八女市
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2012年度
2011年度
2010年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表(2018年度)
財政力
財政力指数の分析欄
本市は中山間地域が多く、人口の減少が進んでいる。また、全国平均を上回る高齢化等により財政基盤が弱く、財政力指数は全国平均を下回っている。組織の見直しや、歳出の徹底的な見直しを実施するとともに、滞納額の圧縮や更なる徴収業務の強化に取り組み、財政基盤の強化に努める。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
歳入は合併算定替逓減により普通交付税が減少し、歳出は保育所費、障害者自立支援給付費などの扶助費が増加しており、比率は年々悪化している(対前年度比2ポイント上昇)。今後は、事務事業の見直しを更に進めるとともに、全ての事務事業の優先度を厳しく点検し、優先度の低い事務事業について計画的に廃止・縮小を進め、経常経費の削減を図る。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
類似団体平均に比べ高くなっているのは、主に物件費を要因としており、市町村合併により公共施設が多くなり、その施設維持管理や解体費用が増大している。今後は、管理施設の見直しを行い、施設の統廃合等を行うことにより管理経費の削減を図る。
給与水準(国との比較)
ラスパイレス指数の分析欄
全国市平均を1.9ポイント、類似団体平均を2.9ポイント上回っている。今後は、給与制度の見直しなどより一層の給与の適正化に努める。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
市町村合併の効果等により、類似団体平均を0.31人下回っているが、前年度比較では0.05人増となっている。人口は減少しているものの新たな行政ニーズに対応するため、また、市の面積が広大で支所の職員数を減らすことが限界となっていることが要因と考えられる。今後は平成27年度を初年度とし平成31年度までの5年間で21人の削減を目標とする定員適正化計画により、退職者不補充や民間委託の推進に努める。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
実質公債費比率の構成要素(分母)の標準財政規模が、平成27年度からの普通交付税合併算定替の逓減により減少していることから、類似団体平均を上回っている。今後とも緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業の選択により、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
合併前の既発債の償還終了による地方債現在高の減、充当可能基金や普通交付税算入見込額が類似団体より大きいため、将来負担比率は類似団体平均を大きく下回っている。しかし、将来は分母である標準財政規模が縮小することは間違いなく、今後も後世への負担を少しでも軽減するよう、事業の適切な選択、行政改革によるコスト削減、充当可能基金の積み立て等に努める。
経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2018年度)
人件費
人件費の分析欄
類似団体との比較では2.0ポイント下回っており、引き続き人件費抑制を図っていく。具体的には、給与制度についての是正や新規採用人員の抑制、民間業務委託化を推進し人件費の削減に努める。
物件費
物件費の分析欄
類似団体平均より0.7ポイント上回り、前年度より0.5ポイント上回っている。これは、臨時、嘱託職員賃金の増や施設の解体費用の増によるものである。また、市町村合併により公共施設が多くなり、その施設維持管理費用が増大している。今後も、施設の統廃合を行い、委託料等の減に努める。
扶助費
扶助費の分析欄
類似団体との比較では0.1ポイント上回っており、前年度より0.2ポイント上回っている。今後は、自立支援給付費、保育所費、生活保護費等の増により扶助費は増加傾向となることが懸念されるので、資格審査等の適正化等を進めていくことで、財政を圧迫する上昇傾向に歯止めをかけるよう努める。
その他
その他の分析欄
類似団体平均2.8ポイント上回っている。これまで整備してきた下水道施設の維持管理経費として公営企業会計への繰出金や医療、介護給付費増に伴う国民健康保険特別会計や介護保険事業費特別会計への繰出金が多額になっていることが要因として挙げられる。今後、下水道事業については、料金の値上げによる健全化、国民健康保険事業会計は、保険料の適正化を図ることなどにより、税収を主な財源とする普通会計の負担額を減らしていくよう努める。
補助費等
補助費等の分析欄
類似団体平均を3.1ポイント上回っている。加入している一部事務組合が多いことや、合併前からの団体補助金等が多いためである。今後は、補助金を交付するのが適当な事業を行っているかどうかについて点検を実施し、必要性の低い補助金は見直しや廃止を行いながら補助費等の削減に努める。
公債費
公債費の分析欄
類似団体平均を1.2ポイント下回り、前年度と比べると0.3ポイント下回っている。今後も、地方債の新規発行を伴う普通建設事業を見直すなど将来的な公債費の抑制に努める。
公債費以外
公債費以外の分析欄
類似団体平均を4.7ポイント上回っている。これは、自立支援給付費、保育所費、生活保護費等の扶助費の増が主な要因である。また、市町村合併により公共施設が多くなり、その施設維持管理費用が増大している。今後は扶助費における資格審査等の適正化等を進めるとともに、施設の統廃合を行い管理施設の削減など経常経費の節減に努める。
