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2010年度
人口の推移
財政比較分析表(2021年度)
財政力
財政力指数の分析欄
平成25年度以降は、景気回復を受けて、法人関係税等の増による収基準財政収入額の増加に伴い、財政力指数も改善傾向であったが、令和3年度をみると、新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえ、基準財政収入額を減して見込んだため、財政力指数は対前年度比で0.02398悪化し0.51083となっている。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、県税収入率の向上や滞納額の縮減などの歳入確保に向けた取組に努める。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
分母となる「経常的な歳入の一般財源」は、企業業績の回復による法人二税の増や地方消費税の増などにより地方税が増加したことや、税収等の大幅な減収を想定していたことや国の経済対策に伴い、普通交付税が増額算定されたことなどにより、地方交付税が増加となった一方、減収補填債特例分の発行額が皆減したことなどにより、約381億円の増となっている。分子となる「経常的な歳出に充当した一般財源」は、社会保障の充実などにより補助費等が増加したことなどにより、約6億円の増となった。これにより、令和3年度の経常収支比率は対前年度比で7.8%改善し、89.4%となった。今後も歳出適正化等の取組を継続し、持続可能な財政運営に努める。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人口1人当たり人件費は、令和3年度は定年退職者の減少に伴い退職金が減少したことなどにより決算額合計で約16億円の減となった。また、物件費については、新型コロナウイルス感染症関連経費の増などにより、決算額合計で約51億円の増となった。人口1人当たり人件費・物件費等決算額は、グループ内平均よりも高い水準となっており、引き続き、職員数の最適化、適切な給与決定及び経費の縮減に努める。
給与水準(国との比較)
ラスパイレス指数の分析欄
近年はグループ内平均と同水準の100前後で推移している。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、国や他の地方公共団体、民間との均衡原則等に基づき適切な給与決定を行う。
定員管理の状況
人口10万人当たり職員数の分析欄
岡山県行財政構造改革大綱2008に基づき、最も効率的・効果的に事務事業を行うことができるスリムな組織体制を構築するため、平成20年の総定員に対して、平成27年4月までに1,233人の削減を目標として取り組んでおり、平成26年度で実質的には目標を達成した。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、スクラップ・アンド・ビルドを基本とした業務の効率化を行った上で、新型コロナウイルス感染症や児童虐待など喫緊の課題に対応するために必要な職員を確保するなどにより職員数の最適化を図る。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
令和3年度は前年度と比較して0.2%改善している。要因としては、過去に借り入れた高金利な地方債の減少による元利償還金の減少や普通交付税額の増加による標準財政規模の増加が挙げられる。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】において、実質公債費比率について全国平均以上を目指すこととしており、今後も将来を見据えた実質的な公債費の抑制及び平準化を図るためのマネジメントを実施する。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
令和3年度は前年度と比較して22.5%改善している。要因としては、地方債の返還に充当できる基金残高の増加や普通交付税額の増加による標準財政規模の増加が挙げられる。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】において、将来負担比率について全国平均以上を目指すこととしており、今後も将来を見据えた実質的な公債費の抑制及び平準化を図るためのマネジメントを実施する。
経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2021年度)
人件費
人件費の分析欄
岡山県行財政構造改革大綱2008に基づき、職員数の削減、諸手当・旅費の見直し、臨時的任用職員の削減等に取り組んできた。職員数については、平成20年の総定員に対して、平成27年4月までに1,233人の削減を目標として取り組んでおり、平成26年度で実質的には目標を達成したところである。令和3年度は退職者の減少に伴い退職手当の減などがあり、改善した。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、職員数の最適化を図るとともに、適切な給与決定を行う。
物件費
物件費の分析欄
内部管理経費の削減を図る一方、業務の効率化を進める中で、民間への外部委託化等を図っているところであるが、類似団体平均と比較すると高い水準となっている。令和3年度は、新型コロナウイルス感染症対策経費が増加する一方で、地方税収が大幅に増加したことなどにより、0.1ポイント改善している。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】の基本理念の一つである「コスト意識」の視点を持ち、不断の改革・改善に取り組み、経費の削減を図る。
