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三鷹市
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市の歳入構造が市税中心であり、安定した収入に支えられていることから、昭和52年度以降「1」以上で推移している。平成22年度以降は、リーマンショック後の市税収入を反映して基準財政収入額が伸び悩む一方で、基準財政需要額から控除されている臨時財政対策債発行可能額が平成23~25年度にかけて段階的に減少したことなどにより、下降傾向となっていたが、平成26年度の1.04から徐々に上昇し、横ばいとなっている。令和2年度の単年度指数は基準財政需要額の増が基準財政収入額の増を上回ったことから減となった。今後も新型コロナウイルス感染症の影響拡大などによる減収が見込まれているため、事業改善や委託化・民営化の推進などにより経常経費の削減を図るとともに、収納率の向上に向けて取り組むなど歳入確保を図り、引き続き安定的な財政構造の維持に努める。
市税収入が低迷する一方、扶助費が増加する中で、行財政改革の推進により、80%台を維持している。令和2年度は、児童・生徒1人1台タブレット端末の導入や学校給食調理業務の委託化や障がい者(児)の自立支援給付費の伸び、幼児教育・保育の無償化の平年度化などにより経常的経費充当一般財源が増となったものの、市税、各種交付金等の減収への対応として減収補?債を発行したことから減収補?債(特例分)が皆増となったほか、地方消費税交付金が税率引き上げ等の要因により増となったことなどにより経常一般財源の増が上回ったことから、89.4%(前年度比0.4ポイント減)となった。今後も「第4次三鷹市基本計画(第2次改定)」で定めている「概ね80%台を維持(特殊要因による場合にあっても90%台前半に抑制)」に努める。
人件費は、退職手当は減となったものの、令和2年度から施行した会計年度任用職員制度により、令和元年度まで物件費として計上していた臨時職員賃金等を時間額職員報酬として人件費に振り替えたほか、月額職員に新たに期末手当を支給することとしたため増となった。また、物件費等は、予算編成においてマイナスシーリングを実施するとともに、持続可能な自治体経営に向けた行財政改革の推進の取組により経常的な業務の見直しを行っているものの、プレミアム付商品券の発行、児童・生徒一人一台タブレット端末の導入、特別定額給付金の給付に係る経費などを反映して、前年度比で増となった。引き続き、職員給与の適正化や経常経費の削減を通して、人件費・物件費等の更なる抑制に努める。
令和3年4月1日現在のラスパイレス指数は、「99.7」である。職務の困難度や責任の度合いに応じた給与制度を平成12年度から導入して以降、ラスパイレス指数は6.8ポイント低下している。制度の導入以降も、国における給与構造改革等への対応も含めて給与の適正化に継続的に取り組んできた。今後も、地方分権時代にふさわしい給与制度の確立に向けて見直しを行っていく。
平成7年度以降、国や他団体に先んじて定員管理の適正化に取り組み、その後も、三鷹市行財政改革アクションプラン等に基づき、更なる職員定数の見直しに取り組んだ。その結果、取組前の職員数1,334人(平成7年4月)が、965人(令和3年4月)となり、27.7%削減された(公益的法人等派遣職員を除く。)。今後も、事務事業の見直し、業務の委託化、再任用化などを図るとともに、新規事業や国及び東京都からの権限移譲に適切に対応し、職員定数を適切に管理することで、市民サービス、「組織力」の維持・向上を図っていく。
市債発行額の抑制や低金利債への借換え、高金利債の繰上償還などを実施し、後年度負担の抑制に努めていることにより、類似団体平均を下回っている。令和2年度は、単年度数値が前年度と同率となったが、3か年平均の数値は、前年度と比べて0.4ポイントの減となった。今後もバランスに配慮した市債の発行を図り、「第4次三鷹市基本計画(第2次改定)」で目標としている、「概ね5%を超えないこと」の達成に努める。