目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2018年度)
目的別歳出の分析欄
・歳出決算総額は、住民一人あたり563,176円となっている。類似団体と比較して一人当たりのコストが高い状況となっている主な項目は、下記の項目である。①民生費は、住民一人当たり190,264円となっている。保育所等整備事業費の増、障害者自立支援事業(利用者数)の増、保育所費(入所児童数、未満児)等の増によるものである。②農林水産業費は、住民一人当たり40,108円となっている。本市の基幹産業である農業への施設整備や農業振興への補助によるものである。③土木費は、住民一人当たり63,873円となっており、類似団体と比較してコストが高い状況となっている。これは、本市が合併により広大な面積を保有していることにより、道路新設改良事業や道路維持事業及び河川維持事業が増加したためである。④総務費は、住民一人当たり71,265円となっており、類似団体と比較してコストが高い状況となっている。これは、本市がマイホーム取得支援補助や家賃等支援補助など移住定住の促進を重点的に取り組んできたことによるものである。
性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2018年度)
性質別歳出の分析欄
・歳出決算総額は、住民一人あたり563,176円となっている。類似団体と比較して一人当たりのコストが高い状況となっている主な項目は、下記の項目である。①普通建設事業費・・・学校施設長寿命化改修事業や保育所等整備事業及び道路新設改良事業の増が主な要因である。公共施設等総合管理計画に基づき、事業の取捨選択を徹底していくことで、事業費の減少を目指すこととしている。②補助費等・・・加入している一部事務組合が多いことや、合併前からの団体補助金等が多いためである。団体補助金の見直しや任意団体の加入の必要性等の検討等を行い補助費等の削減に努める。③扶助費・・・自立支援給付費、保育所費、生活保護費等の増により扶助費は増加傾向となることが懸念されるので、資格審査等の適正化等を進めていくことで、財政を圧迫する上昇傾向に歯止めをかけるよう努める。④繰出金・・・下水道施設の維持管理経費としての公営企業会計への繰出金や介護給付費増に伴う国民健康保険特別会計や介護保険事業費特別会計への繰出金の増が主な要因である。料金の値上げによる健全化、国民健康保険事業会計は、保険料の適正化を図ることなどにより、税収を主な財源とする普通会計の負担額を減らしていくよう努める。
実質収支比率等に係る経年分析(2018年度)
分析欄財政調整基金は、平成24年の九州北部豪雨による災害復旧事業等への繰入を行い減となっていたが、平成26年度以降は積み立てを行うことができ、財政調整基金は増となっていた。しかし、平成27年度以降の合併算定替逓減や人口減少による普通交付税の減により、財政調整基金積立金を取崩したため、実質収支額は黒字となっているものの、単年度実質収支はマイナスとなっている。今後も合併算定替の終了による普通交付税の減少が見込まれるので、事務事業の見直し・統廃合など歳出の合理化等行政改革を推進し、健全な財政運営に努めていく。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2018年度)
分析欄住宅新築資金等貸付事業費特別会計は赤字となっているが、他の会計は黒字となっている。今後も歳入の確保、歳出の抑制により、赤字とならないように努める。
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実質公債費比率(分子)の構造(2018年度)
分析欄合併前の借入の償還終了等により、元利償還金は減少している。また、交付税算入率の高い辺地対策事業債や過疎対策事業債を中心に借入を行っているので算入公債費等も横ばいとなっている。平成30年度は実質公債費比率の分子全体としては微減となっている。今後も事業の適切な選択を行い、交付税参入率の高い過疎対策事業債等を有効的に活用しながら、将来的な公債費の抑制に努める。
分析欄:減債基金該当なし
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将来負担比率(分子)の構造(2018年度)
分析欄将来負担額は、合併前の借入の償還終了による地方債残高の減や職員数減に伴う退職手当負担見込み額の減等により年々減少してきている。充当可能基金においては、平成27年度以降の合併算定替逓減や人口減少による普通交付税の減により、財政調整基金積立金を取崩したため減少しているが、将来負担比率の分子はマイナスとなっている。今後も交付税参入率の高い過疎対策事業債等を有効的に活用し、将来的な公債費負担を考慮しながら、公平負担の原則に基づき健全な財政運営に努める。
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基金残高に係る経年分析(2018年度)
基金残高合計
基金全体
(増減理由)平成30年度は、今後の庁舎整備や公共施設整備事業の償還に備えるため、減債基金に3億8千万円、公共施設整備基金に3億4千万円積み立てた。一方、普通交付税の合併算定替による特例措置の逓減等により、財政調整基金を17億6千万円の取り崩しや各事業に充てるために子ども夢基金などの特定目的基金の取り崩しを行ったことにより、基金全体としては、10億8千万円の減となった。(今後の方針)・公共施設整備に向けて、「公共施設整備基金」や「減債基金」への積立てを行うが、各特定目的基金は、目的に則した事業に充当するため、中長期的には減少傾向にある。・財政健全化計画(5年計画)では、中長期的(2024年度目途)には基金残高を平成24年度の九州北部豪雨時の災害復旧事業に必要となった、一般財源総額60億円以上を確保するということを目標としている。