扶助費
扶助費の分析欄
グループ内平均と比較すると高く、高齢化の進展等により、社会保障関係費は今後も年20~30億円程度増加していく見通しとなっている。令和3年度は児童保護費の増などがあったものの、前年度と同水準となった。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、健康寿命の延伸や効率的な医療の提供などにより、医療費等の適正化を図り、社会保障関係費の適切な水準を維持する。
その他
その他の分析欄
平成30年度は、国民健康保険事業会計への繰出金の皆増などにより大幅に上昇した。また、公共施設の老朽化に伴い、維持補修費が増大しつつある。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、今後も増加する公共施設の維持修繕費・更新費の最小化・平準化を図るため、アセットマネジメントの活用など、計画的な維持修繕、大規模施設の長寿命化等将来にわたって適切な管理を行う。
補助費等
補助費等の分析欄
高齢化の進展等に伴う社会保障関係費の増に加え、平成26年度以降は、高等学校等就学支援金の制度変更及び学年進行の影響等により、上昇傾向となっていたが、平成30年度は国民健康保険事業会計の創設に伴い、補助費等から繰出金に転換したことなどにより下降した。令和3年度は、新型コロナウイルス感染症対策経費が増加する一方で、地方税収が大幅に増加したことなどにより、1.5ポイント改善している。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、適正な受益者負担の在り方の検討や事業終期の設定を徹底する。
公債費
公債費の分析欄
行財政改革の中で地方債発行抑制に取り組んできた結果、臨時財政対策債に係る公債費は増加傾向にある一方で、それ以外の公債費については減少傾向にあり、県債残高全体は減少傾向にある。令和5年2月の推計によると、令和5年度以降、県債残高は緩やかに減少していく見込みである。今後も岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、臨時財政対策債を除く実質プライマリーバランスの改善に努め、元利償還金に対して交付税措置のある県債を活用するなど、実質的な公債費負担を抑制するとともに、公債費の平準化や金利変動リスクの適切な管理を行う。
公債費以外
公債費以外の分析欄
令和3年度は、新型コロナウイルス感染症関連経費が増加する一方で、法人事業税や地方消費税など地方税収が大幅に増加したことなどにより改善したが、コロナ禍において数値の変動も大きいことから、岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、引き続き、持続可能な財政運営に向け取り組んでいく。
目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2021年度)
目的別歳出の分析欄
新型コロナウイルス感染症への対応などにより、民生費が前年度に比べ住民一人当たり105円の増、衛生費が7,450円の増、商工費が19,061円の増となっている。一方で、災害復旧費が平成30年7月豪雨災害に係る公共災害土木復旧費や耕地災害復旧事業費の減などにより前年度に比べ住民一人当たり4,335円の減となっている。
性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2021年度)
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり456,488円となっており、前年度に比べると、住民一人当たり45,254円の増となっている。これは、新型コロナウイルス感染症への対応として約1,239億円を支出したことによるものである。具体的には、重点医療機関体制整備補助金、飲食店等一時支援金の実施による補助費等の増が挙げられる。一方で、災害復旧費が平成30年7月豪雨災害に係る公共災害土木復旧費や耕地災害復旧事業費の減などにより前年度に比べ住民一人当たり4,335円の減となっている。主な構成項目である人件費は、住民一人当たり100,618円となっている。令和3年度は退職手当の減などの影響により減少している。
実質収支比率等に係る経年分析(2021年度)
分析欄平成30年度は、豪雨災害からの復旧・復興を優先的に行ったことにより、財政調整基金の取崩しが前年度より増加するとともに積立てが減少し、実質単年度収支は前年度に比べ悪化した。令和元年度は、平成30年度に行えなかった財政調整基金への収支改善分の積立てを行ったため、実質単年度収支は前年度に比べ改善した。令和2年度は、財政調整基金の全額取崩中止を行ったため、実質単年度収支は前年度に比べ改善しているが、実質収支には新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金の国庫返納額が含まれており、これを除くと実質収支額0.28、実質単年度収支0.06となる。令和3年度も、実質単年度収支には国庫返納に備えた積み立てが含まれており、また、実質収支には国庫返納額が含まれているため、これを除くと、実質収支額1.90、実質単年度収支7.93となる。また、国庫返納分等を除いた財政調整基金残高は3.42となる。財政調整基金残高は標準財政規模比5%を上回る水準で推移していたが、平成28年度に取崩しが増加したことなどから下回ることとなった。岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、中長期的には、標準財政規模の5%に相当する額を積立目標とし、それ以降も、概ね同水準の残高維持を目指すこととしている。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2021年度)