標準財政規模の増に加え、地方債現在高が減となったことや、基金残高の増となったことにより、前年度比2.8ポイントの減となった。今後も基金残高の確保を図るなど健全な財政運営に努める。
三鷹市では、以前から職員数を低く抑えてきたが、平成7年度以降、行財政改革に取り組み、職員定数の見直しを継続的に実施してきた。平成12年度以降は、給料や諸手当の全般にわたって見直しを図り、給与水準の適正化に努めているところである。令和2年度においては、新たに会計年度任用職員制度が施行したことなどにより、人件費は前年度と比較し増となったものの、分母となる経常一般財源等が市税、各種交付金等への減収への対応として減収補填債を発行したことなどにより、分子を上回る大幅な増となったため、人件費に係る経常収支比率は0.2ポイントの減となった。今後とも、職員定数と給与水準の両面の見直しを検討・実施し、人件費の適正化に努める。
指定管理者制度の導入や学校給食調理業務などの事業の民営化・委託化を推進していることから、人件費に係る経常収支比率が低い一方で、物件費に係る経常収支比率が高くなっている。令和2年度は、更なる学校給食調理業務の委託化を進めたほか、児童・生徒一人一台タブレット端末のどなどにより、前年度と比べて0.7ポイントの増となった。今後も引き続き、「三鷹市都市経営アクションプラン2022」に基づき、民営化・委託化の一層の推進を図るとともに、経常経費の削減に取り組む。
待機児童の解消として積極的に進めている保育園の増設、障がい福祉サービス利用者の伸びを反映した自立支援給付費の増などにより、扶助費に係る経常収支比率は年々上昇傾向にある。令和2年度は、私立認可保育園3園が開設したことなどに伴う運営事業費の増に加え、幼児教育・保育の無償化に伴う幼稚園等の施設利用に係る給付費等の平年度化を反映し、前年度と比べて0.5ポイントの増となった。
その他における経常収支比率の大部分は特別会計への繰出金となっている。長寿化の進展などによる介護保険や後期高齢者医療特別会計への繰出金は増加傾向にある。令和2年度は、給付費等の伸びによる増を反映して介護保険事業及び後期高齢者医療に係る繰出金が増となったが、下水道事業の地方公営企業法の一部適用により繰出金から補助金等に振替えを行ったことにより、前年度と比べて2.6ポイント減少している。
全国や東京都平均と比べて補助費等に係る経常収支比率が高いのは、コミュニティ・センターにおける施設運営等を住民協議会が行うなど、市民・NPO法人・事業者等との協働を推進しているためである。令和2年度は、下水道事業の地方公営企業法の一部適用により繰出金から補助費等に振替えを行ったことによる増やふじみ衛生組合負担金が増となったことなどにより、前年度比1.9ポイントの増となった。引き続き、各種補助制度の見直しに取り組むことにより、一層の適正化に努める。
これまで低金利債への借換えや高金利債の繰上償還などに取り組んできたことから、公債費に係る経常収支比率は、類似団体内平均値を下回っている。令和2年度は、芸術文化センター建設事業債等の償還終了により元金償還が減となったことや、市債利子が減となったことなどから、前年度比0.7ポイントの減となった。今後も「都市再生」に向けた取り組みなどに一定の市債の活用を図ることとしているが、計画的かつ適正な活用により、引き続き、後年度負担の軽減に努める。
令和元年度に策定した「三鷹市都市経営アクションプラン2022」に基づき、持続可能な自治体経営に向けた行財政改革の推進の取組により経常的な業務の見直しを行っている。令和2年度は、市税、各種交付金等の減収への対応として減収補填債を発行したことなどにより経常一般財源等が増となったものの、会計年度任用職員制度の施行に伴う賃金からの振替えによる人件費の増で経常経費充当一般財源等が増となったことから、公債費以外の経常収支比率は前年度と比べて微増した。今後も経常的な業務の見直しや民間委託化など、徹底した行財政改革を推進し、各費目の歳出削減に努める。