財政調整基金
財政調整基金
(増減理由)・普通交付税の合併算定替による特例措置の逓減や扶助費・普通建設事業費増による一般財源不足の補填のため、17億6千万円取り崩したことによる減(今後の方針)・財政調整基金は、通常の財政調整のために標準財政規模の10%から20%の範囲内の確保に努めることとしている。・山間地が多い本市では、災害発生が多く、その備え等のため、過去の実績等を踏まえ、20億円程度の残高を、通常の財政調整以外に確保することとしている。
減債基金
減債基金
(増減理由)・庁舎整備や公共施設整備事業の償還に備えるため、補正予算により3億8千万円積立てたことによる増加(今後の方針)・現在、整備中のし尿処理施設、庁舎整備事業の地方債償還のうち、交付税措置されない部分の償還に備えて、積立てを行う予定である。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
(基金の使途)・公共施設整備基金:市が行う公共施設等の整備・子ども夢基金:未来を担う子どもたちの健やかな育ちを支援する環境の充実・社会福祉振興基金:社会福祉の充実及び向上・魅力ある地域づくり基金:教育文化、スポーツ、産業の分野において活躍する指導者等を育成するとともに、本市における歴史、文化、産業等を活かし、個性的で魅力ある地域づくりを推進・ふるさと支援寄附基金:ふるさと寄附者の社会的投資を具体化することにより、多様な人びとの参加による個性あるふるさとづくりに資する(増減理由)・公共施設整備基金:庁舎整備や公共施設整備事業の償還に備えるため、補正予算により3億4千万円積立てたことによる増加・子ども夢基金:出産祝金、小中学校入学祝金、高校生への給付型奨学金に充当したため減少(今後の方針)・公共施設整備基金:庁舎整備事業・住宅建設事業等に充当予定のため、令和6年度までに35億円程度減少予定
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2018年度)
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
当市では、平成28年度に策定した公共施設等総合管理計画において、計画期間30年間で公共施設等の保有量(延床面積)の約40%削減、長寿命化を図り耐用年数の15年延長(法定耐用年数+15年)の実現という目標を掲げ、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進めているが、昭和40~50年代の建物が多く存在し、年々上昇傾向にある。
(参考)債務償還比率
債務償還比率の分析欄
当市では、類似団体と比較すると基金を多く保有しているため、債務償還比率は低くなっている。今後も大型事業がいくつか予定されていることから、地方債残高等の動向を注視しながら、交付税措置率の高い起債の活用、財政調整基金への積立等を計画的に行い債務償還比率の抑制に努める。
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
普通交付税の合併算定替終了を考慮した基金積立と定員適正化計画に基づいた人員整理等により将来負担比率は無の状況である。一方で、有形固定資産減価償却率も類似団体よりも低いものの、上昇傾向にある。主な要因としては、昭和40~50年代に建設された公民館や体育館など市町村合併による影響も含め多くの施設を保有しており、いずれも有形固定資産減価償却率70%以上であることなどが挙げられる。また、令和元年度より個別施設計画の策定をおこなっており、今後は公共施設等総合管理計画及び個別施設計画に基づき老朽化対策に積極的に取り組んでいく。
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率は、構成要素(分母)の標準財政規模が、平成27年度からの普通交付税合併算定替の逓減により上昇傾向にある。また普通交付税の合併算定替終了を考慮した基金積立と定員適正化計画に基づいた人員整理等により将来負担比率は無の状況である。今後は、普通交付税合併算定替の終了により標準財政規模が小さくなることによる各比率への影響と、今後の市の事業規模を勘案し、引き続き公債費の適正化と財政の健全化に取り組む。
施設類型別ストック情報分析表①(2018年度)
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、公民館、児童館、学校施設であり、特に低くなっている施設は、道路である。公民館については、昭和40年~50年代に建設された施設を市町村合併により多く保有しており、有形固定資産減価償却率83.7%と高くなっている。また、児童館、学校施設についても昭和50年代に建設された施設が多く、児童館が有形固定資産減価償却率74.6%、学校施設が有形固定資産減価償却率66.2%と高くなっている。一方、道路については、市町村合併により広範囲にわたることから地域住民の利便性及び安全で安心な生活環境を図るため、毎年改良工事を進めており、有形固定資産減価償却率は類似団体平均を下回っているものの、一人当たり延長は広範囲にわたることから類似団体を大きく上回っている。今後は公共施設等総合管理計画や個別施設計画に基づいて、廃止や活用を進めていくとともに、適切な補修、維持管理を行いながら、長寿命化に取り組んでいく。
施設類型別ストック情報分析表②(2018年度)