分析欄いずれの会計においても、実質赤字額、資金不足額は生じていない。引き続き持続可能な財政運営・健全経営に努める。
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実質公債費比率(分子)の構造(2021年度)
分析欄令和3年度は、元利償還金や満期一括償還地方債に係る年度割相当額について、過去に借り入れた高金利な地方債の減少等により、実質公債費比率の分子は減少している。今後も持続可能な財政運営に向け、岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、実質公債費比率について全国平均以上を目指すなど、将来を見据えた実質的な公債費の抑制及び平準化を図るためのマネジメントを実施する。
分析欄:減債基金減債基金積立相当額の積立ルールが30年償還で毎年度の積立額を発行額の30分の1と設定しているのに対して、本県は平成27年度より発行額の一部を20年償還で積立額を20分の1と設定しているため、減債基金残高と減債基金積立相当額に乖離が生じている。
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将来負担比率(分子)の構造(2021年度)
分析欄分子の主要項目である地方債の現在高について、総額では、平成28年度に減少に転じ、緩やかな減少傾向となっていたが、令和2年度は、税収減に伴う臨時財政対策債等の県債発行により増加となった。令和3年度は地方債の返還に充当できる基金残高の増加等により改善した。地方債の現在高の内訳を見ると、臨時財政対策債の割合が約4割を占めているが、これは基準財政需要額算入見込額にも反映されている。今後も持続可能な財政運営に向け、岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、将来負担比率について全国平均以上を目指すなど、将来を見据えた実質的な公債費の抑制及び平準化を図るためのマネジメントを実施する。
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基金残高に係る経年分析(2021年度)
基金残高合計
基金全体
(増減理由)・令和3年度は、好調な税収の推移により発生した収支改善を踏まえ、財政調整基金の全額取崩中止を行った。また、決算剰余金等の積立てや新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金の国庫返納に対応するための積立等を行ったことにより基金全体としては、約359億円の増となった。(今後の方針)・各基金の目的や役割などを勘案しながら、適正な規模の残高になるよう努める。
財政調整基金
財政調整基金
(増減理由)・令和3年度は、好調な税収の推移により発生した収支改善を踏まえ、、約91億円の全額取崩中止を行った。また、決算剰余金等の積立てや新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金の国庫返納に対応するための積立等を行ったことにより増加した。国庫返納分等を除く残額は、約20億円増加し、約150億円となった。(今後の方針)・岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、過去の大規模自然災害への対応を念頭に、前年度末を上回る残高を確保しつつ、また、中長期的は、地方財政健全化法における実質赤字比率の財政再生基準を踏まえ、標準財政規模の5%に相当する額を積立目標とし、それ以降も、概ね同水準の残高維持を目指す。
減債基金
減債基金
(増減理由)・令和3年度は、後年度の起債償還に備えるため、決算剰余金等について約33億円の積立てを行ったため増加した。(今後の方針)・金利の急激な変動に備えるなど県債の償還を安定的に行うために、着実に基金への積立てを行う。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
(基金の使途)・岡山県公共施設長寿命化等推進基金:公共施設の修繕、改築等を計画的に実施し、その長寿命化を図るとともに、将来の大規模事業等の実施に伴う県財政への負担を軽減・岡山県おかやまの森整備公社経営改善推進基金:県土の保全や水資源のかん養等森林の公益的機能に配慮しながら多様な森林の整備を推進し、農山村経済の振興を図るため、その中核的役割を担う公益社団法人おかやまの森整備公社の経営を改善し、将来にわたり健全な経営を確保(増減理由)・岡山県公共施設長寿命化等推進基金:令和10(2028)年頃から建替を要する施設が急増し、今以上に財政負担が増加することが見込まれていることから、それに備えて積み立てを行ったことにより増加した。・岡山県おかやまの森整備公社経営改善推進基金:長期及び短期貸付金の償還補助並びに運営費補助ための約13億円を取り崩した一方、長期貸付金の返還分等として約5億円を積み立てたことにより、残高は減少した。(今後の方針)・岡山県公共施設長寿命化等推進基金:今後も増加する公共施設の維持修繕・更新や大規模事業案件へ対応するため、着実に積立てを行う。・岡山県職員退職手当基金:職員の退職手当の支給に必要な経費の平準化を図るため、時限的措置である退職手当債制度の代わりとなる本基金を収支の状況を見ながら、必要に応じ積立てを行う。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2021年度)