(増減理由)川上郷自然の村の災害復旧事業等の財源として「まちづくり施設整備基金」を52百万円とりくずしたほか、「環境基金」から32百万円、「平和基金」から8百万円をとりくずしましたが、都支出金や寄付金を財源として一定の積み立てを行ったことなどから、積立額がとりくずし額を上回ったため、基金全体としては884百万円の増となった。(今後の方針)第5次三鷹市基本計画の計画期間内に学校施設の長寿命化などの大規模事業が本格化し、多額の経費を要することが想定されることから、とりくずしを極力抑制するとともに計画的な積立を行うなど残高の確保に努めていく。
(増減理由)令和2年度は、新たに生じた財源を積立てたほか、新型コロナウイルス感染症の影響により、歳出の不用額が見込みを上回り、とりくずしを見合わせたため、前年度比519百万円の増となった。(今後の方針)標準財政規模を基準とし、将来的には15%の残高を目指しつつも、第4次三鷹市基本計画(第2次改定)計画期間内(令和4年度まで)においては、3年分の財源不足に対応するため残高目標を50億円とする。
(増減理由)(今後の方針)
(基金の使途)・まちづくり施設整備基金:都市再生に向けた公共施設・道路・橋りょうの整備、自然環境の保全などの推進・健康福祉基金:市民が地域において健康で安心して生活できる高福祉のまちを目指し、高齢者、障がい者及び子どもに係る福祉施策並びにすべての市民の健康施策及び健康福祉施設の整備の推進・子ども・子育て基金:子どもたちが夢や希望を持ち、心身ともに健やかに成長することができるまちを目指し、子ども・子育て支援及び学校教育の充実並びにこれらを支える人材の確保と育成を図る。(増減理由)・健康福祉基金:令和2年度に生じた財源等を202百万円積立てたことにより増加・子ども・子育て基金:令和2年度に生じた財源等を202百万円積立てたことにより増加・まちづくり施設整備基金:令和2年度に生じた財源等を23百万円積立てる一方で、災害復旧事業の財源としてとりくずしたことにより、前年度比30百万円の減少(今後の方針)・健康福祉基金及び子ども・子育て基金:今後の財政需要を勘案し、40億円を基金残高の目標とする。・まちづくり施設整備基金:第5次三鷹市基本計画の計画期間内に三鷹駅前再開発等が本格化する見込であることから、計画的な積立を行う。
各資産の減価償却が進んだことから前年度を上回っているが、第三中学校の空調設備改修や西部図書館、市営大沢住宅の施設の更新に取り組んだ。全国平均や東京都平均に比べ高い水準にあるものの、平成28年度に三鷹市が策定した「公共施設等総合管理計画【本編・公共施設カルテ編】」に基づき、施設の総合的かつ計画的な管理を推進し、行政サービスの維持・向上及び財政負担の軽減等を図っている。
全国平均や類似団体内平均値を下回っており、主な要因としては、地方債発行額の抑制や繰上償還の実施などにより地方債現在高が減少傾向にあることによる。今後も債務の減少に努めるとともに、業務の見直し等により収支の改善を図ることで後年度負担の抑制に努める。
将来負担比率については、令和2年度は地方債の現在高が減となったことに加え、基金残高が増となったことから、前年度を下回った。一方で、有形固定資産減価償却率は前年度を上回っており、今後も「公共施設等総合管理計画【本編・公共施設カルテ編】」に基づき、施設の総合的かつ計画的な管理を推進し、行政サービスの維持・向上及び財政負担の軽減等を図る。
実質公債費比率については、「第四次三鷹市基本計画(第二次改定)」で目標としている「概ね5%を超えないこと」を満たす範囲内で推移している。令和2年度は、平成6年度に借り入れた地方債が償還終了したことなどによる地方債残高の減少により元利償還金の額が減となったことから、前年度を下回った。将来負担比率については、減少傾向が続いている。令和2年度は地方債の現在高が減となったことに加え、基金残高が増になったことから、前年度を下回った。今後も市債発行額の抑制や低金利債への借換え、高金利債の繰上償還などを実施し、後年度負担の抑制に努める。