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、体育館、消防施設、図書館であり、特に低くなっている施設は、市民会館である。体育館については、合併前の旧市町村でほとんどの施設が昭和40~50年代に建設され、耐用年数である47年を経過しつつあるためであり、有形固定資産減価償却率85.1%と特に高くなっている。また、消防施設、図書館についても合併前の旧市町村でほとんどの施設が昭和40~50年代に建設されており、有形固定資産減価償却率は、消防施設が74.5%、図書館が70.0と高くなっている。一方、市民会館については、市町村合併の平成22年度に老朽化していた市民会館を新たに建設したため、有形固定資産減価償却率20.7%と低くなっている。今後は公共施設等総合管理計画や個別施設計画に基づいて、廃止や活用を進めていくとともに、適切な補修、維持管理を行いながら、長寿命化に取り組んでいく。
財務書類に関する情報①(2018年度)
1.資産・負債の状況
・一般会計等においては、資産総額が前年度末から2,138百万円の減少(△1.5%)となった。ただし、資産総額のうち有形固定資産の割合が、79.6%となっており、これらの資産は将来の(維持管理・更新等の)支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。・水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は前年度末から2,126百万円減少(△1.3%)し、負債総額は前年度末から982百万円減少(△2.1%)した。資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて20,592百万円多くなるが、負債総額も公共下水道整備事業に地方債(固定負債)を充当したこと等から、11,879百万円多くなっている。八女西部広域事務組合、公立八女総合病院企業団等を加えた連結では、資産総額は前年度末から4,567百万円減少(△2.5%)し、負債総額は前年度末から2,036百万円減少(△3.6%)した。資産総額は、八女西部広域事務組合、公立八女総合病院企業団等が保有している事業用資産を計上していること等により、一般会計等に比べて38,331百万円多くなるが、負債総額も公立八女総合病院企業団の借入金等があることから、20,836百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は31,592百万円となり、前年度比372百万円の減少(△1.2%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は15,218百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は16,373百万円であり、移転費用の方が業務費用よりも多い。最も金額が大きいのは社会保障給付(6,789百万円、前年度比+126百万円)、次いで補助金等(6,668百万円、前年度比+16百万円)であり、純行政コストの52%を占めている。今後も高齢化の進展などにより、この傾向が続くことが見込まれるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、経費の抑制に努める。・全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が1,014百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が13,588百万円多くなり、純行政コストは14,817百万円多くなっている。・連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が9,391百万円多くなっている一方、人件費が5,029百万円多くなっているなど、経常費用が34,802百万円多くなり、純行政コストは25,428百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
・一般会計等においては、税収等の財源(29,430百万円)が純行政コスト(30,915百万円)を下回っており、本年度差額は△1,485百万円となり、純資産残高は1,543百万円の減少となった。平成27年度から合併算定替による地方交付税の増加額の逓減が始まったことにより、本年度は、地方交付税が132百万円減少し、今後も減少する見込みであるため、地方税の徴収業務の強化により税収等の増加に努める。・全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が5,880百万円多くなっており、本年度差額は△1,038百万円となり、純資産残高は1,145百万円の減少となった。・連結では、福岡県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が25,768百万円多くなっており、本年度差額は1,144百万円となり、純資産残高は125,058百万円となった。
4.資金収支の状況