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
平成29年3月に策定した岡山県公共施設マネジメント方針に基づき、公共施設は、個別施設計画に基づき、施設の長寿命化工事を行う等、老朽化対策を推進している。有形固定資産減価償却率は、平成29年度から緩やかに増加しており、類似団体平均及び都道府県平均と比較すると少し高い。他県より高度経済成長期を中心に整備された公共施設が多く、老朽化が進行していることが要因となっている。【グラフ数値修正】令和01償却率正)63.3%誤)51.0%
(参考)債務償還比率
債務償還比率の分析欄
将来負担額のうち大きな割合を占める地方債残高が減少したことや、職員年齢構成の若返りにより、退職手当の負担見込額が減少傾向にあることなどから、類似団体と比べると債務償還比率は低く、前年度比で減となっている。しかしながら、社会保障経費に係る補助費の増等により経常経費充当一般財源が増加しており、都道府県平均と比べると高い水準にあることから、今後も岡山県行財政経営指針【令和3年3月版】に基づき、持続可能な財政運営を行う。
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率は令和2年度と比較して低下しているものの、有形固定資産減価償却費は上昇している。将来負担比率は、返済に充当可能な基金額の増加や、普通交付税額の増加等により標準財政規模が増加したことなどにより改善している。有形固定資産減価償却率は、類似団体より高度経済成長期を中心に整備された公共施設が多く、老朽化が進行していることが主な要因で高くなっており、施設の老朽化対策を計画的に推進していく必要がある。【グラフ数値修正】R01償却率正)63.3%誤)51.0%
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率は類似団体と比較して低くなっており、実質公債費比率は同値となっている。将来負担比率は、返済に充当可能な基金額の増加や、普通交付税額の増加等により標準財政規模が増加したことなどにより改善している。実質公債費比率は、過去に借入れた高金利な地方債の減少等により、元利償還金等が減少したことや、将来負担比率同様、普通交付税額の増加等により標準財政規模が増加したことなどから改善している。今後も社会保障関係費の累増に加え、物価高騰や社会情勢の影響によって厳しい財政状況が続くと考えられるため、引き続き、岡山県行財政運営指針【令和3年3月版】に基づき、地方債残高の縮減に努め、持続可能な財政運営を行う。
施設類型別ストック情報分析表①(2021年度)
施設情報の分析欄
平成29年3月に策定した岡山県公共施設マネジメント方針に基づき、インフラ施設については、各省庁の定めるガイドライン等を踏まえて、施設類型ごとに個別施設計画の策定を完了し、各施設の老朽化対策を推進している。また、公共建築物については、必要な施設における個別施設計画の策定を完了し、各施設の老朽化対策及び耐震改修等を行う計画としている。有形固定資産減価償却率は、公営住宅、橋りょう・トンネル、学校施設、博物館において類似団体平均及び都道府県平均を上回っている。公営住宅は、昭和40年から50年代前半までにその7割が建設されており耐用年数を経過するなど老朽化した建物が増加している。耐震診断基準に基づく耐震診断、耐震改修は完了しており、日頃の維持管理を通じて適切な修繕を実施することにより安全確保を図っている。橋りょう・トンネルについては、橋りょうが昭和40年代に多く建設されており耐用年数の60年に近づきつつあるが、長寿命化計画を策定し効率的・効果的な維持管理に取り組んでいる。博物館については、県立博物館として昭和46年に建築されたものであるが、令和2~3年度に耐震改修を実施し建物の長寿命化を図った。学校施設については、耐用年数を経過した建物が増加しているが、校舎の耐震改修は完了しており、日頃の予防保全や長寿命化改修等を実施し、現有施設の長寿命化を図っている。図書館、港湾・漁港については、類似団体平均及び都道府県平均を下回っている。その理由としては、図書館については平成16年3月に新設した比較的新しい施設であること、港湾・漁港については、港湾施設において建設から30年経過未満の施設が半分近くを占めており比較的新しい施設が多いためである。一人当たり有形固定資産額については空港、一人当たり面積については学校施設、図書館などにおいて、類似団体平均及び都道府県平均を上回っているが、維持管理にかかる経費の増加に留意しつつ、引き続き、県民の利便性の向上に努めていく。
施設類型別ストック情報分析表②(2021年度)
施設情報の分析欄
