、実質公債費比率の上昇が懸念される。後年度の負担を軽減するよう、これまで以上に公債費の適正化に取り組んでいく必要がある。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
昨年度より11.4ポイント減少し、全国平均及び類似団体内平均値を下回っている。今後は大型事業に伴う地方債の発行が予定されていることから、事業実施の適正化を図り、健全化に努める。
経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2020年度)
人件費
人件費の分析欄
昨年度より0.1ポイント減少したが、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。2つの有人離島と半島部を抱えているため行政効率が良くないことや、市単独で消防本部を有していること、学校給食の一部が自校式であること等により、人件費比率が高くなっている。これまでも新規採用の抑制や職員手当の見直し等人件費の抑制に取り組んできたが、今後は民間委託の活用等も行い、人件費の抑制に努める。
物件費
物件費の分析欄
昨年度より0.1ポイント減少し、全国平均及び類似団体内平均値を下回っている。今後も、事業の必要性を十分精査し、適正な事業実施に努める。
扶助費
扶助費の分析欄
昨年度と横ばいであり、全国平均を下回っているものの、類似団体内平均値は上回っている。大きな割合を占めているのは、保育所運営費、介護給付費、生活保護扶助費等である。今後も高齢化の進行により、扶助費は高い水準で推移していくものと予測される。
その他
その他の分析欄
昨年度より0.6ポイント減少したが、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。繰出金については、公共下水道事業特別会計は減少したが、介護保険事業特別会計は増加しており、今後は介護予防事業を適正に実施しながら、健全運営に努める。また、その他特別事業会計への繰出金も内容等を十分精査し、安易な繰出は行わないよう努める。
補助費等
補助費等の分析欄
昨年度と横ばいであり、全国平均及び類似団体内平均値を下回っている。今後も補助の妥当性や必要性、有効性等を精査し、経費の縮減に努める。
公債費
公債費の分析欄
昨年度より0.3ポイント減少したが、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。今後も大型事業を予定していることから、事業の実施に当たっては、内容を慎重に精査するとともに、補助事業等を有効に活用しながら、後年度の負担の軽減を図る。
公債費以外
公債費以外の分析欄
昨年度より0.8ポイント減少し、全国平均を下回っているものの、類似団体内平均値は上回っている。財政改革の推進等により経常経費の削減に努めてはいるものの、高齢化率が高い水準にあり、今後も扶助費等の伸びが予測される現下の状況では早急な改善は困難であるが、今後も慎重な財政運営に努める。
目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2020年度)
目的別歳出の分析欄
・総務費については、住民一人当たり199,995円と前年度より116,552円増加し、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。前年度より増加したのは、特別定額給付金事業、ふるさと納税事業、基幹系システム構築業務等によるものである。・民生費については、住民一人当たり207,815円と前年度より8,123円増加し、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。前年度より増加したのは、介護保険事業特別会計繰出金、低所得者のひとり親世帯臨時特別給付金事業、子育て世帯臨時特別給付金事業等によるものである。介護保険事業特別会計繰出金については、高齢化率が高い水準にあり、今後も増加することが見込まれるため、介護予防事業を適正に実施しながら、健全運営に努める。民生費は歳出に占める割合が大きく、財政運営に多大な影響を及ぼすことから、今後も民生費の抑制に努めていきたい。・農林水産業費については、住民一人当たり17,642円と前年度より4,710円増加し、全国平均を上回り、類似団体内平均値を下回っている。前年度より増加したのは、6次産業化市場規模拡大対策整備交付金、農業体質強化基盤整備促進事業、漁業者事業継続支援事業等によるものである。・商工費については、住民一人当たり16,856円と前年度より5,244円増加し、全国平均及び類似団体内平均値を下回っている。前年度より増加したのは、小規模事業者等支援事業、プレミアム付きクーポン券事業、企業立地促進事業助成金等によるものである。・災害復旧事業費については、住民一人当たり1,523円と前年度より45,395円減少し、全国平均及び類似団体内平均値を下回っている。前年度より減少したのは、平成29年の台風第18号災害に伴う事業が落ち着いたことによるものである。
性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2020年度)
性質別歳出の分析欄
・人件費については、高い水準で推移しており、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。要因としては、2つの有人離島と半島部を抱えているため行政効率が良くないことや、市単独で消防本部を有していること、学校給食の一部が自校式であること等が挙げられる。これまでも新規採用の抑制や職員手当の見直しなど人件費の抑制に取り組んできたが、今後は民間委託の活用等も行い、人件費の抑制に努める。・扶助費については、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。主な要因としては、高齢化率が高い水準にあることが挙げられる。今後も高齢化の進行により、扶助費は高い水準で推移していくものと予測される。・公債費については、全国平均及び類似団体内平均値を上回っている。今後は平成29年の台風第18号災害に伴う災害復旧事業債の償還や、これから実施する大型事業による起債発行等により公債費の増加が見込まれるため、事業の実施にあたっては、内容を慎重に精査するとともに、補助事業等を有効に活用しながら、後年度の負担軽減を図る。・災害復旧事業費については、平成29年の台風18号災害に伴う事業のため大幅に増加していたが、令和2年度には事業が落ち着き、減少している。