・一般会計等においては、業務活動収支は2,058百万円であったが、投資活動収支については、道路新設改良事業等を行ったことから、▲2,038百万円となっている。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を下回ったことから、△234百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から214百万円減少し、1,215百万円となった。・全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より924百万円多い2,982百万円となっている。投資活動収支では、簡易水道及び公共下水道整備事業等を実施したため、△2,546千円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、△510百万円となり本年度末資金残高は前年度から75百万円減少し、3,671百万円となった。・連結では、業務活動収支は一般会計等より1,228百万円多い3,286百万円となっている。投資活動収支では、公立八女総合病院企業団の医療機器整備事業等により、△3,136百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、△800百万円となり、本年度末資金残高は前年度から685百万円減少し、6,824百万円となった。
財務書類に関する情報②(2018年度)
1.資産の状況
・住民一人当たり資産額(歳入額対資産比率)は、合併前に旧市町村毎に整備した公共施設が多くあるため、保有する施設数が非合併団体よりも多い。また、合併後から基金への積立を積極的に行ってきたことから、類似団体平均を上回っている。今後は、公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設等の集約化・複合化を進めるなどにより、施設保有量の適正化に取り組む。有形固定資産減価償却率は類似団体平均を下回っている。これは、合併後施設の改修等をおこなってきたためである。
2.資産と負債の比率
・純資産比率は、類似団体平均を上回っているが、純行政コストが税収等の財源を上回ったことから純資産が減少し、昨年度から1.4%減少している。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が費消して便益を享受したことを意味するため、人件費の削減などにより、行政コストの削減に努める。
3.行政コストの状況
・住民一人当たり行政コストは類似団体平均を上回っている。特に、純行政コストのうち3割を占める物件費等が、類似団体と比べて住民一人当たり行政コストが高くなる要因となっていると考えられる。また、前年度末に比べ社会保障給付が125百万円増加しているため、資格審査等の適正化など社会保障給付の増加傾向に歯止めをかけるよう努める。
4.負債の状況
・住民一人当たり負債額は類似団体平均を下回っており、負債合計は前年度から595百万円減少している。金額の変動が大きいものは地方債であり、地方債償還額が発行額を上回ったことによ減少した。・基礎的財政収支については、類似団体平均を下回っている。投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行して、黒木中学校屋内運動場長寿命化改修や道路新設改良工事など公共施設等の必要な整備を行ったためである。
5.受益者負担の状況
・受益者負担比率は、昨年度から1.2%増加したものの類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。このため、公共施設等の使用料の見直しを行うとともに、公共施設等の利用回数を上げるための取組を行うなどにより、受益者負担の適正化に努める。
類似団体【Ⅱ-1】
岩見沢市
松前町
長万部町
奈井江町
白糠町
五所川原市
十和田市
花巻市
平泉町
住田町
栗原市
川崎町
大衡村
色麻町
女川町
能代市
横手市
由利本荘市
大仙市
天童市
西川町
大江町
大石田町
金山町
最上町
舟形町
真室川町
小国町
飯豊町
三川町
須賀川市
国見町
大玉村
天栄村
西会津町
泉崎村
中島村
矢祭町
塙町
平田村
浅川町
古殿町
新地町
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常陸太田市
笠間市
那珂市
小美玉市
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東金市
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南魚沼市
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南アルプス市
笛吹市
南部町
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伊那市
佐久市
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立科町
長和町
飯島町
宮田村
阿智村
喬木村
山形村
松川村
信濃町
高山市
関ケ原町
輪之内町
坂祝町
富加町
白川町
川根本町
愛西市
志摩市
木曽岬町
度会町
大紀町
豊郷町
甲良町
多賀町
福知山市
八幡市
京丹後市
井手町
宇治田原町
田辺市
紀の川市
紀美野町
由良町
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吉賀町
総社市
三次市
大崎上島町
和木町
鳴門市
阿南市
那賀町
海陽町
宇和島市
上島町
仁淀川町
柳川市
八女市
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糸島市
吉富町
上毛町
東彼杵町
玉名市
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宇城市
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西原村
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