庁舎、保健所、試験研究機関、県民会館において、有形固定資産減価償却率が令和3年度においても類似団体平均及び都道府県平均を上回っている。庁舎、保健所及び試験研究機関については、県庁本庁舎が昭和31年度建築で、建築後66年を経過しているほか、昭和45年度から昭和47年度にかけて建築しているものが多く、近い将来耐用年数が到来する施設が多いことが、老朽化が進んでいる主な要因である。平成29年度に策定された個別施設計画により、令和2年度から県庁本庁舎等の耐震改修等の長寿命化対策を行っている。県民会館については、耐用年数を経過している建物が大半であるため、老朽化が進んでいるが、耐用年数を経過している建物は全て耐震改修が完了しており、老朽化が進んだ設備等の改修を行い、建物の長寿命化を図っている。警察施設については、本部庁舎が令和2年度に新築されたことにより、減価償却率が下がった。一人当たり面積については、陸上競技場・野球場・球技場、保健所等において類似団体平均及び都道府県平均を上回っているが、維持管理にかかる経費の増加に留意しつつ、引き続き、県民の利便性の向上に努めていく。
財務書類に関する情報①(2021年度)
1.資産・負債の状況
「一般会計等」においては、資産合計は、対前年度比101億円、0.5%の増となっている。主な要因は、財政調整基金などの流動資産が140億円増加となったことである。また、固定資産について、資産の新規取得額よりも道路などのインフラ資産に係る減価償却費が大きかった結果、有形固定資産が185億減少し、減債基金の増等により投資その他の資産が149億円増加した。負債合計は、対前年度比で193億円、1.2%の減となっている。主な要因は、地方債残高の減少、職員定数を伴う退職手当引当金の減少、第三セクターに対する損失補償等引当金の減少によるものである。「一般会計等に公営企業会計を含めた全体」及び「全体に一部事務組合・第三セクター等を含めた連結」においても、「一般会計等」と同様、資産合計が増加し、負債合計が減少している。
2.行政コストの状況
「一般会計等」においては、純経常行政コストが対前年度比で450億円、7.2%の増となっている。この主な要因は、経常費用における新型コロナウイルス感染症対策の補助金等の増加である。経常費用6,891億円のうち人件費は1,855億円で26.9%、市町村などへの補助金や社会保障関係費などの移転支出的なコストは3,619億円で52.5%を占めている。「一般会計等に公営企業会計を含めた全体」及び「全体に一部事務組合・第三セクター等を含めた連結」においても、「一般会計等」と同様、人件費や移転支出的なコストが純経常行政コストの大部分を占めている。
3.純資産変動の状況
「一般会計等」においては、税収等の財源が純行政コストを上回り、令和3年度の本年度差額は268億円、純資産残高は294億円の増となっている。また、貸付金基金等の形成による保有資産が増加したことにより、固定資産等形成分における純資産残高が増加している。「一般会計等に公営企業会計を含めた全体」及び「全体に一部事務組合・第三セクター等を含めた連結」においても、「一般会計等」と同様に、純資産残高は増加している。
4.資金収支の状況
「一般会計等」においては、業務活動収支が507億円のプラスとなっている一方、投資活動収支は、平成30年7月豪雨災害等の影響で公共施設等整備費支出などの投資活動支出が基金取崩収入などの投資活動収入を上回り492億円のマイナス、財務活動収支は、地方債等発行収入などの財務活動収入より地方債等償還支出などの財務活動支出が大きかったため、57億円のマイナスとなっている。結果として、本年度資金収支は43億円のマイナス、本年度末資金残高は185億円となり、資金収支の面からは、税収等の範囲内で経常的な活動を行いつつ、地方債の償還なども行えていると言える。また、「一般会計等に公営企業会計を含めた全体」においては、本年度資金収支が86億円のマイナスとなり、本年度末資金残高は511億円となった。
財務書類に関する情報②(2021年度)
1.資産の状況
「住民一人当たり資産額」や「歳入額対資産比率」について、類似団体平均よりも大きい値となっており、財政力に対する資産が大きい状況となっている。一方で、「有形固定資産減価償却率」も類似団体平均より大きい状況となっており、資産の老朽化が進んでいる状況である。
2.資産と負債の比率
「純資産比率」について、類似団体平均に比べ大きい状況である。基金が増えたことから、資産合計は昨年度に比べて増加している。また、「将来世代負担比率」については、類似団体平均に比べて小さい値となっている。減価償却の進行に伴い、固定資産が減少していることに加え、特例地方債を除く地方債残高については増加していることから、当該比率は昨年度よりも増加している。
3.行政コストの状況
「住民一人当たり行政コスト」については、類似団体平均とほぼ同程度となった。経常費用における補助金等の増などにより、純行政コストが昨年度よりも増加している。
4.負債の状況
「住民一人当たり負債額」については、県債残高などの減少により負債が減少したことから、値は減少したものの、類似団体平均よりも大きい状況が続いている。「基礎的財政収支」については、平成30年7月豪雨災害に伴う公共施設等整備費支出の増等により投資活動収支が138億円のマイナスとなっているが、業務活動収支が563億円のプラスだったため、合わせて426億円のプラスとなっており、経済規模に対する地方債の比率を増加させることなく、財政運営を行うことができている。
5.受益者負担の状況
「受益者負担比率」については、類似団体平均をわずかながら下回っており、行政サービス提供に対する受益者の直接的な負担の割合は、比較的低い状況となっている。昨年度と比べ経常収益、経常費用ともに増加し、当該比率は変わっていない。
類似団体【B】
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