実質収支比率等に係る経年分析(2020年度)
分析欄令和元年度は台風災害対応経費等の財源不足により財政調整基金を取り崩したため実質単年度収支は赤字となったが、令和2年度については、財政調整基金を若干ではあるが積むことができたため、実質単年度収支は黒字となった。今後は財政調整基金残高を維持しながら、これまで以上に慎重な財政運営が必要となる。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2020年度)
分析欄水道事業会計については、黒字額を確保しているが、半島部の簡易水道地区の統合による経営効率の悪化や浄水場の施設整備の更新など課題も多く、計画的な事業の実施に努めていきたい。介護保険事業特別会計については、高齢化率が高い水準にあるため、介護給付費が増加しており、厳しい財政運営となっている。今後も更なる給付費の増加が見込まれることから、介護予防事業を適正に実施しながら、給付費の抑制に努めていきたい。公共下水道事業特別会計については、今後も長寿命計画及びストックマネジメント計画に沿った工事費の増加が見込まれることから、下水道への加入促進等を図り、安定的な経営に努めていく。連結実質赤字比率は黒字となっているが、全ての会計において余裕はないため、更なる事業の見直しを進め、健全な財政運営を行う必要がある。
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実質公債費比率(分子)の構造(2020年度)
分析欄ここ数年ほぼ横ばい状態であった実質公債費比率の分子は、昨年度より92百万円減少した。しかし、今後は平成29年の台風第18号災害に伴う災害復旧事業債の償還が始まり、新庁舎建設等の大型事業に伴う新規地方債の発行が予定されていることから、実質公債費比率の上昇が懸念される。そのため、後年度の負担を軽減するべく、これまで以上に公債費の適正化に取り組んでいく必要がある。
分析欄:減債基金満期一括償還方式による借入を行っていないため。
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将来負担比率(分子)の構造(2020年度)
分析欄退職手当債や消防庁舎建設の際に借り入れた緊急防災・減災事業債の償還が進んだため地方債の残高は減少した。また、公営企業債残高についても下水道整備事業債の償還により減少している。しかしながら、今後新庁舎建設等の大型事業により、新規地方債の発行が見込まれることから、事業の精査や地方債発行の抑制に努め、更なる健全化を目指す。
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基金残高に係る経年分析(2020年度)
基金残高合計
基金全体
(増減理由)新型コロナウイルス感染症対策等の財源不足による財政調整基金の取り崩しや、事業充当等によりふるさと創生事業基金等195百万円を取り崩したが、財政調整基金への決算剰余金等の積み立てやふるさと創生事業基金等の積み立てにより、全体としては昨年度より145百万円の増額となった。(今後の方針)近年は災害復旧事業や新型コロナウイルス感染症対策等の財源不足により基金を取り崩してきたが、今後は新庁舎建設等の大型事業を予定しており、また、災害時の財源が著しく不足した場合の調整等で必要となることから、現在の基金は保持していきたいと考えている。
財政調整基金
財政調整基金
(増減理由)決算剰余金等127百万円を積み立て、新型コロナウイルス感染症対策等の財源不足により50百万円を取り崩したため、昨年度より77百万円の増額となった。(今後の方針)今後は新庁舎建設等の大型事業を予定しており、また、災害等の発災時など緊急時の財源が必要となることから、現状の基金残高は保持していきたいと考えている。
減債基金
減債基金
(増減理由)昨年度と同額となった。(今後の方針)今後は平成29年の台風第18号に伴う災害復旧事業債の償還が始まることや今後予定している大型事業による新規地方債の発行が行われることから、現状の基金残高を保持していきたいと考えている。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
(基金の使途)・公共施設等整備基金公共施設等の整備に要する経費・庁舎管理建設推進基金庁舎補修及び増改築並びに建設に要する経費・福祉対策基金福祉施設の整備促進及び高齢者社会の福祉活動に要する経費・ふるさと創生事業基金ふるさと創生事業に要する経費・退職手当準備基金市長、副市長、教育長及び職員の退職手当の支給に要する経費(増減理由)ふるさと創生事業基金等263百万円を積み立て、事業充当等によりふるさと創生事業基金等195百万円を取り崩したため、昨年度より68百万円の増額となった。(今後の方針)ふるさと創生事業基金については、ふるさと創生事業に充当し、事業実施を推進していきたい。各目的のために積み立てている基金であるため、現状の基金残高を保持していきたいと考えている。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2020年度)
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率については、類似団体内平均値程度であるが、昭和30年代に建設された市役所庁舎や建設されてから長い期間が経っている公営住宅が数多く存在するため、上昇傾向にある。今後は個別施設計画に基づき、老朽化対策に取り組んでいく。
(参考)債務償還比率
債務償還比率の分析欄
債務償還比率については、類似団体内平均値より高くなっている。これは、平成29年度の災害関連事業により充当可能基金残高が減少したことが要因である。今後、庁舎建設事業等の大型事業を予定しており、公債費の増加が見込まれるため、更なる公債費の適正化に取り組んでいく。
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
平成29年度に将来負担比率が高くなっているのは、災害関連事業により財政調整基金を取り崩して補正予算を編成したため、充当可能財源が大きく減少したことが要因である。有形固定資産減価償却率については、老朽化した施設が多いため、年々上昇傾向にある。今後も、将来負担額と施設改修の優先順位を考慮しながら、着実に施設改修に取り組んでいく。
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率は近年横ばいであるが、類似団体内平均値と比較して若干高い水準となっている。将来負担比率については、類似団体内平均値と比較すると低い水準となっているが、平成29年度は財政調整基金を多く取り崩したため、大きく上昇している。今後、庁舎建設事業等の大型事業を予定しており、公債費の増加や基金の取り崩しが見込まれるため、更なる公債費の適正化に取り組んでいく。
施設類型別ストック情報分析表①(2020年度)
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率について、類似団体内平均値と比較して特に高くなっているのは、認定こども園・幼稚園・保育所、児童館である。施設の老朽化が進んでいるため、個別施設計画に基づき、老朽化対策に取り組んでいく。橋りょう・トンネルについては、老朽化調査に基づき優先順位を付け、着実に長寿命化事業を実施しているため、類似団体内平均値と比較して特に低くなっている。施設全体としては、有形固定資産減価償却率は類似団体内平均値と比較して高い傾向にあり、今後も継続して施設の老朽化対策に取り組んでいく必要がある。
施設類型別ストック情報分析表②(2020年度)
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率について、類似団体内平均値と比較して特に高くなっているのは庁舎、福祉施設である。特に庁舎は95.8%と類似団体内平均値の52.6%と比較して非常に高くなっているが、これは市役所本庁舎が昭和30年代に建設され築60年以上経過しているためである。今後、本庁舎の建て替えを予定しているが、財源の確保が大きな課題となっている。また、その他施設も老朽化が進んでいるため、個別施設計画に基づき、老朽化対策に取り組んでいく。施設全体としては、有形固定資産減価償却率は類似団体内平均値と比較して高い傾向にあり、今後も継続して施設の老朽化対策に取り組んでいく必要がある。
財務書類に関する情報①(2020年度)
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が39,115百万円で前年度から632百万円の減少(△1.6%)となった。金額の変動が最も大きいのは有形固定資産であり、インフラ資産の減価償却等の減少により全体で908百万円減少している。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は48,680百万円で前年度から1,049百万円減少(△2.1%)し、負債総額は前年度から541百万円減少(△3.1%)した。資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて9,565百万円多くなるが、負債総額も下水道終末処理場の長寿命化対策事業に地方債(固定負債)を充当したこと等から、3,908百万円多くなっている。土地開発公社、広域連合等を加えた連結では、資産総額は49,197百万円で前年度から978百万円減少(△1.9%)し、負債総額は前年度から541百万円減少(△3.1%)した。資産総額は、臼津広域連合が保有している葬祭場に係る資産を計上していること等により、全体に比べて517百万円多くなるが、負債総額は大きな負債がないため全体と同額となっている
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は10,837百万円となり、前年度比1,864百万円の増加(+20.8%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は5,061百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は5,776百万円である。業務費用のうち最も金額が大きいのは維持補修費や減価償却費を含む物件費等(2,963百万円、前年度比+137百万円)であり、純行政コストのおよそ4分の1を占めている。今後も施設の長寿命化を図り、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の削減に努める。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が494百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が3,926百万円多くなり、純行政コストは4,457百万円多くなっている。連結では、全体に比べて、臼津広域連合が保有する葬祭場の使用料や負担金を計上しているため、経常収益が13百万円多くなっている。さらに補助金等が3,313百万円多くなっているなど、経常費用が3,489百万円多くなり、純行政コストは3,475百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(10,512百万円)が純行政コスト(10,639百万円)を下回っており、本年度差額は△126百万円となり、純資産残高は26,016百万円となった。下回っている額が大きいのは、平成29年の台風18号災害等への対応による臨時損失の増大等が要因である。今後も地方税の徴収業務の強化により税収等の増加に努める。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が1,739百万円多くなっており、本年度差額は105百万円となり、純資産残高は31,674百万円となっている。連結では、大分県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれていることから、全体と比べて財源が3,559百万円多くなっており、本年度差額は188百万円となり、純資産残高は32,191百万円となっている。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は1,072百万円となり、投資活動収支は△467百万円となった。財務活動収支については、地方債償還支出が地方債発行収入を上回ったことから、△503百万円となっており、本年度末資金残高は367百万円となっている。今後も市庁舎をはじめとする老朽化施設の更新及び長寿命化事業が予定されており、行政活動に必要な資金を基金の取り崩しと地方債の発行収入によって確保していかなければならない状況が続くものと考えられる。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より450百万円多い1,522百万円となっている。投資活動収支では、下水道終末処理場の長寿命化対策事業を実施したため、一般会計等より325百万円減少し、△792百万円となっている連結では、業務活動収支は全体より83百万円多い1,605百万円となっている。投資活動収支及び財務活動収支は、全体とほぼ同額となっている。
財務書類に関する情報②(2020年度)
1.資産の状況
住民一人当たり資産額は、類似団体平均値を大幅に上回っている。これは、半島部を多く抱える本市の地形により、インフラ資産が人口に対して多いことが考えられる。歳入額対資産比率については、前年度より減少し、類似団体平均値との差が大きくなった。これは、特別定額給付金事業等における補助金の受入により、歳入総額が増加したことによるものである。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均値より若干低い水準となっているが、老朽化した施設が多く、将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、平成28年度に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設について、点検・診断や計画的な予防保全による長寿命化を進めていくなど、公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均値を下回っている。負債の大半を占めているのは、地方交付税の不足を補うために特例的に発行している臨時財政対策債及び道路や橋りょう等のインフラ整備のために発行している過疎対策事業債であるため、臨時財政対策債等の特例的な地方債を除いた地方債残高を分子として、社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均値を上回る20.0%となっている。今後は、可能な限り新規に発行する地方債の抑制を行い、将来世代の負担の減少に努める必要がある。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、類似団体平均値を大きく上回っている。特に、純行政コストのうち4分の1を占める物件費等が、類似団体平均値と比べて住民一人当たりの行政コストが高くなる要因である考えられる。また、災害への対応等のた臨時損失が41百万円となったことも影響している。今後も施設の長寿命化を図り、公共施設等の適正管理に努めることにより、物件費等の経費の削減に努める。また、社会保障給付等も高齢化の進展などにより、高止まり傾向にあるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、経費の抑制に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、類似団体平均値を大幅に上回っている。負債額の大半を臨時財政対策債と過疎対策事業債が占めており、今後も老朽化した公共施設の更新等により起債の発行が見込まれている。基礎的財政収支は、補助金等支出、税収等収入、臨時収入などが増加したことにより、業務活動収支が大幅に増加したため、増加に転じて789百万円となり、類似団体平均値との差も大きくなっている。平成29年の台風18号災害等への対応等による臨時支出は前年度に比べると788百万円の減少となったが、今後も新規事業については優先度の高いものに限定するなどにより、赤字額の縮小に努める必要がある。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均値を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。ただし、経常費用については前年度より増加となり、今後も伸びていくことが予想されるため、施設の長寿命化を図り、公共施設等の適正管理に努めることにより、物件費等の経費の削減に努める。また、社会保障給付等も高齢化の進展などにより、高止まり傾向にあるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、経費の抑制に努める。
類似団体【Ⅰ-2】
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